賀州市平桂區集體經濟茶園現狀調查及建議

張宏青

（平桂區農業技術推廣中心，廣西賀州 542827）

自2013年起，廣西賀州市平桂區集體經濟茶園模式發展茶葉經濟，到2019年已歷時7年。為全面了解和分析平桂區鎮、村兩級集體經濟茶園培育和發展情況，2020年3月11—20 日，平桂區扶貧辦牽頭組織區委組織部壯大辦、區財政局、農業農村局，平桂區碧云峰茶葉有限公司共8 人組成聯合調查組，選取沙田鎮、公會鎮、鵝塘鎮、黃田鎮等4 個鎮級集體經濟茶園，新民村、金竹村等33 個村集體經濟茶園，億豐、古瑤等13 個茶廠，采取查閱資料、實地走訪、調查問卷、座談交流和電話訪談等方式，調查茶園種植、長勢、管護、投入和收益等基本情況，分析面臨發展的共性及個性問題，提出發展對策和建議。

1 集體經濟茶園發展調查情況

1.1 總體發展情況

由于平桂區的茶產業基礎比較薄弱，群眾自發種植的茶葉多以本地習慣的“土茶”為主，沒有形成獨特的茶葉品種。考慮到集約化種植和技術管護難易程度等原因，鎮、村集體經濟茶園種植的茶葉品種主要是福云6 號，約占74%，其他品種的占比分別為金牡丹約4%、六堡茶約7%、桂綠1 號約2%、白毫早及黃觀音等其他約13%。本調查主要側重集體經濟茶園投入與產出，因此對茶葉品種暫不作具體調查和分析。

從種植面積上看，4 個鎮集體、33 個村集體經濟茶園總面積為366.65 hm2。其中2016達種植最高峰118.44 hm2，2017年為最低峰3 hm2，2018—2019年有所上升，新增面積為76.66 hm2，除了水口鎮龍坪村新增3.2 hm2外，其他的73.46 hm2全部為6 個土瑤村新增種植，主要是“人均一畝茶”產業發展需要。

從收支上看，投入方面資金主要來源是扶貧部門、碧云峰茶葉有限公司和其他行業部門，2013—2019年僅財政投入3099.9227 萬元。收益方面：主要通過銷售茶葉和茶園出租（含出租給碧云峰公司）獲得收入，茶葉銷售收入7.4169 萬元（該收入為集體名義出售茶葉收入，因集體茶園管護問題，茶園茶葉大部分由群眾采摘賣給茶葉公司，故無法統計）；出租茶園收入90.1308 萬元（碧云峰有限公司支付80.2485 萬元，占89.04%），兩項收入合計為97.5504 萬元。

1.2 鎮級集體經濟茶園發展情況

調查的4 個鎮級集體經濟茶園，交通便利，茶園總面積為98.8 hm2，全部為2016年種植。茶園的基本情況如表1 所示。4 個鎮級茶園長勢一般以上的茶園面積僅為13.3 hm2，僅占鎮級集體經濟茶園總面積的13.48%。茶園收益方面，沙田鎮和公會鎮的收入均為茶園出租，所有鎮級茶園的茶葉銷售收入均為0。

表1 茶園基本情況

1.3 村級集體經濟茶園發展情況

調查的33 個村集體經濟茶園分布在全區9 個鄉鎮（街道），交通相對便利或修建有產業路的茶園有31 個，僅有茶坪村、宗文村2 個茶園交通不便利且未修建產業路。茶園面積除6 個土瑤村近2年有新增外，其他大體是2013—2016年間建成。33 個村集體茶園茶葉長勢一般以上的221.81 hm2，長勢差、無茶葉或改種的45.92 hm2。按長勢情況一般以上等級面積計算，總體長勢低于60%的茶園有7 個，分別是道西村、芳江村、清水村、茶坪村、大姚村、忠平村及馬山村，其中道西村和忠平村集體經濟茶園長勢全部為“差”等級。茶園總體投入和收益與鎮級集體經濟茶園情況相同，投入遠遠大于收益，投入是收益的23 倍。僅看收益情況，結構及比重也極不合理。

銷售茶葉收入僅占總收入的8.66%，涉及的村僅有4個村，分別是龍坪村、水車村、明梅村和川巖村，除去獅東村2018年才開始發展集體經濟茶園目前茶葉屬于種苗期外，其他28 個村是2013—2016年期間發展有集體經濟茶園的，其銷售茶葉收入為0，其中出租茶園收益也為0 的有6 個村，分別是道西村、威竹村、宗文村、茶坪村、金竹村（羊頭鎮）及羅希村。

2 集體經濟茶園存在問題及其原因分析

通過對相關資料、采集數據、訪問訪談等材料的整理和分析，平桂區鎮、村集體經濟茶園經過7年的發展，雖然整體上有了一定的基礎，但問題仍比較突出。

2.1 集體經濟茶園虧損嚴重

按照一般茶樹生長規律，茶樹種植后的第4年即可有產出，雖然處幼年期的茶樹非旺盛期，但在正常管護下，每667 m2產生茶最少有100 kg，除去管理、農資、采摘等成本，每667 m2最少可收益1000元。2013—2016年期間發展鎮、村集體經濟茶園面積為286.99 hm2，2017—2019年正常產出并除去成本收益可達1291.458 萬元。平桂區財政2013—2019年投入3099.9227 萬元，鎮、村集體經濟茶園收益僅97.5504 萬元，虧損高達3000 多萬元。茶葉投資年限長，每年都需要投入一定的管護經費，因目前集體茶園長勢好的僅有約120 hm2，且財政投入扶持期為3年，大部分集體經濟茶園在3年后就無法依靠茶園自身產生效益形成循環管護。

2.2 集體經濟茶園管護模式粗放

集體茶園的選址大多在偏遠地區，種植分散、面積小、立地條件較差，要求有較高的管護能力。以鄉鎮、行政村為主體的種植管護形式，沒有建立科學的管理制度，對財政投入的依賴性高，對茶園的管理主動性不夠［1-3］。加上沒有相對穩定的管理隊伍，管理人員普遍缺乏茶葉管理技術，導致經常錯過茶葉的管理季節，茶園長勢逐漸變差甚至到無人管的情況，虧損連連，對該類茶園繼續投入也難以逆轉虧損狀態。

2.3 茶產業缺乏品牌影響力

雖然提出“平桂茶”的發展理念，但品牌知名度不夠，缺乏影響力和競爭力，與昭平紅、昭平綠、將軍峰等市內知名品牌相比差距較大。目前，平桂茶從采摘、加工到鋪貨銷售成本都偏高，本土茶葉品牌建設步履維艱，價格和價值成長空間小，只能在降低成本和走大量批發渠道獲取有限的利潤空間，直接導致優質茶賣不出優質價。

3 集體經濟茶園發展對策及建議

茶葉是綠色經濟，從旺盛期到衰老期“壽命”可達40～60年，特別是旺盛期除去成本，每667 m2每年可帶來3000～4000元的收入，加上茶葉產業鏈較長，對優化產業結構有一定的作用。結合調查實際，為破解鎮、村集體經濟茶園發展瓶頸，提出以下幾點建議。

3.1 保留茶園長勢一般以上等級的集體經濟茶園

茶園長勢一般以上等級的，分3 種模式繼續發展。1）繼續以集體為單位管理茶園，建設一支專業的管護隊伍，加強茶樹種植、茶園管護、采茶技能和加工包裝等方面的培訓力度。同時，根據新情況新問題研究出臺茶產業發展的扶持政策，對達到生產標準的茶園基礎設施、農資等進行獎勵補助，確保政策連續兌現［4-5］。2）加大宣傳和招商引資力度，鼓勵企業和社會組織以租用方式接管集體經濟茶園，提高茶園的企業化率。3）將茶園按一定比例分退給有意愿的當地種植戶進行家庭式管理，豐富產業扶持的幫扶涵義，確保茶園季節性管理常態化和采摘標準化，促進種茶、管茶氛圍形成，推動茶產業發展。

3.2 茶園長勢差的集體經濟茶園轉型發展

根據調查數據分析，茶園長勢差的包括4 個鎮級集體經濟茶園以及道西村、芳江村、清水村、茶坪村、大姚村、忠平村及馬山村等7 個村級集體經濟茶園，除此以外還有龍槽村、古那村、大平村、宗文村、安太村、大姚村、金竹村（羊頭鎮）及羅希村等8 個村，調查時明確表示茶園已沒有管理價值，應轉型發展。因此，對于以上這些鎮、村集體經濟茶園及其他茶園中長勢差的，應終止合同或轉型改種其他符合本村實際的經濟作物，及時止損，另謀集體經濟發展出路。

3.3 集中精力打造茶旅文化品牌

用好賀州市“世界長壽市”的資源優勢和康養產業發展契機，以土瑤聚居區為核心，集中精力打造茶旅文化品牌，突出地域和民俗風情特色，開發茶周邊文創產品，以茶為紐帶［6］。讓特色文化看得到、摸得到、喝得到，推動“茶區變景區、茶廠變體驗館、茶園變科普園”，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”新格局。從土瑤“點上突破”到全區“面上開花”，反哺“平桂茶”產業品牌，提升實體品牌競爭力，拓寬茶葉銷售市場，促進集體經濟茶園綠色生態發展越走越對路，越走越長遠，真正成為群眾的“綠色銀行”。

4 結語

茶園經營管理對賀州市平桂區經濟發展有著重要作用，針對當中出現的虧損、管理粗放等問題，需給予重視并采取相應的措施，從而實現茶園的可持續發展。