城鎮河道水質分析及治理措施

張曉曉

（溫嶺市澤國丹崖污水處理廠，浙江 臺州318000）

1 引言

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。隨著社會經濟的發展，城市化進程的加快，水資源短缺、水生態退化、水環境惡化等問題層出不窮[1-3]。近幾年沿海城市發生的水污染、供水群體性事件，直接關系社會平安穩定，關系人水和諧，因此抓治水就是抓平安穩定促和諧[4]。隨著“水十條”的發布，對整個經濟社會發展方式的轉變產生了重要而深遠的影響。社會的飛速發展，人類活動對河道生態造成了不利影響，人口數量增長導致水、土地資源日趨緊張，大量污水直接排入市內河道，影響河道水質，治理迫在眉睫[5]，尤其是水壞境的保護和功能改善，臺州城市化加快，五水問題逐漸成為制約城市發展的不利因素。以臺州市溫嶺市澤國鎮為例，提出適用于小城市河道水質的問題及措施。國內河道治理相對國外起步較晚，平均每年中國的污水排放總量超過700億t，對社會發展及居民的生活造成嚴重威脅，國內多地河流污染日益嚴重對國民經濟發展有所制約，在人們對環境要求日益提高的背景下，各省市對河道整治提出相應政策，浙江省“五水共治”勢在必行。國外河道治理相對起步較早，早在20世紀60年代便提出生態治河，污染物總量減排是生態治理的重點，方案發揮了較好的河流生態功能。泰晤士河通過嚴格控制排放量，污水管網全覆蓋，沿岸建有450余座小型污水處理廠，并實時在線對水質進行監管，使水質有明顯提升。日本20世紀80年代響起“親水”的呼聲，目標是建成一個富裕健康與美麗自然環境協調富有活力的社會，橫濱濱水河道的整治是日本治水的典范，治水需要投入較高的財政資金，河流被治理清澈的同時，也會獲得經濟效益。推進國內河道水治理的進程，有利于加快治水步伐。

2 河道水質分析

2.1 南官河

南官河作為防洪、航行、排澇、灌溉的主河道。全長6.4 km，均寬31.6 m，河面積0.202 km2，其為“五水共治”的重點河道，2015年，臺州市中小河流治理重點綜合整治工作將南官河列入治理范圍。對南官河上下游進行水質取樣并分析，結果如表1所示。

表1 南官河上下游水質質檢報告（單位：mg/L）

根據GB 3838—2002《地表水環境質量標準》，水質評價包含化學需氧量、pH值、溶解氧、氨氮、總磷等指標，南官河上游段水質控制屬Ⅳ類。

經過治理后的南官河水質有了很大改善，水生植物增多，增氧泵、泛水車、增流工程完工，每日定時運行，同時積極開展沿河老小區的雨污分流工程。使南官河上下游水質基本達到消劣五類要求。

2.2 金清大港

金清大港作為臺州市的一條骨干河流，在排澇、航道、灌溉中都發揮著重要作用，其發源于三江口，流至東海，全長共10.5 km，均寬90.5 m，流域面積0.95 km2，自2014年起，3年時間要求金清大港完成消劣Ⅴ類、水質全面達標、沿河岸景觀美化。對金清大港上下游進行水質取樣并檢驗，結果如表2所示。

表2 金清大港上下游水質質檢報告（單位：mg/L）

根據指標，金清大港上游段水質控制屬Ⅳ類。綜合整治期間，管網情況排查、截污納管、鼓勵企業轉型等成為工作重點。外加新增的管道，水質得到了明顯的改善，水生態也得以改善。該河道中化學需氧量、氮含量、磷含量上下游基本趨于穩定。

2.3 聯樹橋河

聯樹橋河全長7.8 km，均寬30 m，流域面積0.234 km2。聯樹橋河流域涉及老城區、工業區，支流眾多，河邊較窄，兩側農田居多，聯樹橋河水體與上游基本持平。聯樹橋水質控制屬Ⅳ類，結果如表3所示。

表3 聯樹橋河上下游水質質檢報告（單位：mg/L）

3 水質問題分析

3.1 消除小微劣Ⅴ類水任務較重

澤國鎮對劣Ⅴ類小微水體進行了全面排摸，從排摸情況來看，澤國鎮目前需要治理的小微水體數量眾多，小微劣Ⅴ類水體受所處位置及排污暗管的影響，水質提升進展比較緩慢。目前污水“零直排”已啟動，將能比較好地解決河岸污水溢流、排放問題。同時隨著季節變化，河道內浮萍爆發，出現反復治，治反復的現象。有些靠近農田、園林的小微水體會出現“水花”現象，難以在短時間內解決，減少化肥、農藥等在種植業中的施用量或使用替代品為上策。

3.2 基層人員治理經驗不足

以河長制為例，目前村級河道和小微水體涉及的村級河長中有不少為新任河長，河長還未足夠重視應當承擔的治水責任。有待進一步夯實河長制基礎，進一步落實河長考核、獎懲機制。

3.3 河道眾多且水網密布

澤國鎮內支流眾多，大小河道總計200多條，且部分河道內存在淤積，難以在短時間內處理。

“五水共治”是一項需要長期堅持的工作。自政策實施以來，鎮里就根據水資源狀況及河道特征，展開了一系列治水、護水行動，推動長效機制的形成。采取打通斷頭河、增氧、增水循環、補水、污水廠提標改造等措施，采用多種治理模式更好地深化“五水共治”。

4 提高戰略布局，優化市場模式

4.1 科技治水

“五水共治”離不開科學技術的支撐，將治理成果直接應用于實踐，完善環保技術評價體系，推動技術成果共享與轉化。建立實時水質監管，在相應河道斷面處設立監測點，發現問題及時采取措施，統籌規劃。提高河道內水的流動性及互補性，加快周邊污水處理廠提標改造進度及現有污水處理廠的處理效率，實現污染物減排最大化。

4.2 依法治水

所有排污單位必須依法實現全面達標排放，對于超標和超總量的企業予以“紅牌”處罰，責令其停業、關閉。具體行為要做到有法可依，有法必依。完善現有的稅務法律法規，保障國家有足夠的資金投入到“五水共治”中。有關部門執法必嚴，一旦出現污染事件應及時采取措施，并對其進行處罰。

4.3 發揮市場機制作用

開展“五水共治“不但需要穩定的財政長期支持，還需要完善的收費政策，需修訂污水處理費、排污費、水資源費征收標準，合理提高征收標準。引導社會資本投入，積極推動融資擔保基金設立，發展環保設備融資租賃業務，推廣股權、項目收益權等質押融資。引導社會建立激勵機制，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范項目。

4.4 強化民眾參與和社會監督

構建全民治水是“五水共治”的根本保障，必須樹立“節水潔水，人人有責”的行為準則。其次，政府應該拓寬民眾參與治水的方式方法，保證民眾的參與權、知情權、監督權。通過公示二維碼，使民眾更好地參與治水。從一個點出發，發展成一個面，打下夯實的群眾基礎。使民眾更加有治水獲得感，綠水青山，健康所在。

5 總結

“五水共治”是一項系統工程，涉及部門較多，工作量大、情況復雜，需要工程技術、資金、管理體制共同支撐。水系污染特征為：城市老城區中心地勢低，指標高于周邊，需充分考慮雨污分流、支流較多等。

澤國鎮針對實際情況，集中整治區域內主要河道，對全域內河道進行取樣監管，污水管網全覆蓋，將水治理與城市人文、傳統文化有機結合，取得較為顯著的效果。