新時代文化和旅游志愿服務高質量發展的探索與實踐

張巍韡

（文化和旅游部全國公共文化發展中心,北京 100000）

文化和旅游志愿服務作為志愿服務的重要組成部分，是構建現代公共文化服務體系的重要內容，是適應社會發展需要，適應群眾文化需求，適應志愿服務專業化發展趨勢，逐漸形成的一個重要的志愿服務門類。文化和旅游志愿服務，文化和旅游志愿者主要是指具有一定文化藝術專長、旅游知識技能、熱心公益文化和旅游事業、志愿為他人提供非營利、非職業化文化和旅游服務的社會各界人士。與普通志愿服務相比，文化和旅游志愿服務的專業性更強，主要圍繞文化藝術服務、旅游景區服務開展活動。站在新的歷史起點，順應社會主義現代化的歷史潮流和時代要求，深刻把握文化和志愿服務的地位作用、使命任務、發展趨勢，對于廣泛開展文化和旅游志愿服務，推動形成全社會崇尚志愿精神、熱心志愿服務的良好風尚具有重要意義。

一、文化和旅游志愿服務取得的成效和經驗

2010年以來，文化和旅游部（原文化部、國家旅游局）先后啟動了“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”和學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型宣傳推選等重點志愿服務項目。經過各地各有關單位堅持不懈的探索與實踐，文化和旅游志愿服務采取有力措施，推進志愿服務制度化常態化，推動形成全社會崇尚志愿精神、熱心志愿服務的良好風尚，呈現出蓬勃發展的喜人態勢。截至2020年底，全國注冊文化和旅游志愿者超過一千萬，各類文化和旅游志愿服務隊伍不斷壯大，眾多青年志愿者用青春熱血報效祖國，超過40萬的文化和旅游志愿服務隊為千家萬戶點亮美好生活，文化藝術和旅游專業人才各盡所能、各展所長，匯聚起推進文化和旅游志愿服務事業發展的強大力量。

（一）黨和國家的高度重視為文化和旅游志愿服務開展營造了政策環境

黨的十八大提出，要廣泛開展志愿服務；黨的十九大提出“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識”；黨的十九屆五中全會強調，健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動；《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《志愿服務條例》就開展基層文化和旅游志愿服務活動提供了遵循。事實證明，文化和旅游志愿服務事業蓬勃發展、取得顯著成效，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央高度重視、堅強領導。經過不斷實踐探索，文化和旅游志愿服務已經不再是一項由地方和社會自主開展的公益活動，而是成了公共文化建設的一項重要內容。同“兩個一百年”奮斗目標、同建設社會主義現代化國家同行，為推進文化和旅游志愿服務全面開展提供了重要契機，營造了政策環境。

（二）群眾是文化和旅游志愿服務的活力源泉

我國文化和旅游志愿服務從無到有，經歷了由動員文化和旅游系統人員參與為主逐步向社會化發展的過程。特別是“春雨工程”“陽光工程”“圓夢工程”的開展和宣傳普及，文化和旅游志愿服務理念越來越深入人心，參與文化和旅游志愿服務的人員越來越多。事實證明，沒有群眾的主動投入、廣泛參與，文化和旅游志愿服務就不可能取得成效。將社會力量以志愿服務方式引入基層公共文化建設，必須始終以基層群眾為主體，激發主人翁精神，最廣泛地發動群眾參與，建設數量充足、構成多元、扎根鄉土、富有活力的志愿者隊伍。通過暢通渠道、創新載體、搭建平臺，廣泛設立有人員、有項目、有管理的服務站點，推出更多群眾喜聞樂見、便于參與的服務活動，群眾參與文化和旅游志愿服務總體形勢不僅呈現量增長、面拓寬的局面，深度參與、持續參與的特征更加凸顯。志愿積分、星級認定、禮遇關愛等激勵措施，讓志愿服務參與者產生了浸潤其中的體驗感、樂在其中的成就感、受惠其中的獲得感，實現了志愿與服務的良性互動。

（三）文化和旅游志愿服務供需有效對接使品牌深入人心

實現有效供給，是深化文化和旅游志愿服務的當務之急，也是贏得群眾歡迎、讓群眾滿意的根本。文化和旅游志愿服務持續加大供給力度，提高供給效果，依托品牌項目推出了更加豐富、更加精準、更加優質的服務，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。“春雨工程”著眼于豐富邊疆群眾精神文化生活，維護邊疆和諧穩定的大背景，以滿足邊疆群眾精神文化需求為主要任務，搭建了內地與邊疆文化交流的平臺；“陽光工程”以新時代文明實踐中心建設試點縣（市、區、旗）為重點，招募志愿者組成志愿服務團隊深入基層文明實踐所、站，協助管理村文化活動室，開展政策宣講，組織群眾文化活動，培訓業余文藝愛好者等，讓廣大群眾感受到黨的聲音就在身邊、黨的溫暖就在身邊、美好生活就在身邊；“圓夢工程”以鄉村學校少年宮等為重點，讓文化能人、文藝骨干、非遺傳承人作為文化志愿者，定期對鄉村學校少年宮學生開展藝術培訓和輔導，提高了農村未成年人的文化藝術素養。

（四）科技創新為推動文化和旅游服務提供了有力支撐

充分發揮科技對文化建設的支撐作用，及時將新技術、新成果轉化應用，為不斷拓展文化和旅游志愿服務的發展提供了廣闊空間。各級公共文化機構主動適應信息技術發展的新形勢，調動各類社會資源，積極搭建文化和旅游志愿服務交流平臺，取得了新進展。文化和旅游部全國公共文化發展中心著力打造可在手機端和PC端同步服務的“中國文化和旅游志愿服務系統”，集文化和旅游志愿者（團隊）的信息發布、招募管理、活動展示、數據統計等為一體。四川省文化館依托數字文化館建設，創建文化志愿者信息管理平臺，提高志愿服務組織管理水平。各地開設的文化和旅游志愿服務網站、微博公眾號、微信服務號、手機APP等登錄渠道,為文化和旅游志愿服務實現統一化管理和監測搭建了良好的網絡平臺,也為探索“互聯網+文化和旅游志愿服務”模式奠定了基礎。

二、新時代文化和旅游志愿服務工作的幾點思考

今年是開局“十四五”、開啟新征程的第一年，也是中國共產黨成立一百周年。做好文化和旅游志愿服務工作，必須緊緊圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，堅持以人民為中心的工作導向，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以機制創新為牽引，推動志愿服務制度化常態化，為團結凝聚億萬群眾追求美好生活、實現奮斗目標作出新的更大貢獻。

（一）以黨史學習教育為契機，大力發展黨員志愿服務

志愿精神內含于黨的性質宗旨、群眾路線，蘊藏于黨的紅色基因、優良傳統，充分體現了全心全意為人民服務的理念追求。文化和旅游志愿服務應注重挖掘黨的百年奮斗史所蘊含的志愿精神、志愿文化，組織引導黨員干部積極投身志愿服務事業，傳承紅色基因、弘揚優良傳統，在為民利民行動中感悟初心使命、賡續精神血脈，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，在各類志愿服務活動中亮明黨員身份、發揮骨干作用，讓黨旗高高飄揚在志愿服務第一線。

（二）認真開展“我為群眾辦實事”，推動文化和旅游志愿服務走深走實

文化和旅游志愿服務是公共文化領域“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容和有力抓手，應聚焦人民群眾對美好生活的向往，從最突出的需求入手、從最困難的群體做起，幫助解決基層群眾文化和旅游方面的操心事、煩心事、揪心事，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過精心設計推出服務項目、服務清單，組織更多具有文化藝術專長、旅游知識技能的志愿者和志愿服務組織，利用自身特長和優勢，提供專業化、高質量的志愿服務。

（三）把握結合點找準切入點，推動文化和旅游志愿服務的擔當作為

文化和旅游志愿服務作為社會公益事業，具有鮮明的社會化特征，也是實現基本公共文化服務均等化的有力抓手。圍繞重要任務、重要工程、重要活動，結合文化和旅游部門工作實際，推進文化和旅游志愿服務制度化、規范化發展，在找準志愿服務的著力點、切入點過程中潛移默化中不斷提高群眾志愿服務意識和能力，讓文化和旅游志愿服務人人可為、處處可為，為切實保障群眾文化權益、滿足精神文化需求發揮積極作用。

（四）建立完善的工作機制，確保文化和旅游愿服務科學規范有序

廣泛開展文化和旅游志愿服務活動，需要一支熱心公益、素質優良、結構合理、作風過硬的志愿者隊伍。開展志愿服務活動，必須在提高組織化程度上下功夫，組織化程度越高，志愿服務作用發揮就越突出。進一步強化指揮調度，統一部署、系統安排、協調推進，明確目標任務、時間進度、職責分工，抓好執行落實，做到組織嚴密、科學高效、規范有序。根據服務項目類別、志愿者專業、服務崗位等對文化和旅游志愿者實行分類管理和動態管理，及時掌握活動進展情況，根據需要不斷調整和改進服務內容、措施，做到精準實施、精準服務。

（五）重視保障激勵措施，營造有利于推進文化志愿服務工作的良好輿論環境

應以《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《志愿服務條例》為依托，從目標聚焦、資源統籌、服務體系、考核監督等多方面發力，建立以精神獎勵為主的褒獎激勵機制，完善志愿服務記錄制度，推選志愿服務典型，對優秀志愿者在就業創業、就醫就學、評先評優、社會保障等方面給予適當禮遇，增強志愿者的成就感和榮譽感。通過深入宣傳志愿服務先進人物和典型事跡，生動展現志愿者無私奉獻的高尚品質、服務群眾的感人故事，結合中華文化走出去、北京冬奧會等，向世界展示中國特色志愿服務的發展成就、價值理念和文化底蘊，讓中國形象更加豐富、更加閃亮。