美國中小學暑期學校的運行及其啟示

張家軍　鮑俊威

摘要：美國中小學暑期學校的發展經過了漫長的歷史檢驗，其在預防暑期犯罪行為、為學困生提供補救性教育、彌補弱勢階層子女的學業差距、減少學生暑期學業損失、提高教師收入和促進教師專業發展等方面產生了一定的積極作用。美國中小學暑期學校之所以能正常運轉，離不開其在資金、課程設置、師資力量、出勤要求、活動安排等方面都采取了相應的舉措。借鑒美國中小學暑期學校的發展經驗，對我國改進中小學學困生學業問題，改善弱勢兒童教育問題、促進教師專業發展、合理規劃學生暑期時間改善課程設置等方面富有啟迪。

關鍵詞：美國? 暑期學校? 保障措施

經濟合作與發展組織（簡稱OECD）在2010年指出，隨著教育成績的國際比較變得越來越重要，學校暑期成績損失和學業成績差距的解決問題越來越成為人們關注的焦點。研究證明，學生尤其是弱勢階層學生和成績不佳學生都能從暑期學校中獲益。美國作為利用暑期時間發展教育事業的帶頭國家，其暑期學校的發展為我國學校發展提供了許多啟發。

一、美國中小學暑期學校的目標

1.預防暑期犯罪行為，減少反社會行為的產生

讓孩子遠離街頭犯罪是暑期學校的最初動力[1]。暑期學校由假日學校發展而來，其建立的初衷是為了解決移民子女的暑期生存問題。在炎熱的夏季，移民子女待在簡陋廉價的公寓里悶熱難受，又無錢到鄉間避暑，所以不得不散布在街頭、居民區附近[2]，這種狀況極容易導致學生犯罪行為的產生。于是，一些有識之士強烈批評暑期學生流浪街頭現象的存在，富豪和慈善家也開始捐資助學。

早期的暑期學校課程以娛樂性、實用性為主。如繪畫、音樂、講故事、木工、烹飪、縫紉等，不注重純知識的學習，而注重手工訓練。學校在課程安排以及組織學生的活動中始終注重培養學生的愛國主義思想，即愛美國的思想，確保不同國家的移民能在美國和睦相處[3]。可以說，早期的暑期學校在維護社會穩定方面產生了積極的作用，具有一定的政治目的。

2.提供補救性教育，縮小學生學業差距

20世紀50年代，美國的教育工作者意識到暑期學校可以為弱勢學生提供補救性教育[4]。中上階層的家庭可以為他們的孩子聘請家教，而學校提供的暑期教育項目可以為來自貧困家庭的學生服務，從而縮小不同階層學生之間的學業差距。暑期補救性教育可分為四類：第一類，旨在幫助學生達到畢業或升學的最低能力要求;第二類，在正常學年中某門課程不及格的學生可以利用暑期學校重修該課程;第三類，為某些殘疾學生提供學校和政府資助的暑期項目，確保殘疾學生接受免費適當的教育;第四類，通過提供補充教育服務來打破弱勢階層的自我延續循環，縮小貧富階級子女之間的成績差距[5]。

隨著暑期學校的不斷發展，其不斷演化為強制性的補救性教育場所。作為將“責任制”引入公共教育運動的一部分，美國所有大城市地區的學區幾乎都采用了強制性的暑期補習學校計劃。芝加哥公立學校于1996年首次采用了強制性暑期學校。隨后，巴爾的摩、波士頓、丹佛、紐約、洛杉磯、費城、華盛頓特區等學區紛紛效仿芝加哥，要求未通過年終成績測試的學生參加暑期補習班。在2000年，全國將近27%的學區都要求不及格的學生上暑期學校，來作為升學的條件[6]。

3.提供學分課程，滿足不同類型學生的學業需求

隨著暑期學校在提升學生學業成績方面的作用日漸明顯，許多學者認為暑期學校也可以為不同類型的學生提供幫助。康南特的觀點是思考暑期學校作用的又一個轉折點，他在《美國高中》一書中建議教育委員會不僅要為那些在學校苦苦掙扎的學生提供暑期學習的機會，也要為那些需要更加靈活的課程安排或尋求豐富教育經驗的人提供暑期學習的機會。20世紀60年代，面對嬰兒潮帶來的危機，暑期學校用來加快學生畢業速度，為越來越多的學生騰出教育空間的作用逐漸顯現[7]。

暑假也被認為是為有學術天賦和其他才能的學生提供專業課程的理想時機。此類課程通常包括超出學校課程范圍的高級課程，例如在高中一級，這些課程的內容可能以大學一級的課程為基礎，加速有學術天賦和才能的學生的晉升需要。

4.減少暑期學習損失，提升國家教育競爭力

暑期學生學習損失現象引發了美國聯邦政府的關注。為了提升國家教育競爭力，培養更多的人才，美國在提升暑期教育質量方面做了很多研究。在美國時間和學習教育委員會（簡稱NECTL）的一份報告中指出，美國學生必須有更多的時間用來學習。學生和教師都需要更好的方式來利用學習時間[8]。庫珀等人研究了暑假對學生學習成績損失的影響，他們的元分析表明，學生秋季的平均成績比春季的平均成績低十分之一左右。學生學業成績的“暑期下滑”現象非常普遍，低收入學生的閱讀和數學成績下滑的尤為明顯[9]。因此，減少學生暑期學習損失，成為暑期學校開設的另一目標。

5.拓寬教師實踐渠道，發展教師專業能力

盡管許多教師把暑期看作是放松、娛樂和恢復活力的時間，但部分教師會利用暑期教學的機會來補充他們的收入和培養更多的專業技能。暑期學校不僅給學生提供了學業幫助，同時對教師的發展也有很大的促進作用。許多教師認為暑期學校對于發展自身的專業能力、促進自身專業成長方面有很大的益處。首先，暑期學校的教學壓力較小，教師可以利用暑期學校來實施新的教學策略;其次，暑期學校為教師提供快速分析學生學業狀況的機會，讓教師習得額外的教學技能，幫助教師在課堂中能更好地了解學生;再次，暑期學校幫助教師獲得對不同年級學生更為深入的了解;最后，暑期學校幫助教師提前與學生及其家長建立良好關系，讓教師對每個學生更加了解，對特殊學生也能更加聚焦。

二、美國中小學暑期學校的運行保障

1.資金來源渠道多樣化

暑期學校的資金來源通常由聯邦資金、州政府資金以及私人資金三部分所組成，三者共同為暑期學校的運營構建了穩定的資金流[10]。聯邦政府在暑期學校資金支持中占較大比例，其中：“一號標題法案”（Title I）補助金、21世紀社區學習中心計劃補助金（簡稱21st CCLC）、美國衛生和公共服務部為貧困家庭臨時援助基金（簡稱TANF）、兒童保育和發展基金（簡稱CCDF）、美國住房和城市發展部的社區發展撥款（簡稱CDBGs）等都可以用來為暑期學校的發展提供資金支持。此外，各州政府的特別征稅以及慈善基金和家長籌資等私人資金都可以支持暑期學校的發展。

2.課程設置靈活化

暑期學校的課程質量對于提高學生成績至關重要。為了有效提升學生成績，暑期學校的課程設置應注意以下幾點：其一，采用高質量的商業化課程;其二，課程設置應與改進學習相關，讓地區課程專家參與課程設置，以確保暑期學習的課程與學年課程和目標保持一致;其三，設置跨地區標準化課程，集中購買或開發課程，供全區所有教師在暑期使用;其四，將差異化策略運用于課程內容中，為不同層次的學生設置不同的課程目標;其五，確保有足夠的時間完成課程任務，所有地區的課程內容都包括數學與英語語言藝術;其六，為有特殊需要的學生設置個性化課程，確保有特殊需要的學生得到額外的支持[11]。

3.教師聘用規范化

教師素質對學生的影響最大。為了發揮暑期學校投資的最大效益，學區需要聘用他們最好的和最有積極性的教師。首先，教師甄選程序非常嚴格。這些程序包括要求教師寫一個說明以解釋他們在暑期項目中工作的動機、對教師進行面試、征求校長的建議、在延長聘用期之前觀察課堂上的教師的表現等等。其次，教師的選拔需要綜合評估。暑期學校負責人在招聘教師時需考慮其學年的教學表現。還有學區根據學生表現、教學觀察、學生調查和其他數據制定教師效能的衡量標準，以此來評估教師。最后，暑期學校盡可能聘請有多年教學經驗的教師，并且所有的暑期教師都需要擁有大學學位和相應的教學證書[12]。

4.出勤要求嚴格化

學區暑期課程的主要目標是提高學生的成績。除了保證課程質量外，學區還需要吸引學生參加課程，并確保其穩定的出勤率，出勤率的增加與學業成績提高緊密相關。為保障暑期學校的出勤率，學校設定了以下要求：首先，設置注冊截止日期，包括招生截止日期和入學截止日期。設置招生截止日期能夠預測招生人數，并根據人數來規劃教室、招聘教師等;設置入學截止日期能夠確保更高的平均日出勤率，從而促進學生學習水平的提高。其次，制定明確的出勤政策并跟蹤出勤情況。例如將參加暑期學校的出勤率與升學掛鉤，或者采取開除未出勤者的做法來保證出勤率。最后，為學生提供實地考察的機會以及其他獎勵來提高學生出勤率。

5.活動內容豐富化

所有地區的暑期學校都為學生提供豐富的拓展活動，如藝術、體育和科學探索。學區在提供拓展活動方面有多種目標和期望。首先，地區領導希望通過宣傳豐富多彩的活動，吸引更多的學生加入暑期學校。其次，各區希望通過提供豐富的活動來縮小不同階層學生之間的“機會差距”，為低收入學生提供一些文化機會。再次，教師們普遍認為，提供豐富的活動內容有助于孩子的個人發展，對其成長產生了積極的作用。最后，一些地區利用拓展活動來促進學業發展。一些活動，特別是戲劇表演，能有效改善學生的課堂行為表現[13]。

三、美國中小學暑期學校運行的啟示

1.凝聚教育力量，改進中小學學困生學業問題

我國中小學對于學困生的改進集中在課堂內進行，主要是依靠教師的愛心、責任、激勵、行為指導等來實現對學困生的轉化。然而，由于班級中的學困生多少不一，教師及學校工作的重心是按進度完成教學任務，而不是將重點放在學困生的補救上面，所以，這種學困生轉化策略的有效性得不到制度性的保障，且為教師增添了許多工作負擔。

基于當前國情，設立像美國暑期學校那樣規范的公立補習場所還存在一定困難，但可借鑒美國暑期學校對于補救學困生的有關做法，對學校等有關部門提出改進學困生學業問題的制度性規范要求。首先，學校應為學困生提供強制性補救教育，在學年結束后，沒有達到及格水平的學生需由學校集中管理，強制要求其參加補救性教育，改善其學習現狀。其次，學校應多方面籌措資金，凝聚國家、地方及社會群眾的力量，為開展學困生補救性教育提供資金保障。再次，嚴格教師聘用篩選程序，選用有經驗且有積極性的教師為開展補救性教育提供師資保障，為教師改善學困生提供持續的幫助與支持。最后，為學生提供多樣化的拓展活動，以活動促進學業提升，改善學困生的課堂不良行為。

2.維護教育公平，改善弱勢兒童的教育問題

教育公平在學校層面的體現可以從兩個角度來考察：一個是外部公平，從體制、財政、辦學等方面分析，更加強調均衡公平，旨在促進每個學生的公平機會與權利。另一個是內部公平，從微觀層面的課程、班級等進行考量[14]。早期的科爾曼報告指出，關于學生學校成績的研究一致表明，家庭背景差異對學校成績的影響遠遠超過了學校特征方面的差異[15]。由于貧困家庭缺乏相應的經濟、文化及社會資本，他們無法為其子女提供優質的教育資源，導致其子女的學業水平遠遠落后于中產階級子女。正是暑期學校的存在，為縮小不同階級學生的學業成就差距提供了保障，從而更好地改善階層固化，促進階層流動，實現教育公平。我國可以借鑒美國暑期學校經驗，從內外部兩方面支持學校實現教育公平，多為貧困家庭的兒童提供補救性服務，給予弱勢兒童更多的教育關注，著力改善弱勢兒童的學業問題。此外，美國暑期學校在支持移民子女教育問題上的做法給我國改善隨遷子女的教育問題也提供了一定的參照。面對農民大規模流入城市務工，保障其隨遷子女平等接受義務教育既是教育公平的組成部分，也是實現社會公平的重要保障[16]。利用暑期公立化教育為隨遷子女提供相應的教育補救，從而保障其接受教育的起點、機會與權利公平，可促進其學業水平的提高。

3.促進教師發展，提供合法有償補習途徑

在我國，教師有償補習一直被視作有悖教師倫理、違反國家規定的行為。2009年至今，國家出臺了禁止教師有償補習的許多文件，明確指出在職中小學教師嚴禁參加校外培訓機構或其他有償補課等。對違規教師將給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的行政處分。然而，支持有償家教的人士認為，家教市場的繁榮也能創造新的就業機會，為學校教師等人員提供兼職機會和收入補充[17]。補習市場的存在為學校教師提供了一個很好的學習經驗的途徑，有助于教師反思自身的不足，提高教學的質量[18]。

研究者發現，如果某些地區或者某類學校的高素質教師所占比例較高，且此類教師能夠在補習中為學生帶來切實收獲的話，那么禁止有償補習政策在對應區域就沒有落地實施的必要性[19]。將教師有償補習限定在公立化的學校之中，不僅能夠保障補習的質量，有效的規范暑期補習亂象，而且還能使教師的專業能力得到發展，提升教師的工資待遇。因此，借鑒美國暑期學校對教師提供有償補習的相關做法來規范教師補習亂象、提升教師專業能力，也不失為一種好的選擇。

4.理性審視減負，規劃學生暑期時間

基礎教育階段課業負擔問題的根源在于受教育群體巨大基數與有限的機遇總量之間的矛盾。在現階段，倘若不從根本上改變教育制度，盲目強調減負只會加劇弱勢階層兒童與中上層兒童的學業差距，導致階層固化愈演愈烈。

教育是社會中的教育，其具有社會制約性。優質教育資源的有限性促使學生必須盡力去爭奪，這是由我國現階段的國情所決定的。盲目減負，對于家庭資本薄弱的弱勢階層子女來說無疑是災難。與中上階層家庭的兒童相比，弱勢階層兒童的家庭資本遠遠落后，不同階層的學生在暑期學業水平差距拉大的現象已經被美國學者所證明。弱勢階層家庭無法為其子女提供優厚的家庭經濟資本和文化資本，因此無法滿足其子女假期的多種教育需求。在優質教育資源的爭奪中，弱勢階層兒童的競爭力逐漸減弱，“寒門再難出貴子”現象就是很好的說明。片面強調減負，對于弱勢階層兒童的境遇來說，無疑是雪上加霜。因此，我們應該理性審視減負問題，合理規劃學生的暑期時間。國家、地方及學校應共同籌劃，為學生尤其是弱勢階層的學困生提供制度化的暑期補習規劃，縮小不同階層學生之間的學業差距，使得弱勢階層學生獲得階層流動的機會。

5.靈活課程設置，滿足不同類型學生的需求

美國中小學暑期學校促使學校教育具有更大的彈性空間，它為學生提供了多樣的學分課程，用差異化的方式設置課程標準，以此來滿足不同層次學生的教育需要。我國可以借鑒美國中小學暑期學校的學分課程經驗，為不同需要的學生提供靈活的課程支持，給予學生更多的選擇空間，促進學生的個性化發展。

學生的素質是多樣化的，社會的發展也是多樣化的，如何根據學生和社會的發展靈活設置課程一直是教育所關注的問題。從1999年至今，國家一直對課程改革進行著不懈的探索與努力。我國正處于課程改革推進的關鍵階段，需要著力檢驗課程改革的“深水區”，推動課程改革進入高質量可持續發展階段，提高教育的整體質量[20]。然而，當前的課程設置依然面臨著指向應試教育升學壓力的困境，其固有模式依然難以改變。因此，轉變課程設計的固化思維、促進學生的個性化發展是我們課程改革的應有之義。我們可以根據國情，作出課程設置“基本+靈活”的相關嘗試。在全國中小學推行以“為每一個學生提供最適合的教育”為主題的新一輪課程改革，從而大力豐富我國中小學課程體系，尤其是在高中階段，更要大大增加課程的多樣性和可選擇性[21]。將差異化、個性化策略融入課程標準及建設，探索適合我國學生多樣化發展的課程體系。

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【責任編輯? 郭振玲】