拜登政府對華戰(zhàn)略競爭的前景分析

滕建群

拜登政府對華政策可概括為一個(gè)戰(zhàn)略和四個(gè)支撐點(diǎn)，即印太戰(zhàn)略和多邊外交、同盟外交、價(jià)值觀外交及“規(guī)則”外交。從路徑上看，拜登政府繼續(xù)調(diào)整全球部署，全面展開對華戰(zhàn)略競爭，以期壓垮中國，維護(hù)美國全球霸權(quán)地位。這種政策選擇影響中美兩國各領(lǐng)域合作及雙邊關(guān)系穩(wěn)定。但要看到，拜登政府仍面臨諸多棘手的內(nèi)政和外交問題，其對華政策仍處在調(diào)整期。

拜登政府細(xì)化對華戰(zhàn)略競爭

冷戰(zhàn)結(jié)束后第一個(gè)十年，美國對外政策處于“戰(zhàn)略縱深”狀態(tài)，即美國贏得冷戰(zhàn)勝利的“和平紅利”，在橫向和縱向上都沒有了現(xiàn)實(shí)對手，此時(shí)的美國甚至考慮從日本和韓國撤出部分駐軍。這一時(shí)期，美國與中國漸行漸遠(yuǎn)，停止對華多方面合作，雙方圍繞“最惠國待遇”、臺(tái)灣問題等紛爭增多。

2000年后，小布什政府試圖把美國的威脅判斷轉(zhuǎn)向大國競爭，進(jìn)而開展對華戰(zhàn)略競爭，但2001年發(fā)生的“9·11”恐怖襲擊事件讓美國不得不把注意力轉(zhuǎn)向全球反恐。其間，美國仍需要中國和俄羅斯等國的合作。中美合作亮點(diǎn)集中在軍控、裁軍和防擴(kuò)散領(lǐng)域。在中美共同推動(dòng)下，《禁止化學(xué)武器公約》等法律文件得以簽署并生效，兩國在確保朝鮮半島無核化問題上進(jìn)行過富有成效的合作。

奧巴馬政府結(jié)束反恐戰(zhàn)爭，提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，旨在利用中國與周邊國家在領(lǐng)土、海洋權(quán)益等問題上的分歧，制造地區(qū)動(dòng)蕩。2009年時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在夏威夷與時(shí)任日本外相前原誠司會(huì)談時(shí)表示，《美日安保條約》適用于釣魚島。2012年，日本野田內(nèi)閣宣布把釣魚島所謂“國有化”，導(dǎo)致中日關(guān)系急劇下降，這出“購島”鬧劇也中斷了東北亞國家合作進(jìn)程。同樣，美國慫恿菲律賓提起南海仲裁案以及在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的行為，不僅惡化了中國與相關(guān)國家的關(guān)系，而且對地區(qū)穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。

2017年12月，特朗普政府提出，中國和俄羅斯是國際社會(huì)的“修正主義者”，美國要與中國展開全面戰(zhàn)略競爭。2019年10月，時(shí)任美國副總統(tǒng)彭斯闡述與中國展開全面競爭的對華戰(zhàn)略。其間，兩國除貿(mào)易摩擦不斷升級外，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全、技術(shù)、人文交流等領(lǐng)域的關(guān)系也出現(xiàn)了全面倒退，對華“脫鉤”的聲音在美國國內(nèi)不斷上升。拜登政府上臺(tái)后，美國細(xì)化對華政策，主要內(nèi)涵包括堅(jiān)持“印太戰(zhàn)略”，利用多邊外交、同盟關(guān)系、價(jià)值觀外交和美國主導(dǎo)的國際規(guī)則束縛中國手腳，削弱中國的國際影響力。

拜登政府推行對華戰(zhàn)略競爭的路徑

當(dāng)前，美國正進(jìn)入冷戰(zhàn)結(jié)束后對外政策大調(diào)整時(shí)期，戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭。根據(jù)拜登政府的相關(guān)表現(xiàn)，可以推斷出其對華戰(zhàn)略競爭的基本路徑。

第一，繼續(xù)收縮相關(guān)區(qū)域的兵力部署和減少對地區(qū)事務(wù)的干預(yù)。拜登就任總統(tǒng)后，盡管提出重新評估其前任的撤軍計(jì)劃，但并沒有停止從海外撤軍。根據(jù)計(jì)劃，在2021年9月11日前，美國將撤回駐阿富汗美軍，一場20年沒打贏的戰(zhàn)爭就此結(jié)束。拜登直言不諱地表示，撤軍是為騰出手來集中精力對付中國。但是，美軍從阿富汗撤離給本來就動(dòng)蕩不定的局勢帶來極其負(fù)面的影響。阿富汗塔利班攻城略地，直逼首都喀布爾;地方軍閥武裝割據(jù)抬頭，內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā);“伊斯蘭國”和“基地”組織死灰復(fù)燃。阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊指出，阿富汗又重新回到了20世紀(jì)90年代的那種動(dòng)蕩局面。值得注意的是，撤軍并不意味著美國會(huì)放棄在該地區(qū)的既得利益。2021年5月以來，美國阿富汗問題特別代表扎爾梅·哈利勒扎德訪問了烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦等中亞國家，以尋求建立新的軍事基地，作為美國從阿富汗撤軍后在中亞部署軍隊(duì)和裝備的替代選項(xiàng)。

同時(shí)，拜登政府明顯減少了對地區(qū)事務(wù)的干預(yù)。在中東地區(qū)，美國尋求“平衡外交政策”以及與中東各國維持相對穩(wěn)定的關(guān)系。為此，拜登政府作出大幅讓步，以期各方重回伊核協(xié)議當(dāng)中;重新提及“兩國方案”，讓被邊緣化的巴以沖突問題重回地區(qū)議程。在東北亞地區(qū)，拜登政府不急于與朝鮮接觸，防擴(kuò)散目前在其外交議程中居于次要位置。

第二，利用“俄羅斯威脅”恐嚇歐洲，將歐洲控制在自己的手中。拜登總統(tǒng)上臺(tái)后著力修復(fù)跨大西洋關(guān)系，美國國防部長奧斯汀、國務(wù)卿布林肯加大與歐洲國家的溝通力度，試圖把歐洲重新拉回舊有軌道。奧斯汀上任后的第一個(gè)電話便打給了北約秘書長斯托爾滕貝格，布林肯先后參加北約外長會(huì)議和七國集團(tuán)外長會(huì)議，并將應(yīng)對俄羅斯挑戰(zhàn)作為會(huì)議主要議題。在烏克蘭東部地區(qū)和黑海方向，拜登政府力挺烏克蘭，向其提供政治聲援和經(jīng)濟(jì)支持，并派出高級別軍事代表團(tuán)訪問烏克蘭。此外，北約頻繁在波羅的海、東歐地區(qū)和黑海地區(qū)舉行軍事演習(xí)。應(yīng)該看到，制造“俄羅斯威脅”從而把歐洲國家緊緊控制在自己旗下，實(shí)際上是拜登政府展開對華戰(zhàn)略競爭的重要準(zhǔn)備。

6月，拜登對歐洲進(jìn)行長達(dá)8天的訪問，從一踏上英國土地起，拜登就時(shí)時(shí)提及“中國挑戰(zhàn)”問題，先是和英國首相鮑里斯·約翰遜發(fā)表了《新大西洋憲章》，之后又在七國集團(tuán)首腦峰會(huì)和北約首腦峰會(huì)上渲染“中國威脅”。其目的就是要把歐洲國家綁定在美國對華戰(zhàn)略競爭的戰(zhàn)車上，但并非所有歐洲國家都認(rèn)為中國是它們的主要威脅。

第三，爭取美俄關(guān)系穩(wěn)定，將矛頭對準(zhǔn)中國。雖然拜登在競選時(shí)和當(dāng)選后多次強(qiáng)調(diào)俄羅斯是美國的“主要威脅”和主要對手，認(rèn)為普京是個(gè)“沒有靈魂的人”和“殺手”，但其上臺(tái)后卻無條件與俄羅斯在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約問題上達(dá)成一致，又在與普京會(huì)晤前，稱贊普京是一個(gè)“睿智、強(qiáng)硬和值得交往的人”，力圖營造良好氛圍，拉俄抗中。

6月16日，拜登實(shí)現(xiàn)其上任后與普京的首次面對面會(huì)談，雙方在會(huì)后就戰(zhàn)略穩(wěn)定問題發(fā)表了聯(lián)合聲明。此前特朗普受“通俄門”調(diào)查影響，上任一年半后才得以舉行美俄首腦峰會(huì);拜登在就任總統(tǒng)不到半年間便約定與普京會(huì)晤，其希望俄羅斯在美中戰(zhàn)略競爭中保持相對中立的戰(zhàn)略意圖明顯。在與普京會(huì)晤及其后舉行的記者會(huì)上，拜登蓄意挑撥中俄關(guān)系，稱中國正在威脅俄羅斯。此次美俄元首會(huì)晤最主要成果是雙方就穩(wěn)定兩國關(guān)系達(dá)成共識，美國希望俄羅斯在自己與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭時(shí)不要插手;普京則樂見以美國為首的西方國家減輕對俄羅斯的壓力。

第四，全力與中國展開戰(zhàn)略競爭。拜登政府將美國最主要的對手確定為中國，正在集中一切力量應(yīng)對來自中國的“挑戰(zhàn)”。因此，拜登延續(xù)了特朗普時(shí)期的“印太戰(zhàn)略”，并借此對沖中國的“一帶一路”倡議。白宮前高級顧問斯蒂芬·班農(nóng)表示，“誰用海軍和港口控制世界島，誰就會(huì)控制世界。中國在波斯灣、吉布提、南海就在這樣做”，“中國不僅把麥金德和馬漢的理論結(jié)合起來，更應(yīng)用了斯皮克曼的理論，即利用從海洋向內(nèi)陸的溝通線，把侵略者拒于國門之外”。在班農(nóng)看來，中國在海洋特別是南海上的行動(dòng)，讓美國無法對華發(fā)動(dòng)大規(guī)模入侵，這是切斷美國印太聯(lián)系的關(guān)鍵，因而美國必須對此加以抵制。

拜登政府對華政策的四大支柱

上任后，拜登及其內(nèi)閣成員多次闡述對華政策。2021年2月，拜登總統(tǒng)發(fā)表演講，指出中國是美國“最嚴(yán)峻的對手”，美國只有在符合本國利益的前提下才準(zhǔn)備與中國合作。他稱，美國將與盟友更緊密地合作，反擊中國。美國國務(wù)卿布林肯指出，中美關(guān)系將是常態(tài)化戰(zhàn)略競爭關(guān)系;如有可能，美國將與中國進(jìn)行合作;如有必要，美國會(huì)把中國視為“敵手”。綜合來看，拜登政府的對華政策主要由四大支柱組成。

第一，重拾多邊外交。拜登政府的多邊外交可分兩個(gè)層面。一是重返多邊國際機(jī)制。拜登政府執(zhí)政后沒有完全重返特朗普政府時(shí)期退出的多邊國際機(jī)制，而是有選擇地回歸。這種回歸的主要目的并不是為國際社會(huì)提供服務(wù)和公共產(chǎn)品，而是為了爭取國際話語權(quán)和拉小團(tuán)伙。在國際多邊機(jī)制層面，拜登政府宣布重返世衛(wèi)組織，并補(bǔ)齊會(huì)費(fèi)，積極參與其中。其邏輯非常清晰：如果美國不在，中國就會(huì)成為世衛(wèi)組織等國際組織的主導(dǎo)者，因此美國必須重新回歸多邊國際機(jī)制并牢牢把握主導(dǎo)權(quán)。

二是推行小團(tuán)伙外交。拜登政府在安全和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重拾的多邊外交，很大程度上屬于小團(tuán)伙外交。如拜登政府進(jìn)一步強(qiáng)化美國、日本、澳大利亞和印度四國安全機(jī)制，并試圖邀請韓國等相關(guān)國家加入。這明顯帶有冷戰(zhàn)思維，即糾集團(tuán)伙共同與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，拜登政府正考慮回歸跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），在印太地區(qū)打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易機(jī)制，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開與中國的戰(zhàn)略競爭。

第二，實(shí)施價(jià)值觀外交。拜登政府打著所謂民主價(jià)值觀旗號，試圖拉起反華統(tǒng)一戰(zhàn)線。特朗普政府時(shí)期，美國已開始關(guān)注價(jià)值觀外交對圍堵中國的意義。時(shí)任美國國家安全事務(wù)助理奧布萊恩、聯(lián)邦調(diào)查局局長雷、司法部部長巴爾和國務(wù)卿蓬佩奧于2020年6—7月間連續(xù)發(fā)表4篇文章，指出美國與中國在價(jià)值觀方面的分歧，強(qiáng)調(diào)美國必須重視在價(jià)值觀領(lǐng)域與中國的戰(zhàn)略競爭。其詭辯的邏輯是：中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)信馬列主義，馬列主義的最終目標(biāo)是消滅資本主義。因此，歐美國家必須對中國進(jìn)行抵制。

同時(shí)，奉行價(jià)值觀外交是民主黨的對外政策傳統(tǒng)，拜登在國會(huì)經(jīng)營36年，又有8年擔(dān)任副總統(tǒng)的經(jīng)歷。其間，拜登多次代表美國參與了相關(guān)國家關(guān)于人權(quán)、民主和價(jià)值觀的活動(dòng)。高舉價(jià)值觀外交旗幟的目的就是把所謂價(jià)值觀相同的西方國家糾集起來，共同應(yīng)對所謂來自中國的“挑戰(zhàn)”。在美國推波助瀾下，北約成員國達(dá)成共識，認(rèn)為中國的快速發(fā)展對西方價(jià)值觀構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。北約秘書長斯托爾騰貝格聲稱，中國的實(shí)力正在快速提升，歐洲國家需要依靠系統(tǒng)化力量來對抗戰(zhàn)略對手。英國、法國、德國和加拿大等國紛紛派兵，前往西太平洋地區(qū)開展軍事活動(dòng)。拜登在競選期間就提出要召開所謂“全球民主峰會(huì)”，把與中國價(jià)值觀不同的國家召集起來，共同對付中國和中國共產(chǎn)黨。當(dāng)前，部分歐洲和亞太地區(qū)國家抱團(tuán)取暖或拉幫結(jié)派、搞小團(tuán)伙就是在這桿旗幟下聚集起來的，美日印澳四國安全機(jī)制就帶有明顯的價(jià)值觀外交色彩。

此外，美國帶頭以價(jià)值觀為借口制造涉華議題，干涉中國內(nèi)政，貶損中國國際形象。如美國帶頭編造了新疆所謂“種族滅絕”的謊言，對新疆社會(huì)發(fā)展成果進(jìn)行污名化，號召抵制新疆產(chǎn)棉花等商品。美國還帶頭在香港問題上發(fā)難，通過涉港法案，公開制裁中國官員，搞亂香港之心昭然若揭。可以預(yù)見，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，利用價(jià)值觀問題向中國施壓將成為拜登政府對華政策的主要手段之一。

第三，高舉同盟外交旗幟。歷史上，即使兩次世界大戰(zhàn)在歐洲打得不可開交，美國也不急于介入，只是待局勢明朗后才出手。參加第一次世界大戰(zhàn)，使得美國從一個(gè)債務(wù)國成為債權(quán)國。在二戰(zhàn)結(jié)束后，美國通過簽訂軍事條約，建立起全球范圍的軍事同盟。軍事同盟是美國得以稱霸世界的支柱。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的軍事同盟仍在發(fā)揮重要作用。表面看，美國為其同盟國提供安全保證;本質(zhì)上，由于軍事同盟體系的存在，美國得以維護(hù)其在歐洲和亞太地區(qū)龐大的商業(yè)利益。雖然美國的軍事同盟體系在特朗普政府時(shí)期遭遇重創(chuàng)，但拜登十分清楚軍事同盟在美國對外政策中的權(quán)重，在拜登及其閣員的演講中，他們都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要修復(fù)特朗普損壞的軍事同盟關(guān)系。2021年2月，拜登在慕尼黑安全會(huì)議上表示，“美國回來了，跨大西洋聯(lián)盟回來了。”

在亞太地區(qū)，拜登政府拉緊與日本、韓國、澳大利亞等盟國的關(guān)系。美國國防部長奧斯汀上任后便致電日本防相岸信夫，承諾美國向日本提供“核延伸威懾”，承諾《美日安保條約》適用于釣魚島。之后，美國又先后與日本和韓國等國舉行“2+2”會(huì)議，從外交和防務(wù)兩個(gè)層面拉住其在亞太地區(qū)的盟國，并與日本和韓國在美軍駐防費(fèi)用問題上進(jìn)行協(xié)商。特別是美國對日本向太平洋傾倒核廢水計(jì)劃予以支持，就是為了拉住日本以對中國進(jìn)行戰(zhàn)略施壓。

在韓國總統(tǒng)文在寅訪美期間，拜登政府宣布解除對韓國發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)的限制，同時(shí)還會(huì)向韓國提供相應(yīng)的導(dǎo)彈技術(shù)。美國政府此舉一是以放松對韓國發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)的限制換取韓國政府對拜登政府相關(guān)對外政策的支持，二是把韓國的導(dǎo)彈技術(shù)列入美國“太平洋威懾倡議”中，該倡議尋求在第一島鏈上部署陸基彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。美國非常清楚，直接把導(dǎo)彈部署在韓國風(fēng)險(xiǎn)巨大。如今讓韓國自主發(fā)展中程導(dǎo)彈，一旦開戰(zhàn)，美國完全可以把韓國的導(dǎo)彈列入“太平洋威懾倡議”中。

第四，奉行“規(guī)則”外交。2017年12月發(fā)表的美國《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告指出，中國正在改變二戰(zhàn)結(jié)束后由美國主導(dǎo)的國際秩序。因此，美國必須從秩序?qū)用嬷浦怪袊乃^“修正主義”行為。與特朗普政府時(shí)期的對華政策相比，拜登政府似乎更有章法，要盡最大可能利用規(guī)則將中國的影響力排斥在現(xiàn)有國際秩序和國際體系之外。根據(jù)拜登政府設(shè)想，其奉行的所謂規(guī)則外交包含幾方面內(nèi)容：一是維系現(xiàn)行對美國有利的國際秩序和國際機(jī)制。二是回?fù)糁袊陙硖岢龅囊幌盗袊H主張（包括人類命運(yùn)共同體理念、新型國際關(guān)系、“一帶一路”倡議等），以及推動(dòng)成立的一系列國際機(jī)制（如亞投行等）。三是重新打造國際秩序和國際機(jī)制，包括主導(dǎo)在世貿(mào)組織（WTO）等多邊國際機(jī)構(gòu)的具體安排。未來，美國將強(qiáng)化在WTO等國際機(jī)構(gòu)的話語權(quán)重。對于WTO改革，美國會(huì)提出限制和約束中國的相關(guān)條款，如國企地位、政府補(bǔ)貼等。美國還會(huì)打造新的國際規(guī)則，如重新加入TPP等。

拜登政府對華政策前景

拜登曾于2011年在《紐約時(shí)報(bào)》刊文指出：“中國的崛起不是美國的終結(jié)。”十年后，拜登政府強(qiáng)調(diào)對華全面競爭，反映了美國政治決策層對華認(rèn)知發(fā)生轉(zhuǎn)變，也凸顯了拜登對華政策是為迎合美國內(nèi)政的需要，并不完全取決于其個(gè)人或民主黨的政治訴求。分析拜登政府當(dāng)前對華政策，不應(yīng)為美國的氣勢洶洶所迷惑。從多層面看，這種帶有濃厚冷戰(zhàn)思維的“零和游戲”的政策選擇有其先天不足。

第一，美國教條化的外交思維模式難以適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展步伐。對美國來說，維護(hù)全球霸權(quán)地位是其選擇與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的出發(fā)點(diǎn)。在中美關(guān)系由合作轉(zhuǎn)向競爭的過程中，中國的發(fā)展是不可阻擋的潮流。不論是拉幫結(jié)派，還是打價(jià)值觀牌，看似來勢兇猛的美國，更多的是表象，以現(xiàn)有中美力量對比看，美國壓不垮中國。

第二，美國精英政治與商業(yè)資本矛盾疊起，雙方相互牽扯，使得拜登政府對華政策難以統(tǒng)一。作為對外政策，印太戰(zhàn)略明顯在目標(biāo)、能力、決心上相互脫節(jié)。盡管美國政府、精英階層把目光轉(zhuǎn)向未來二三十年中美地位的互換，美國社會(huì)對華認(rèn)知也發(fā)生變化，認(rèn)為中國在“修正”國際秩序，要全面加以應(yīng)對，但是華爾街的利益集團(tuán)更在意眼前的商業(yè)利益，不愿意把太多精力放在二三十年后的事務(wù)上，這種撕裂將極大影響拜登政府對華政策的落實(shí)。

第三，價(jià)值觀外交難有持續(xù)的效用。拜登政府推崇價(jià)值觀外交，核心要義是借此攏住盟友，將看似具有相同價(jià)值觀的國家糾集到一起，為美國對華戰(zhàn)略競爭政策提供支持，深層含義是開辟對華競爭的意識形態(tài)戰(zhàn)場。在一定時(shí)期內(nèi)，美國制造價(jià)值觀話題會(huì)有成效，對中國與相關(guān)國家或組織的合作會(huì)造成影響。2019年后，日本通信運(yùn)營商KDDI、日本軟銀集團(tuán)、日本電報(bào)電話公司（NTT）和英國電信運(yùn)營商EE、英國沃達(dá)豐公司相繼宣布推遲銷售華為5G手機(jī)，理由是通過對美國相關(guān)指令進(jìn)行評估，其認(rèn)為華為5G設(shè)備存在所謂安全風(fēng)險(xiǎn)。英國和中國在電信領(lǐng)域的合作一直保持增長趨勢，但2020年7月英國約翰遜政府宣布暫停與華為公司就5G等技術(shù)合作，并移除華為公司在英國的設(shè)備，這與年初英國認(rèn)為與華為公司合作大有益處的態(tài)度大相徑庭。2021年5月，立陶宛宣布脫離中國與中東歐“17+1合作”，也是受到所謂價(jià)值觀外交的影響。然而，拜登政府的價(jià)值觀外交并不服務(wù)于盟友和伙伴，而是其拉幫結(jié)派圍堵中國的借口。追隨美國的國家不可能從中獲利，如拒絕5G技術(shù)，只能使這些國家處于技術(shù)落后狀態(tài)。對拜登政府來說，它注重對華戰(zhàn)略競爭，并不在意其他國家倒退。

總之，拜登政府重拾舊有思維模式，奉行大國戰(zhàn)略競爭政策，難以獲得成功。國際格局多極化使大國或者幾個(gè)國家主宰世界的時(shí)代一去不復(fù)返;經(jīng)濟(jì)全球化讓世界產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相接，斷鏈等于阻絕發(fā)展;社會(huì)信息化讓人類的交流隨時(shí)進(jìn)行，技術(shù)更新?lián)Q代加快把世界變成地球村，美國修建“小院高墻”的技術(shù)壟斷難以成行。放在這個(gè)大背景下看，拜登政府對華政策的目標(biāo)和能力是相互脫節(jié)的。在目標(biāo)上，拜登政府對中國充滿焦慮，試圖通過與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭來削弱中國并維護(hù)自身霸權(quán)地位;在能力上，美國今不如昔，沒有足夠能力發(fā)動(dòng)對華“新冷戰(zhàn)”。從根本上講，中國的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢，中國有能力也有決心維護(hù)自己的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，這是美國對華全面戰(zhàn)略競爭難以奏效的原因所在。

作者系中國國際問題研究院中美關(guān)系研究中心秘書長、研究員