建設工程施工合同管理與風險控制

黃建波

（深圳市特藝達裝飾設計工程有限公司，廣東深圳 518000）

0 引言

為了順應市場的發展和政府的要求，強化工程施工中的合同管理在經濟市場的大環境下，刻不容緩。合同管理是調節管理市場和經濟市場的主要途徑，作為一個管理項目的核心，具有一定的可靠性和有效性。此外，在建設項目工程的施工管理當中，存在著監管、引導以及重要的監督作用是保障工程按期完成的基礎。合同管理作為建設規范的基礎，通過合同的方式幫助承包人和被承包人確立義務和權利的準確分工，如若出現任何法律糾紛可以作為法律依據進行使用。為了滿足日益增長的經濟需求，保障施工管理的質量，合同管理在其中發揮著重要的作用。

1 施工合同風險管理的意義

在對合同風險管理的意義進行探究時，除了明確風險管理的重要性更要對其中的問題和采取的措施進行分析[1]。主要的意義表現為下列幾個方向。

1.1 合同風險管理的必然性

市場經濟體系在不斷地完善當中，建筑市場化已經成為建筑業發展的大勢所趨[2]。因此為了應對市場日益增長的需求，合同管理已經成為建筑管理行業發展的必然趨勢。因此在進行合同管理的同時，應當對其中的風險管理給予高度重視。在保障政府職能以及合同管理的基礎上，完善建筑企業內部的管理體系，使用風險管理的模式降低施工合同中存在的風險。

1.2 合同管理的核心

合同管理的核心是風險管理。因此加強風險管理是合同管理的重要需求。在各個建設項目的開展過程當中，簽訂承發包合同已經成為一種必然的手段。如若不重視合同的風險管理，容易造成施工合同中包含著多種漏洞，難以對工程進度、工程質量提供保障。降低了人力資源的綜合管理能力以及規避工程風險的能力等，因此在進行施工管理階段應當作好合同的風險管理，降低合同地風險以此達到合同管理的最終目標。

1.3 合同管理滿足日益增長的競爭環境

如今隨著社會經濟的不斷發展，我國的建筑行業也發生了較大的變化。國外的建筑市場對我國的建筑市場不斷沖擊，因此要求我國必須進行風險的強化管理，提升業內的競爭實力，為我國企業爭取更多發展空間。

1.4 合同管理是規范市場的標準

在施工的過程當中，施工合同明確了建設項目中，各方應該承擔的責任和義務。對于施工環節中出現的任何問題和糾紛，都可以使用合同管理的方式進行解決。因此在施工管理過程中，一定要加強對合同的風險管理，減少合同可能存在的漏洞，真正促進建筑市場的發展和規范。

2 合同管理存在的問題

2.1 法律基礎薄弱，合同簽訂規范性差

在進行施工建設的過程中，由于工程量大，涉及范圍較廣，對于建設工程的投資也比較大。在實際的工作中，要求對合同進行細致的規范，盡量做到全方位的管理。在合同的簽訂期間，甲乙雙方可能由于對施工合同的管理經驗不足，從而造成合同的條款設立不夠全面，設立內容不明確，職責模糊不清等情況。部分建設工程為了規避業主的義務，偷梁換柱使用不合規范的合同進行簽約，使用自制的合同文件蒙騙大眾。為了獲取不正當的利益，簽訂陰陽合同，導致雙方利益的損害。

2.2 合同嚴謹性差，存在不平等現象

在履行合同義務的過程中，應當對合同條款進行自覺地執行，以保障合同當事人的行為作為最高的準則。在簽訂合同時，甲乙雙方處在平等的基礎上，無論是從法律方面還會是合作方面，雙方都不存在主從的關系。但是在實際的合同簽訂當中，部分承包雙方忽視合同的嚴謹性，導致合同具有一定的不平等現象存在，違背了合同的等價原則，過于以個人利益為中心，最終造成工程經濟糾紛的出現?，F階段大部分的施工合同的基礎條款都是由發包方進行制定，其中大多是針對承包商的條款，提及業主的條款較少。尤其是在業主違規等方面的條款并不完善，導致施工合同失去了公平性和制約性，造成在合同的真正執行過程當中，出現爭議。由于建設規模和施工隊伍的不平等現象，導致業主在施工過程中的地位被強化，從而導致不平等條件的出現。在此情況下，部分承包商為了保障自身的利益，私下進行偷工減料以及非法承包的手段，為施工過程中的安全性埋下了隱患。

2.3 合同管理機構缺乏完善性

現階段部分建設項目并不重視合同管理機構以及管理體系的完善性。合同在進行分級管理等方面的機制不夠完善，導致合同管理的程序不夠明確，缺少了審查和評估的步驟，缺乏對合同管理的監督和有效控制。政府部門在進行建設工程施工單位的監督過程中，由于監督管理檢查不夠有力，造成合同管理出現的力量較為薄弱，難以完成建設單位的委托。施工單位對于合同管理制度，過于輕視，不能嚴格地執行合同管理。

2.4 合同管理機構人才稀少

由于建設合同出現的內容較多，涉及的專業范圍較廣，要求合同管理人員具備較高的專業技術知識儲備和法律知識。在眾多的建設項目管理機構當中，專業技術人員知識儲備差，管理人員缺乏培訓，導致合同管理只是被當作一種簡單的工作，沒有進行正確的對待，導致出現合同糾紛問題時，缺少一定的法律支援。

3 完善合同管理機構的策略

3.1 完善簽合同前的準備工作

在進行合同的簽訂之前，施工企業應當成立專門的合同管理的部門，在進行談判之前，將合同內容進行仔細的審閱。其中包括對發包人的經營作風、資金以及合同中的各項條款進行分析和全面地了解。主要對施工圖紙、土地規劃以及建設許可證進行分析。通過不同的渠道對發包人的資信進行確認，當工程資金到位后，更要在投標之前對招標文件進行分析。對于業主的要求和目的進行確認。同時委派人員深入現場進行確認，對圖紙和合同條款進行分析，最大限度降低合同簽訂之后出現的風險。

3.2 參與競標

在進行競標之前對發包人的經營作風和簽訂合同進行確認后。對設計的主要內容進行分析。對計劃部門進行了解，比如土地規劃、建設許可等。同時從各方面對業主的資信情況進行了解和確認，尤其是對資金的到位率進行確認。在進行投標的過程當中，對所出示的招標文件進行全面研究。對招標文件進行正確的理解并逐條確認合同責任。對施工現場進行詳細的勘察，反復核對工程量，對合同條款進行分析，認真核對項目的單價和總體費用，盡量降低合同的風險率。

3.3 重視合同的簽約和談判

當取得建設工程合同的資格后，施工企業應當將主要的施工精力放入對合同的談判簽約階段。主要對合同的文本內容進行審查結合實際的工程發展情況，對合同的風險進行具體地分析，采用正確的應對措施簽訂有利的工程承包合同。在進行施工合同的談判前，應當對合同管理進行了解，在合同進行到實質性的談判的階段時，應當注重談判的策略和技巧，選擇有經驗的人士進行談判，保障雙方權力關系的平衡，對業主提出的過分苛刻的條件進行反駁，對業主提出約束條件，保障自身的利益，避免讓自身處于被動的地位。

3.4 強化合同管理，做好合同交接

當簽訂施工合同過后，應當對合同的主要內容進行解釋，對項目的相關人員的疑問進行解答。組織單位人員共同進行合同的學習，將合同責任制進行落實，組織項目小組對工程的實際情況進行分析，對合同管理制度進行完善。保障合同實施過程中，對技術以及經濟方面進行動態的管理，如圖1所示。

圖1 風險管理程序

3.5 提前進行責任分工放圖片

合同關系是一種法律關系同時違約行為也是一種違法的行為。如若出現違法行為，需要賠償損失。建設團隊的違約行為主要表現在延遲付款、延遲結算等行為。承包人出現延遲完工、延遲交付等行為也屬違法行為。因此要求各個部門各個機構明確自身的權利和義務，在進行合同規范的管理和強化的過程中，應當對其責任進行追究。

4 結語

綜上所述，在建設工程的發展中，正確的合同管理對建設工程來說是至關重要的一個環節。隨著市場經濟的快速發展和深化，建筑市場也在逐漸完善當中，合同將在未來發揮更加重要的制約作用，形成市場雙方必不可少的連接?，F階段工程管理的主要內容是合同管理，合同管理的有效實施為工程項目的順利實施起到了保障作用。同時促進了經濟效益和社會效益的發展，因此企業應當明確自身的合同管理的制度。為了適應競爭力日益激烈的社會，合理應用合同管理，從而達到更加長遠的發展。