“十四五”時期黑龍江省經濟發展路徑研究

孫浩進 魏鵬飛

[摘 要] 在“十四五”時期，黑龍江省要正確認識和處理穩定與發展、危機與契機的辯證關系，既堅持抗擊疫情不放松，也要堅持改革發展不動搖，把疫情對經濟社會發展的影響降到最低，在構建國內國際雙循環新發展格局的背景下，科學謀劃、理性應對、補齊短板、化危為機、助強扶小、推陳出新，著力“在危機中育新機，于變局中開新局”，把握和利用好危機后的新機，貫徹新發展理念，自覺全面融入新發展格局，實現高質量發展，推動全面振興全方位振興。

[關鍵詞] 黑龍江省;經濟發展;新發展理念;新發展格局;新業態

[中圖分類號]F207? ? [文獻標志碼]A

2020年以來，黑龍江省按照中央決策部署抓好疫情防控，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，取得顯著成效，經濟發展頂住疫情沖擊企穩回升，社會大局和諧穩定。

一、“十四五”時期黑龍江省經濟發展的實證分析

面對新冠疫情沖擊、世界經濟衰退、國內經濟下行壓力加大、石油量價齊跌以及省內個別市地疫情反復等多重因素疊加影響，黑龍江省經濟發展遇到極其嚴峻的困難和挑戰。[1]針對于此，黑龍江省積極推動高質量發展和構建新發展格局，非常時期采取一系列非常之策并取得非常效果。全省經濟恢復性增長步伐加快，呈現逐月加速回升態勢[2]81，2020年全年地區生產總值增速為1%。本文在現狀分析的基礎上，基于宏觀經濟模型，運用黑龍江省經濟發展的歷史數據，對“十四五”時期黑龍江省經濟發展進行實證分析。

（一）模型介紹

宏觀經濟預測模型是描述、預測國民經濟系統客觀經濟過程的總體狀態和變化規律的經濟數學模型。依據黑龍江省現實情況和系統化預測的目標，對“十四五”時期黑龍江省經濟若干指標進行預測分析。對相關研究理論與方法進行甄別，對經濟指標進行有針對性的篩選和設定，借此形成模型系統運行的變量體系，最終依據經驗數據和綜合研判方法給出模型的估計結果。

（二）數據選取

對黑龍江省2011-2020年若干經濟數據進行了查找和分類匯總（見表1）。數據的主要來源有：國家統計局網站、黑龍江省政府網站、黑龍江省13個地市政府網站、黑龍江省經濟社會發展統計數據庫等信息發布平臺。選取了以下相關方面數據：地區生產總值、固定資產投資、總就業人數、農村居民收入、城鎮居民收入、農村居民消費、城鎮居民消費、政府消費、財政收入、財政支出、進口額、出口額等數據。課題組選取的數據來自于政府官方發布，真實性和嚴謹性有著可靠保障，對“十四五”時期黑龍江省經濟趨勢預測和發展路徑研究取得預期效果可以提供有效保障。

（三）模型分析

本文所采用的宏觀經濟分析模型，是反映經濟結構關系的模型，其實質就是社會再生產模型，具有預測的性質。它所反映的內容相當于國民經濟核算體系所反映的內容，主要是基于GDP支出法的角度，其變量是經濟系統的總量或平均數，如地區生產總值、固定資產投資、總就業人數、農村居民收入、城鎮居民收入、農村居民消費、城鎮居民消費、政府消費、財政收入、財政支出、進口額、出口額等。這些指標涵蓋GDP支出法的統計范疇。為全面起見，本文的黑龍江省地區生產總值包括不變價和當年價兩個方面，分別用GDPC、GDP來表示，同時結合其他重要相關指標納入模型進行分析。

模型的主要公式和基本步驟如下：

（四）結論

由表2可知，預計黑龍江省2021年GDP增長率為4.2%，2023年GDP增長率將為4.6%，2025年GDP增長率將為5.2%。綜合來看，黑龍江省經濟將恢復平穩較快發展趨勢。主要原因在于，受新冠肺炎疫情沖擊，黑龍江省經濟發展遇到了超乎尋常的困難與挑戰。黑龍江省作為能源工業大省，面臨產能過剩問題，使黑龍江省石化，煤炭等產業增速下降;黑龍江省企業總體競爭力較弱，企業創新研發動力不足;黑龍江省人口老齡化問題嚴重，高端人才，創新人才缺失。2020年黑龍江省經濟受疫情沖擊較大，主要經濟指標出現階段性大幅度下滑。隨著疫情防控步入常態化發展新階段，降幅全面收窄，生產生活秩序加快恢復。從模型測算的各項指標來看，“十四五”期間，全省經濟運行將回穩向好，投資下降局面逐步扭轉，項目建設持續發力，居民消費需求反彈性釋放，消費升級態勢

明顯，進出口貿易額穩步增長，對外貿易結構趨于優化，工業企業利潤狀況改善，城鄉居民收入跨越式增長，農村增速仍高于城鎮，財政收支小幅增長，收支平衡壓力較大。

總體上看，黑龍江省經濟發展恢復增長依然面臨較大壓力，主要是受到宏觀經濟形勢的客觀影響，但也不排除通過主觀努力提高實際增長率的可能。

一是國家層面宏觀經濟形勢的影響。“十四五”時期，中國經濟在國內外不確定性明顯上升的復雜局面下穩中求進，但經濟下行壓力仍在加大。宏觀經濟層面的壓力傳導到區域層面，也影響到區域經濟的發展。受宏觀經濟下行壓力的傳導影響，以及疫情不確定性的影響，黑龍江省經濟增速來自外部的經濟運行壓力加大，穩增長形勢嚴峻。

二是黑龍江省經濟自身潛在增長率變化趨勢的影響。當前黑龍江省的經濟運行態勢、經濟發展趨勢不僅受宏觀和區域層面的外部影響，也符合自身周期性規律變化。黑龍江省作為商品糧基地、資源型地區、老工業基地和沿邊開放帶，與其他區域具有不同的特點，地區經濟必然要受到國際經濟形勢、產業發展周期等諸多影響，呈現在波動中發展的周期性變化趨勢，“十四五”時期黑龍江省經濟增長率也將在處于下行壓力較大的區間。

三是黑龍江省為推動全面振興發展采取的重大舉措將有助于實現經濟增速躍升。“十四五”時期，盡管經濟增速預期不高，但黑龍江省通過深入實施“百千萬”工程，打響“百大”項目新一輪戰役，著力提升科技創新能力，加快發展生態產業，深入實施鄉村振興戰略，大力發展民營經濟，加快中國（黑龍江）自由貿易試驗區等開放平臺建設，仍有提高潛在增長率的空間。如果以上舉措能夠引入重量級戰略投資者來龍江發展，可以形成一批帶動力強的重大項目，可以挖掘創新領域的潛在增長點，將可以在更大幅度上提升潛在增長率，拉動經濟發展水平躍升。

二、“十四五”期間黑龍江省經濟發展亟待解決的主要問題

盡管“十三五”時期黑龍江省振興發展取得階段性成就，但縱觀全國發展水平和相關省市異軍突起的態勢，與先進地區差距仍呈現越拉越大的態勢。受長期存在的體制性、結構性、資源性矛盾制約，以及疫情突發所帶來的沖擊，黑龍江省經濟社會發展中仍然面臨許多迫切需要研究和解決的重大課題。只有解決好這些矛盾和問題，才能有力推動黑龍江省全面振興全方位振興。

（一）經濟發展總量小、下行壓力仍大

國家實施新一輪東北振興戰略以來，黑龍江省經濟發展取得重要成就，但經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不優、內生動力不足仍然是制約振興發展的關鍵因素。黑龍江省GDP占全國比重由2003年國家第一輪東北振興政策出臺時的3.78%，下降到2019年的1.37%。黑龍江省產業發展面臨前所未有的困難和壓力，穩增長、穩預期過程中存在的困難、風險和不確定性增多，工業穩增長階段性壓力加大。現階段看，受疫情影響，全省規上工業增加值處于負增長，雖然降幅逐漸收窄，但當前的這種恢復性增長還比較乏力，與全國差距不斷拉大，同時加之外部大環境和經濟形勢的復雜性不確定性，以及全省市場空間有限、經濟發展韌性不夠、回旋余地小，穩增長壓力加大，傳統產業增長乏力，新興領域規模過小、整體貢獻不高，缺乏總量增長的足夠動力。

（二）疫情的負向影響尚未完全消除

受新冠疫情沖擊和影響，黑龍江省產業發展在供需兩端乏力、市場需求不足等方面的問題突出，市場消費需求大幅下滑直接導致企業訂單減少、產量下降。新開工項目數、投產項目數和完成投資數等關鍵指標同比全部下降，拉動明顯不足。受疫情影響，全省產業鏈上下游企業復工復產不協同，部分產業鏈、供應鏈存在堵點和斷點。同時，國際疫情蔓延也對部分外向型產業鏈復工復產和正常運轉帶來較大不確定性，對全省工業經濟加快恢復和穩步增長帶來較大影響。部分配套能力減弱、原料及配件供應能力不足、資金短缺等堵點難點問題存在。企業資金短缺問題比較集中。受疫情影響，企業停工停產時間較長，很多企業資金回籠慢，人員工資、防疫物資等支出增加，企業普遍反映資金緊張。由于貸款需求增多，帶動工業貸款余額擴大。省內很多企業反映金融機構貸款門檻較高，對企業抵（質）押資產評估價值較低，企業獲得貸款融資依然較難，申貸獲得率較低。

（三）部分領域的投資動力仍不足

從黑龍江省投資下降的主要行業看，2020年1-7月，制造業投資同比下降5.5%;水利、房地產、采礦等一批行業投資受疫情影響，下降幅度較大。煤炭、石油、有色金屬、非金屬開采業投資均有不同程度的下降;企業開發地產的積極性在進一步減退;公路投資也在下降。同時，受疫情影響，住宿餐飲業、租賃商服業、批發零售業、文化娛樂業等投資均有較大幅度的下降。雖然黑龍江省實際使用外資仍保持較大幅度增長，但新設立外商投資企業數量處于下降狀態，到賬資金增長乏力。各市地招商發展不均衡，吸收外資地區主要集中在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等中心城市，雙鴨山、伊春、七臺河、鶴崗4個市無利用外資，4個市地利用外資額占比不足1%。

（四）對外開放尚未實現高質量發展

黑龍江省在自貿區、跨境合作區建設上的壓力較大，主要集中在哈爾濱、綏芬河、黑河、東寧等地區，彼此之間以及口岸地區與內陸區域經濟合作不緊密、協調不夠、合理不強的開發模式致使開發建設壓力都很大。黑龍江省對外開放平臺支撐作用尚未得到充分發揮。雖然全省有一批綜保區、開發區等各類政策性開放平臺，但部分開放平臺政策組合、疊加效應不明顯，集聚資源、輻射牽引能力較弱，對本地區乃至全省發展的帶動能力尚未充分顯現。黑龍江省對外貿易外貿結構不優，對外經貿合作質量不高的問題仍然存在，高新技術產品出口占比偏低，進口資源類產品省內落地加工率不高。對外經貿合作中仍以貨物貿易為主，服務貿易占比尚低[3]33，大部分貿易還集中在俄日韓等東北亞國家。

（五）民生保障和社會發展仍存在短板

黑龍江省在社會民生領域還存在亟待補齊的短板，群眾在就業、教育、醫療、社保、居住、養老等方面仍面臨一些難題，發展不均衡不充分的問題突出。當前黑龍江省在民生保障方面的短板凸顯，人均收入居全國后列，2019年黑龍江省人均GDP位居全國24位;2020年前三季度全省城鎮常住居民人均可支配收入22206元，下降2.4%;相對較低的收入水平和薪資待遇導致部分人口外流，而社會人口外流使得全省振興發展缺乏必要人力支持。2019年全省人口自然增長率為-1.01‰，連續五年負增長;勞動年齡人口連續九年減少，比重連續八年降低，社會老齡化進程加快，部分資源型人口和城區規模不斷收縮，全省在社會發展領域面臨挑戰。

三、“十四五”時期黑龍江省經濟發展的路徑選擇

2021年是“十四五”開局之年，黑龍江省要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟杜會發展重要講話精神，認真執行黨中央決策部署，深入落實黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會精神，保持定力、堅定信心，全面推動重大決策部署落地見效，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅決打好三大攻堅戰，穩住工業不下滑、力保農業奪豐收、培育新興增動能，在現代產業體系建設、農業現代化建設、創新驅動發展、全面深化改革、更高水平對外開放、生態文明建設、城鄉區域協調發展、社會文明程度提高、民生福祉改善、社會治理效能提升等十個方面實現新突破，以十個“新突破”推動龍江全面振興全方位振興。

（一）推動農業現代化和鄉村振興

落實中央關于全力鞏固農業基礎地位的要求，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產，堅決當好“壓艙石”，加強田間管理，加快推進高標準農田建設，全力做好防汛抗旱奪豐收工作，促進提質增產增效增收。加大秸稈還田力度，保護好黑土地這“耕地中的大熊貓”。抓好生豬恢復生產，推動“兩牛一豬“產業鏈安全優質發展。強化外出農民工就業服務，引導返鄉農民工就近就業，促進農民增收。強化農產品網絡營銷，發展直播經濟為本省農產品代言帶貨，因地制宜探索不同的專業合作社模式。加快發展縣域經濟，圍繞打造農業和農產品深加工萬億級產業集群[4]18，突出“糧頭食尾農頭工尾”招商引資上項目，推動農業產業化重點項目建成達產，加快壯大特色主導產業。

（二）推動工業經濟企穩上行

落實中央關于提高工業競爭力的要求，更加注重補短板，在重點產業上突破，持續抓好“五頭五尾”，深入實施“百千萬”工程，聚焦50個重點培育的百億級企業，針對后疫情時期市場需求等變化，做好要素供應、產品創新、擴大訂單等支持服務，落實好財政、社保、金融等穩企惠企政策，助力重點企業柕困發展，推動規上企業扭虧增盈。做實做優做強制造業，加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發，推動裝備制造、建材等傳統產業轉型升級，大力發展農副產品精深加工、石墨等產業。促進房地產市場平穩健康發展，擴大防護裝備、生物醫藥等防疫物資生產，推動5G、人工智能等新興產業發展，促進產業數字化、數字產業化，培育壯大新增長點。

（三）推進全省重點產業鏈現代化

加快推進全省產業鏈創新提升，支撐和帶動經濟高質量發展，將產業鏈作為“百千萬”工程的重要抓手，在重點培育千億級產業的工作中進一步突出重點。針對黑龍江省產業鏈當前短板，立足現有產業基礎和相對優勢，以穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈為方向，以產業聚焦、資源聚焦、政策聚焦、區域聚焦為支撐，產、學、研相結合，市場、政府作用相疊加，在生產制造環節建立省級、市級、經濟功能區三個層面發展產業鏈的常態化工作推進機制，加快構建具有龍江特色的現代產業體系，推動全省產業發展能級上新臺階。從范圍上看，按照突出重大戰略產業和統籌要素配置原則，從“百千萬”工程重點培育的15條千億級產業中篩選出特色優勢突出、產業基礎較好、規模實力較強、鏈條相對清晰、龍頭企業支撐明顯、發展空間大的重點產業鏈，即石油化工、玉米加工、生物醫藥、石墨、汽車、航空航天、新型智能裝備制造，集中發力、形成規模。在承接省級產業鏈的同時，市（地）結合自身產業發展實際原則上再確定重點產業鏈，各經濟功能區（自貿區、新區、經開區、高新區、邊合區、跨合區）原則上再確定產業鏈，構建起層次明晰、梯次培育的產業鏈推進格局。

（四）激發市場主體活力

堅持結構調整戰略方向，提升復工復產復商復市質量，充分釋放優質產能。堅持扶持與放活并重，在惠企政策落地、擴面、疊加上發力，針對住宿，餐飲，旅游等經營較為困難的行業制定差異化幫扶措施，在解決個體工商戶租金、用工等制定更直接更有效的幫扶辦法，讓小微企業活下去、發展好。暢通產業鏈供應鏈，推動上下游協同發展，形成全面、協同、高效、穩定的發展格局。用深化改革的辦法優化營商環境，實施好民法典，繼續推進簡政放權，完善領導干部聯系企業等制度機制，依法保護企業家合法權益，弘揚企業家精神，構建“親”“清”政商關系，讓“欲投又止”的加大投資力度，讓“欲走還留”的堅定信心留下來，讓市場主體在健康環境中成長壯大。

（五）積極擴大有效投資

落實中央關于要著眼長遠積極擴大有效投資的要求，抓住國家增投資擴內需機遇，加快推進“百大項目“建設，加速提升項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期投產率，促進經濟增長、固定資產投資增長、就業增長、消費增長。推動哈爾濱機場二期擴建、哈綏鐵伊客專、北黑鐵路等項目開工，推動恒大文旅城、牡佳客專等在建項目加快建設，全力跟進央地合作簽約項目落地，加快布局建設“兩新一重”項目，以新型城鎮化帶動投資和消費需求。加強5G新基建建設，以有效投資拉動相關產業發展。強化精準有效投資，用好國家發行的地方政府債務和抗疫特別國債，推動資金直達市縣基層，創新“專項債+金融”模式，鼓勵社會資本參與，盡快形成實物工作量，更好發揮綜合效應。全力穩外資，貫徹《外商投資法》及其條例和《關于進一步深化對外開放做好利用外資工作若干措施》，打造外資企業投資興業的良好營商環境。用足用好招商引資激勵資金，加強市場化招商隊伍建設，鼓勵各地將激勵資金與招商績效掛鉤，實施更加靈活的激勵政策，確定一批專業機構開展委托招商、代理招商、精準招商。用好招商引資大數據平臺，拓展合作渠道。持續開展對日本、韓國、歐洲重點國家“網上招商治談”活動。

（六）激發全省消費新潛力

牢牢把握黨中央提出擴大內需的戰略基點，持續擴大最終消費。高質量辦好龍江旅發大會，促進旅游消費回補，抓住恢復跨省團隊旅游和調整景區限量契機，激發旅游企業活力，聚焦必到必游核心景區，帶動旅游樞紐城市周邊景區、用好主題旅游廊道，積極發展適應疫情常態化防控的旅游新業態，精彩做好全季旅游。提高復商復市質量，為居民消費升級創造條件，繼續發揮好消費券作用，通過政策刺激、優惠讓利、銀企合作等形式匯集人氣商氣，支持餐飲、商場、文旅，家政等生活性服務業加快恢復發展。挖掘大健康、智能家居等新型消費潛力，支持發展線上會診、遠程辦公、網紅經濟等新消費模式，鼓勵發展數字經濟、人工智能、零工經濟等新業態，更好支持服務電商進村、快遞進村，爭取更多納入國家級電子商務示范縣，促進形成農產品進城和工業品下鄉雙向暢通。抓直播電商發展，落實《黑龍江省直播電商發展三年行動計劃》;抓小店經濟發展，使“小店經濟”創造更多就業機會，實現向消費者提供貼身服務。加強5G下的商業發展研究，加快5G技術和智能技術在商務領域的應用。進一步推動新能源汽車消費，開展汽車以舊換新舉措以拉動汽車消費。

（七）深化重點領域改革

落實中央關于更大力度推進改革開放的要求，繼續加大改革力度，實施好國有企業改革三年行動方案，推動農墾、森工、龍煤等重點改革不斷深化，提高省屬國企發展質量和效益。推進農信社、供銷社等改革，進一步深化“放管服”改革，加快推進要素市場化配置改革，切實通過改革破解體制機制障礙、解決發展難題。推動高水平開放，加快發展跨境電商、市場采購貿易等新業態新模式，加強與俄羅斯及日本、韓國等產業鏈合作，擴大國際循環。哈爾濱新區發揮先行先試作用，加快推動高質量發展，在全省經濟發展中發揮帶動和輻射作用。黑龍江自貿區三個片區要用好國家賦予的更大改革開放自主權，進一步促進產業集聚、投資便利化和貿易轉型升級，真正讓新區“熱起來”、自貿區“火起來”。加大招商引資力度，發揮好新區和各級開發區等集聚作用，加快引進建設一批補鏈強鏈延鏈組鏈項目，支持企業不斷提高本地配套率和市場占有率。

（八）堅決打好三大攻堅戰

按照中央關于加大脫貧攻堅力度的部署要求，強化扶貧政策落實，持續發展帶貧益貧產業，加強邊緣人群動態監測，防止返貧和發生新的貧困，及早謀劃脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，做好國家脫貧攻堅普查工作，以國務院扶貧開發專項督查為契機推進整改落實，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。堅決打好污染防治攻堅戰，實施“冬病夏治”專項行動，突出抓好哈爾濱、綏化等地冬季取暖大氣污染防治，開展水污染防治和土壤污染管控修復，加強垃圾分類治理，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，強化風險動態排查，完善金融機構風險化解機制，健全企業債務風險預警和處置機制，堅決守住不發生系統性風險底線。

（九）打造對外開放新前沿

一是提升自由貿易試驗區建設水平。充分發揮自貿試驗區改革開放“試驗田”作用，積極開展首創性、差別化改革探索[5]95，著力形成具有龍江地方特色的可復制推廣經驗和沿邊開放創新案例。進一步對標先進，優化營商環境，吸引更多市場主體落戶試驗區。二是提升邊（跨）合區建設水平。落實國家《關于應對新冠肺炎疫情支持邊境（跨境）經濟合作區建設促進邊境貿易創新發展有關工作的通知》要求，指導邊（跨）合區建設采用“小組團”滾動開發模式，著力打造跨境產業鏈和產業集群。三是提升開發區建設水平。在全省開發區全面實施產業鏈鏈長制，完善開發區產業“家譜+圖譜”[6]101，開展穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈行動。探索國際合作路徑，鼓勵有條件的開發區建設食品、汽車、生物制藥、高端裝備制造等領域對俄、對歐、對日韓合作產業園。推進開發區人事薪酬制度和“放管服”改革試點推廣，進一步增強開發區的吸引力。四是強化邊境貿易創新發展。充分發揮邊境貿易創新發展聯席會議機制，推進黑河、綏芬河邊民互市貿易進口商品落地加工試點取得突破。鞏固傳統能源資源類商品進口優勢，擴大自俄進口大豆等農產品，鼓勵企業對俄投資權益回運產品開展貿易和加工。擴大對俄裝備產品、農產品和高附加值產品出口。五是提升口岸便利化水平。爭取黑河公路口岸通過國家驗收，并實現黑河-卡尼庫爾干公路口岸貨運通道開通。推動同江鐵路口岸和黑瞎子島公路客運口岸加快建設進程。推進綏芬河、東寧公路口岸優化貨物通關流程，穩步提升貨車通關。做好邊境水運口岸冬季跨境運輸準備工作。推動《黑龍江口岸中長期發展規劃》落地，筑牢口岸大省向口岸強省轉變的基礎。推進黑龍江省國際貿易“單一窗口”實體平臺和跨境電商公共服務平臺建設，提升客貨通關便利化水平，提升對外開放平臺支撐作用。

（十）改善人民生活品質補齊民生短板

落實中央關于做好困難群眾基本生活保障的工作部署，力保居民就業，強化援企穩崗和就業幫扶、以雙創促進就業。以項目帶動就業，以擴崗增加就業、以服務穩定就業，突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業，采取有效措施緩解疫情對青年人就業影響，面向市場抓好定向培訓，加強與企業合作，確保就業大局穩定，加快解決城鎮居民收入負增長問題，保障基本民生、擴大失業保險，低保和社會救助范圍，強化煤炭保供，及時啟動價補聯動機制，按時足額發放養老金。 切實抓好防災減災工作，加強組織領導和責任落實，抓實抓細防災救災各項措施。扎實做好安全生產工作，強化應急管理，健全公共安全隱患常態化排查和安全預防控制體系，防止重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

四、結語

綜上所述，黑龍江省要全面貫徹中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，牢牢把握高質量發展這一大方向，認真總結全省“十三五”時期工作，科學謀劃全省“十四五”時期發展的目標、思路、舉措，科學謀劃、理性應對，把握好疫情防控與經濟社會發展的辯證法，化危為機、助強扶小、推陳出新，著力“在危機中育新機，于變局中開新局”，把握和利用好危機后的新機，貫徹新發展理念，自覺全面融入新發展格局，為走出新時代全面振興全方位振興新路奠定基礎。

[參考文獻]

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[責任編輯]王立國

Research on the Economic Development Path of Heilongjiang ProvinceDuring the "14th Five Year Plan" Period

SUN Haojin，WEI Pengfei

（Institute of Economics，Heilongjiang Academy of Social Sciences，Harbin，Heilongjiang，150050，China）

Abstract：During the "14th five year plan" period，Heilongjiang Province should correctly understand and deal with the dialectical relationship between stability and development，crisis and opportunity，not only adhere to the fight against the epidemic，but also adhere to the unshakable reform and development，so as to minimize the impact of the epidemic on economic and social development.Under the background of building a new development pattern of domestic and international double cycle，Heilongjiang Province should scientifically plan， rationally respond，make up for the shortcomings，and reduce the crisis We should make good use of the new opportunities after the crisis，implement the new development concept，consciously integrate into the new development pattern，realize high-quality development， and promote all-round revitalization.

Keywords：heilongjiang province;economic development;new development concept;new development pattern;new formats