弘揚三線精神，以高質量紀檢監察工作推動全市經濟社會高質量發展

余靜寒

2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化攀枝花的開局之年。今年，在加強黨史學習教育、服務保障“三個圈層”高質量發展、開展“兩城”建設作風整治專項行動等方面，攀枝花市紀委監委采取了哪些措施？近日，廉政瞭望記者專訪了攀枝花市委常委、市紀委書記、市監委代理主任趙平。

加強黨史學習教育，弘揚三線精神

廉政瞭望：今年攀枝花市紀委監委如何將黨史教育與三線精神相結合？

趙平：三線精神是攀枝花的魂，是中國共產黨黨史不可或缺的一部分。攀枝花市紀委監委以三線精神為依托，充分運用攀枝花三線建設博物館、老成昆鐵路等紅色教育資源，形成“1+N”廉潔教育線路，助力紀檢監察干部學深悟透黨史，從中汲取三線精神營養。利用“重走礦山路”“重走背水小道”等實景教學資源，開展情景體驗式教育活動，邀請老黨員、老勞模、老三線建設者，舉辦知識競賽、演講比賽、座談會和觀影活動，錘煉堅強黨性。

堅持線上自主學習和線下集體研學相結合，深學細悟開展學習教育。組織紀檢監察干部通過“兩微一端”和“學習強國”等載體開展自學。在機關“職工書屋”開設黨史學習沙龍，組織開展黨史研究、理論辨析，著力在學黨史、講黨史、懂黨史、用黨史上下功夫。

與實踐相結合開展學習教育。在開展黨史教育的同時，組織紀檢監察干部以接訪、下訪、回訪為主要內容走村入戶、深入田間地頭開展民意征集活動。通過與基層干部、困難群眾促膝交談，收集民意民愿，了解困難和問題，聽取意見建議，排查發生在群眾身邊的腐敗和作風問題線索，督促各級黨員干部履職盡責。

廉政瞭望：在服務保障“三個圈層”高質量發展、加快建設現代化區域中心城市等重大部署方面，攀枝花市紀委監委今年將如何加強監督執紀？

趙平：當前，攀枝花正處于加快發展的關鍵機遇期，對照省委對攀枝花發展的“3+2”定位要求，市委提出了以做強攀枝花市域“內圈”、深耕川西南滇西北區域“中圈”、融入國內國際“外圈”為著力點，推動“三個圈層”協同發展，加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市。為此，攀枝花市紀委監委將充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以創建“陽光紀檢”品牌為抓手，全面推進“廉潔攀枝花”建設，以紀檢監察工作的高質量服務推動全市經濟社會高質量發展。

一是強化政治監督。緊扣推動“十四五”規劃實施、“三個圈層”協同發展、常態化疫情防控等重點任務，聚焦重點領域和關鍵環節，跟進監督、精準監督、創新監督。二是改進工作作風。持續整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，糾治懶政怠政、為官不為等突出問題，著力破除黨員干部“大山意識”“峽谷意識”，打通“中梗阻”，提升執行力。三是優化營商環境。重點對縣（區）、國有企業、政務服務、基層站所、學校等分層分類開展聯動督查，嚴肅查處黨員干部漠視法紀、任性妄為等突出問題;深入推進領導干部違規經商辦企業和參與民間借貸、重點行業領域與中介機構內外勾連、糧食系統腐敗等違紀違法問題專項治理，開展營商環境和服務保障民營經濟健康發展專項監督，激發民營企業經濟活力。四是堅定懲貪治腐。聚焦“十四五”規劃實施、城市更新、交通攻堅大會戰中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施、項目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，健全“一案雙查”等工作機制;做實以案促改、以案促建、以案促治案件查辦“后半篇文章”，推動反腐關口前移。

強化廉政風險防控，保障“兩城”建設

廉政瞭望：十九屆中央紀委五次全會提出，要持續懲治國有企業腐敗問題，強化國有企業重大項目投資經營、采購營銷等領域廉潔風險防控，目前攀枝花市紀委監委采取了哪些措施？

趙平：攀枝花市紀委監委大力整治“靠企吃企”“靠鋼吃鋼”“靠煤吃煤”問題，聯動查處了一批典型案件。

構建地企協作機制。紀檢監察體制改革以來，攀枝花市、縣（區）兩級紀委監委會同攀鋼集團有限公司、攀煤（集團）有限公司、國網攀枝花供電公司等7家國有企業紀委，構建順暢高效的地企協作機制，持續加大國企領域反腐力度。探索建立與國有企業紀委聯合監督、協同執紀執法的工作模式，圍繞聯合監督、審查調查、線索移送等工作，明確協作配合6個方面25條具體措施，實現信息互通、資源互用、優勢互補。

改革企業紀檢監察管理體制。對市屬國有企業紀檢組織實行“三為主”工作機制，切實加強對國有企業紀檢監察工作的領導。企業紀委書記負責協助企業黨委推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。

堅持問題導向。找準采購銷售、外委外包、工程建設等重點關鍵領域，針對其中的中間商管理、資質審查、資源分配等自由裁量權較大的管理環節，解決業務往來中一家獨大、“輪流坐莊”、“對號入座”等問題。重新梳理曾經列入“黑名單”的對象，嚴防改頭換面“重操舊業”。

督促落實主體責任。市紀委監委堅持壓實黨委主體責任，把企業黨委書記履行全面從嚴治黨主體責任情況作為巡視巡察、日常監督檢查的重要內容，督促問題整改落實，用好問責利器。緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”監督和同級監督力度，常態化運用發函提醒、談話提示等方式，督促“關鍵少數”秉公用權、廉潔用權。督促相關企業將“靠企吃企”“靠鋼吃鋼”“靠煤吃煤”問題專項治理作為全年重點工作，督促全面從嚴治黨“四個責任”落地落實。

廉政瞭望：今年，攀枝花市紀委監委將持續開展“兩城”建設作風整治專項行動，這項行動和去年相比有哪些變化？

趙平： 在堅持和鞏固去年“攀西科技城”“釩鈦新城”建設作風整治專項行動的基礎上，攀枝花市紀委監委將重點從項目源頭找問題，從項目推進查作風，從項目落地督效能，助推“兩城”建設重大項目落地落實，倒逼工作作風和服務效能攻堅提升。

緊盯“兩城”建設項目落地、政策落實中的突出問題。重點查糾在項目招商引資中跟進不及時、服務不專業、態度不積極;盲目追求項目簽約數量，弄虛作假;土地、資金、審批等環節保障不到位;部門之間推諉扯皮、辦事拖沓等問題。持續整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，重點查糾在項目投產后服務不到位、對接不緊密;招商承諾不兌現、約定事項不履行、新官不理舊賬、出臺文件不落實等問題。

緊盯損害“兩城”建設親清新型政商關系突出問題。全面落實服務保障“兩城”建設十六條措施和構建親清新型政商關系十二條措施，督促深化“放管服”改革，提升行政服務效率。開展營商環境和服務保障民營經濟健康發展專項監督，堅決查處用“眾多日常工作”淡化重點工作、用“不斷完善方案”來拖延工作進度等不作為、亂作為、慢作為問題。嚴肅查處向企業吃拿卡要，違規收受禮品禮金等行為;違規實施涉企檢查抽查，干擾企業合法經營等行為;濫用行政執法自由裁量權，任意執法、越權執法，以罰代管、重罰輕管等問題。對損害營商環境、影響項目落地的問題線索，優先處理、快查快結、限時辦結。

嚴明換屆紀律，提升監督質效

廉政瞭望：攀枝花市紀委監委今年將采取哪些行動保障換屆紀律作風？

趙平：確保換屆風清氣正，是紀檢監察機關的專責，一刻也不能大意松懈。攀枝花市紀委監委將換屆風氣督導貫穿換屆工作全過程，用鐵的紀律保障換屆風清氣正、平穩有序。

早提醒，提前安排部署。突出教育在先、警示在先、預防在先，堅持定期召開廉政談話和廉政黨課，對主要領導干部、重點崗位干部進行專題談話，注重掌握干部思想動態，對舉報反映或者工作中發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行談話提醒，努力把問題解決在萌芽狀態，確保嚴肅換屆紀律內化于心、外化于行。

嚴回復，把好廉政關口。堅持嚴格認真、審慎精準、客觀公正、實事求是原則，對擬提名人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、反映線索具體且有可查性的信訪舉報必查。進一步優化黨風廉政意見回復流程，建立聯合審查機制，對擬提拔考察的黨員干部進行集中“會診”，堅決防止“帶病提拔”。

強監督，嚴格規范履職。把嚴格監督貫穿干部提名、考察、公示等各個環節。緊盯重點地區關鍵環節開展監督，加強分析研判，對換屆風氣問題進行風險排查，做到有的放矢、精準監督。我們組建換屆風氣監督小組，全覆蓋、零死角對市、縣、鄉換屆風氣進行明察暗訪和督促檢查。同時，不斷暢通信訪渠道，公布舉報電話、電子郵箱，及時受理市縣鄉換屆工作中的違紀違法問題線索。

抓懲治，保持高壓態勢。建立換屆選舉問題線索專門臺賬管理機制，對涉及換屆的信訪舉報線索優先受理、優先調查、快查快結，對受到不實舉報造成不良影響的及時予以澄清，屬于誣告陷害的嚴肅追究責任。同時，加大曝光力度，對違反換屆紀律的典型案件，做到查處一起、通報一起。