深化安全基礎管理 打造安全高效露天煤礦

文/孟凡娜 宋成順 陳禹含

華能伊敏露天礦年核定生產能力為2700萬噸，是煤電一體化樣本循環經濟“伊敏模式”的重要一環。長期以來，伊敏露天礦始終把安全生產作為重中之重，深刻學習領會習近平總書記“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”的重要論述，毫不動搖地堅持“安全工作是企業第一責任、第一工作、第一效益”，全面推進安全生產“四個體系”建設，持續深化安全基礎管理，確保煤炭安全生產，連續十五次被評為全國特級安全高效露天煤礦。

一、堅持“科技興安”，推進煤礦“四化”建設

一是持續推進機械化、自動化建設。為降低成本、減少安全風險，伊敏露天礦多方面探索工藝改革，積極引進半連續系統、輪斗連續工藝系統等綠色生產工藝，該工藝充分利用煤電聯營優勢，全程采用電力驅動，在降低成本、減少污染的同時，用人數量大幅下降，安全保障大幅提高。此外，伊敏露天礦主要設備現有20m3、35m3、43m3電鏟，配套有172T、220T等自卸卡車，以及推土機、平路機等輔助工程機械設備共計百余臺（套），均為國內外先進設備，綜合機械化程度達到100%。

二是積極推進信息化、智能化建設。伊敏露天礦加大先進技術推廣應用力度，加快推進智能礦山、電氣化礦山建設，促進生產方式、管理模式和產業轉型優化升級，推動發展動力向創新驅動轉變。作為全國首批智能化示范煤礦建設單位之一，伊敏露天礦無人駕駛項目被列為內蒙古自治區2020年煤礦智能化建設試點項目。目前，172噸級無人自卸卡車已具備日、夜重載作業能力，綜合業務管控平臺“一張圖”及采礦設計等功能已初步上線。在國內率先開展礦用重型卡車“以電代油”示范項目，賦能生產運輸新方式，加快新舊動能轉換，逐步將伊敏露天礦打造成為電動重型卡車應用的示范基地。

三是構建科技創新管理機制。

經過多年的探索與實踐，伊敏露天礦逐步形成了“人才為主體”“問題為導向”“創新工作室和技術攻關小組為平臺”“群眾性創新活動為基礎”“科技創新四步提升為抓手”“以激勵機制為動力”的“六位一體”科技創新管理機制，職工累計獲得國家專利165項，其中發明專利10項，這些技術創新成果已成功應用于電鏟、半連續系統、工程機械和礦用卡車上，切實提高了設備的可靠性。

二、堅持“多點發力”，提升全員安全素質

一是保障師資力量。伊敏露天礦以“兩高”（高技能、高技術）人才為主體，吸收有經驗、有技術的職工組建了一支高水平、高技能的內部培訓師隊伍，確保開展好培訓工作。同時，通過舉辦內訓師課件制作、授課比賽、內訓師培訓班等活動，不斷提高內訓師授課水平。

二是豐富培訓載體。在培訓方式上，伊敏露天礦采取理論授課、現場培訓、技術問答、技能大賽、新職工講心得、老職工講經驗、現身說法等多種形式，利用微信平臺、局域網、電子屏等媒體手段，多元化加強職工培訓。創新開展“微課堂”教學，職工自拍、自演、自導制作微視頻，涵蓋安全視頻、作業安全提示、作業流程等大量安全教育內容，切實提高了安全培訓效果。

三是創新培訓形式。利用安全警示教育基地多媒體、VR等先進設施設備，開展場景式培訓、體驗式培訓，培訓方式更加豐富靈活，培訓內容更加入心入腦；利用冬季設備整備時期，集中開展了整備期專項技能培訓，建立了培訓效果的評估、反饋與獎懲機制，切實提升了職工的安全生產技能水平。

四是注重班組長、技術骨干素質提升。伊敏露天礦注重在班組長、技術骨干素質提升上下功夫，加強班組長的培訓和管理，為班組長提供多渠道、多方位的理論學習和實踐鍛煉機會，并對班組長實施獎勵，每年評選出“十佳班組長”，每人獎勵一萬元；“十佳包機長”，每人獎勵六千元；“十佳檢修工匠”，每人獎勵六千元，良好的機制促進了班組長、技術骨干素質有效提升。

三、抓細“六個一”，運用雙控機制深化本質安全

一是通過“一圖、一卡、一冊”，強化安全風險預控管控。通過“一圖”，標識風險，全局管控。按照現場風險分布情況，繪制安全風險“四色”分布圖，使安全風險分布范圍更加直觀，便于全局管控。通過“一卡”，告知風險，全員掌控。根據各崗位安全風險情況，制作風險告知卡，對崗位安全風險、區域安全風險進行告知，提高全員風險辨識能力、自我保護能力。通過“一冊”，辨識風險，分級管控。組織召開安全風險辨識專題會議，對生產過程中各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源進行辨識、評估，落實安全防范措施，編制年度安全風險評估報告，在重要工作區域設置重大安全風險公示板，對全員進行告知，各單位根據層級，形成本單位風險辨識手冊，分級管控。

二是通過“一查、一表、一改”，強化隱患排查治理。“一查”，即建立全員隱患排查責任制，明確各級、各崗位人員隱患排查職責，確保責任落實到位，全員隱患排查，不留死角。建立網上隱患排查治理臺賬，鼓勵、發動職工主動發現和排查安全隱患，及時上傳隱患信息，相關責任單位主動進行整改，超期未整改的隱患有報警提示，企業及時進行督察、跟蹤整改，確保全覆蓋、零死角。“一表”，即對安全檢查標準進行細化，編制了76項《安全檢查表》，明確檢查內容、檢查頻次，使安全檢查更加有針對性，實現標準化、規范化。結合礦生產實際，在重點工作、季節變化、安全管理環節等方面排查更深層次的隱患。“一改”，即建立檢查問題信息數據庫，對重復性發生的問題，分析研究制定防范措施，強化隱患整改，給予責任單位加倍考核，同時，對各單位整改反饋照片進行監督檢查，嚴格考核，確保整改到位。

四、“嚴”字當頭，落實外包安全管理“四個一樣”

一是嚴格把關。伊敏露天礦外包工程高峰期時，外包施工人員達1500余人，人員素質參差不齊、流動性大，安全管理的風險和壓力極大。嚴把入礦資質關，給外包單位下發聯系函，要求提前準備所需審核要件，重點對人員、設備資質、施工組織設計等進行嚴格審核把關；嚴把入礦培訓關，外包人員必須經施工單位安全培訓、礦三級安全教育培訓考試合格后持證上崗，同時為每一位外包施工人員建立安全培訓檔案，切實做到培訓合格上崗的剛性約束；嚴把安全投入關，對外包施工單位安全投入情況進行嚴格審核把關，確保外包施工單位安全措施費投入到位；嚴把入礦技術關，立足于生產需要，對工程施工方案組織專業人員進行實地調研后確定，確保全過程施工技術保障。

二是嚴格管控。按照集團公司“四個一樣”要求，將常駐外包施工隊伍納入本礦段隊、班組管理，統一標準、統一要求、統一培訓、統一獎懲。并對每項外包工程都設置“雙負責人”（項目經理和現場負責人），負責施工現場安全、進度、質量等管理，對存在問題較多的施工單位，實行約談制度，由礦項目經理或主管領導出面約談其負責人。

三是嚴格現場管理。完善安全管理機構，在發揮外包主體責任層面，要求其成立專門的安全管理機構，配齊安全管理人員。在強化監管方面，礦成立了外包管理隊，抽調經過專項培訓的16名監督人員24小時不間斷對外包生產現場進行旁站監管。強化規章制度管理，外包剝離隊伍在嚴格遵守礦安全管理制度前提下，結合自身生產實際編制安全生產管理制度、操作規程和作業規程，嚴格履行礦會審報批備案手續。強化現場監督檢查，充分發揮職能科室監管、責任部門主管、黨建、紀委齊抓共管作用，形成從上到下、橫向到邊、縱向到底的現場安全管控網絡，全面強化現場監督檢查。