搶抓新機遇 應對新挑戰強力推動高質量轉型升級發展

文/趙明慶 曹振宇

把推動企業高質量發展作為強力引擎，注重發力解決一系列制約企業長遠生存發展的歷史遺留問題，為傳統煤炭企業轉型升級注入了強勁動能

近年來，窯街煤電集團公司深刻認識和把握新發展階段國有企業改革發展面臨的新機遇新挑戰，把推動企業高質量發展作為強力引擎，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，注重發力解決一系列制約企業長遠生存發展、長期以來想要解決而未能解決的歷史遺留問題，為傳統煤炭企業轉型升級注入了強勁動能。2020年以來，窯煤集團全面實現了疫情防控“零感染”、安全生產“零傷亡”和經濟運行“穩增長”目標任務，統籌推進疫情防控和復工復產的經驗做法被甘肅省政府國資委在省屬企業介紹推廣。

突出戰略引領把方向

窯煤集團是一個有著60多年發展歷史的傳統煤炭企業。長期以來，資源存量不足、產業結構單一和機制體制固化、思維觀念落后等歷史性問題與發展中遇到的新情況、新問題交織疊加，嚴重制約企業轉型升級高質量發展。為了突破制約“瓶頸”，窯煤集團黨委注重發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，切實強化企業戰略引領，保障企業正確發展方向。

明確戰略定位，謀劃發展思路。

搶抓政策疊加機遇，啟迪轉型發展謀劃，運用創新思維、跨界思維、發散思維，主動融入“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略，全方位、多層次、多角度科學謀劃企業未來發展的方向路徑，確定了“爭當‘一帶一路’甘肅黃金段清潔能源提供者”的戰略定位，提出了“五個轉變”發展思路（公司治理向建立中國特色現代企業制度轉變、資源生產向綠色清潔高效利用轉變、產品結構向高附加值轉變、產業結構向技術知識密集型轉變、企業股權結構向形式多樣化轉變）和“十大行動”實施路徑（培根鑄魂、安全生產、質量提升、管理提效、改革攻堅、創新驅動、轉型升級、綠色發展、法治誠信、改善民生），“力爭用三到五年時間，把集團公司建成以信息化、智能化、綠色化為主要特征，煤炭產量超1000萬噸，總產值超100億元，競爭力強、充滿活力、職工幸福安康的現代高新能源企業”的發展愿景目標。

深化戰略實施，推進項目落地。

圍繞企業高質量發展對傳統產業進行信息化、智能化、綠色化改造，推動產業鏈向上下游延伸、價值鏈向中高端攀升的戰略要求，堅定不移推動實施“五個轉變”取得實質性突破。重點通過推動堅持黨的全面領導和建立中國特色現代企業制度“兩個一以貫之”，強化國有企業姓黨為國的政治屬性，確保企業沿著正確政治方向前進；通過加快推進酒泉吐魯—紅沙梁礦區煤炭資源開發，著力提高全公司煤炭產能，打造新的經濟增長點和改革示范亮點（2020年8月開工建設，項目全部建成可新增產能440萬噸/年）；通過推動洗煤廠建設（其中三礦洗煤廠已建成并進入聯合試運轉階段；金河煤礦洗煤廠2020年底完成土建主體工程建設，2021年3月建成完工；海石灣煤礦洗煤廠已完成前期工作，2021年7月建成完工）、在西北五省首家應用膏體充填開采技術（已完成技術方案和初步設計等前期工作）、實施海石灣煤礦煤層氣地面抽采利用項目（一期7口試驗井已開始排采，二期10口井已開始施工，2021年完工投運）等，還地面綠水青山；通過加快推動礦井“一優三減”“四化”建設，逐步取消夜班生產，努力使井下作業環境和職工職業健康安全得到最大保證；通過推動油頁巖半焦高值利用等新興產業培育（2020年底將建成礦物鐵紅顏料和生物炭土壤改良劑生產線），努力向具有高新科技特征的現代能源企業邁進；通過推動混合所有制改革，引進優質社會資本，探索實踐科研團隊持股、員工持股等，不斷優化股權結構，努力突破機制體制上的瓶頸和束縛，進一步激發企業發展內生動力。

堅持綠色發展利長遠

傳統煤炭企業普遍存在的生產方式粗放、資源開發利用低效、對礦區生態環境影響較大的問題在窯煤集團同樣凸顯。針對這些突出問題，窯煤集團牢固樹立綠色發展理念，堅定不移地走新型工業化、安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用發展之路。

大力實施綠色開采，推進清潔利用。加快推進三礦“三下”急傾斜特厚煤層膏體充填開采，充分利用礦區存量資源，通過把富余的煤矸石、粉煤灰、工業垃圾等固體廢棄物充填到采空區，減少煤炭開采頂板擾動和對地表的破壞，解決沖擊地壓危害、環境污染問題，建成后可解放“三下”壓煤1875萬噸，延長礦井服務年限8年以上，并后續延伸應用于天祝煤業公司，有效解放祁連山自然保護區下壓煤，促進礦井產能提高和延長服務年限，并利用膏體充填開采在急傾斜特厚煤層水平分層開采條件下的國內領先核心技術優勢，形成向西部地區乃至全國煤炭企業開展技術輻射和延伸的競爭優勢，實現資源安全綠色智能化開采；通過洗煤廠建設、油頁巖半焦高值利用和煤層氣地面抽采利用等項目，全面推行資源節約、循環發展、生產清潔、低碳高效的綠色生產方式，持續推進產業結構和能源結構優化升級，努力打造綠色低碳循環發展的經濟體系，推動資源開發利用向綠色清潔高效轉變。

加強環境治理，建設生態礦山。

現代化的采煤設備

加快推進生態環保遺留問題整改，科學規劃礦區土地復墾、采煤沉陷區治理工作，持續推進綠色礦山建設和礦區大氣污染、污水、降噪、降塵等環保治理工程，其中天祝煤業公司祁連山生態環境修復整治任務已全面完成；三礦矸石山擋渣墻工程已建成完工，待膏體充填開采項目建成投運后，可徹底解決礦區固體廢棄物污染環境問題；油頁巖公司脫硫脫硝工程于4月份開工建設，2020年底前可投入使用；金河煤礦、三礦、天祝煤業公司全封閉式儲煤棚已完工投運；三礦、海石灣煤礦、天祝煤業公司燃煤鍋爐改造已完成，金河煤礦燃煤鍋爐改造工程已列入投資計劃，2020年冬季供暖前完工并投入使用。

著力強基固本保安全

窯煤集團所屬四對礦井均不同程度存在著礦井結構復雜、地質災害嚴重、裝備技術落后、安全管理難度大的問題。面對安全生產的重大責任和巨大壓力，窯煤集團黨委堅持把安全發展作為高質量發展的首要前提，始終注重人民至上、生命至上，深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要論述，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識、底線思維，研究提出了《關于強化安全生產工作徹底扭轉安全被動局面的意見》，強力推動企業本質安全體系建設。

健全完善安全生產責任體系。扎實開展提升運輸百日專項整治、“查視頻、反‘三違’”等活動，定期組織安全生產標準化檢查、集團公司領導帶隊檢查以及雙休日抽查、節假日安全小分隊巡查等，推行隱患收購舉報獎勵、安全站位管理、“人人都是班組長”全員自主管理模式，安全治理能力和保障力進一步提升。

強力推進“一優三減”和“四化”建設。完成天祝煤業公司井下原煤運輸、井上下電力等自動化升級改造，實現了遠程集控操作，2020年內完成重點安全技術改造工程14項，礦井安全基礎條件全面提升。

強化教育培訓和科技創新工作。

扎實開展“學法規、抓落實、強管理”活動及“21+1”培訓全員素質提升行動，2020年上半年共舉辦各類培訓班和專題講座368期32834人次，全員安全素質明顯提高；圍繞解決制約礦井安全生產的瓦斯（CO）綜合治理、智慧礦山建設、“四化”建設、“三下”采煤、沖擊地壓和礦壓防治、油頁巖綜合利用、充填開采、煤層氣抽采利用等技術難題，不斷加大科技創新投入，2020年科技創新項目82項，計劃投資金額2514.1萬元，通過專利代理機構審查技術專利8項，為促進企業安全發展提供了有力的科技支撐。

激發內生動力提質效

作為傳統煤炭企業，歷史包袱重、產能規模小、環保安全投入大等多方面因素導致企業經濟運行質效不高、發展不平衡不充分的問題長期困擾著窯煤。2020年以來，窯煤集團著力從加強管理、深化改革和推動產業結構優化升級等方面下功夫，推動企業經濟運行質量和效益不斷提升。

狠抓降本增效，提升企業效益。2020年年初，為有效應對新冠肺炎疫情和經濟下行影響，窯煤集團黨委研究制定了《關于應對市場下行經營風險的意見》，集團公司和所屬各單位“一企一策”相應制定了穩增長方案，通過加大“降本、挖潛、增效”力度，嚴格執行全員預算管理、狠抓“兩金”清理壓降、加大資產盤活處置力度，2020年上半年完成資產盤活變現1.4億多元，利潤總額7500萬元，工業總產值24.1億元，順利實現時間任務“雙過半”。

推進企業改革，激發發展活力。按照甘肅省委、省政府和省國資委改革部署，對2020年改革工作從七個方面進行了全面安排，確定了34項改革任務，完成《窯街煤電集團有限公司混合所有制改革工作方案》等5項改革設計，重點在酒泉天寶煤業公司、興元鐵合金公司、水泥公司、寶藍建材公司等子分公司，利用新建、改擴建轉型項目等發展機遇，積極推進混合所有制改革，嘗試推行經理層任期制和契約化管理模式，探索實踐科研團隊持股、員工持股等，進一步激發企業發展活力；深入推進“三項制度”改革，制定了窯街煤電集團公司《機構設置與定編定員方案》《2020年度經營責任風險抵押考核辦法》《大學生員工培養管理辦法》等制度，2020年上半年公開選聘管理人員2批18名，引進招聘大學生和專業技術人才64名，辦理內部退養14人、停薪留職11人、協議中斷勞動關系9人、退休161人，解除勞動合同154人。

加強安全體系建設

優化產業結構，增強發展后勁。

通過調整產品結構、加強成本管控、完成市場化債轉股和資產證券化等工作，進一步優化資本結構，企業資產負債率有望下降到70%以內。通過培育新興產業，增強企業發展后勁，推動水泥公司向礦山充填注漿、礦山廢棄物治理等方面轉型，進一步釋放海窯、天祝兩個礦區3400多萬噸煤炭產能；推動寶藍公司向油頁巖半焦高值利用方面轉型，預計2020年可生產礦物鐵紅顏料、生物炭各10000噸；推動精益礦山公司向井下工作面回撤安裝、煤層氣抽采利用等方面轉型，以有效幫助生產礦理順采掘接續和提高生產能力。

展望未來，窯煤集團黨委將堅持和完善黨對企業高質量發展的全面領導，堅決貫徹落實黨中央“六穩”“六保”戰略部署和省委省政府“拓存創增”工作要求，加快推進產業結構轉型升級，積極穩妥推進改革攻堅舉措，持續加強企業內部經營管理，力爭建成具有高質量發展鮮明特征的現代高新能源企業。