上海市非主要農作物品種登記工作實施進展

李茂柏 夏建明 樓堅鋒 姚丹青 顧芹芹 劉 建 周繼華

（1 上海市農業技術推廣服務中心，上海 201103；2 上海市農業科學院，上海 201403）

非主要農作物品種登記是《中華人民共和國種子法》賦予種業的新使命，是貫徹落實十九大精神，加快農業供給側結構性改革的主要舉措[1-2]。品種登記有利于加快非主要農作物品種選育與推廣，保護育種者和農民的合法利益，維護品種市場公平競爭秩序，提高市場監管效率和水平[3]。全面了解上海市非主要農作物品種登記的現狀，分析登記工作中存在的問題，有針對性地提出對策措施，對于深入推進上海市品種管理工作，全面促進種業持續健康發展，提升特色產業品牌優勢，推進上海市農業高質量發展有著積極意義。

1 登記作物種類和數量

中華人民共和國農業部公告第2510 號《第一批非主要農作物登記目錄》包括糧食作物、油料作物、糖料、蔬菜、果樹、茶樹、熱帶作物共7 大類29 種作物，上海市主要涉及大白菜、大麥、番茄、黃瓜、結球甘藍、辣椒、梨、葡萄、桃、甜菜、甜瓜、豌豆、西瓜、油菜共14 類作物（表1），其中結球甘藍品種受理品種最多，達67 個，占全部受理品種的22.7%。從登記品種數量來看，上海市結球甘藍、番茄、甜瓜、黃瓜、西瓜、辣椒和油菜等作物登記品種較多，育種實力較強。

表1 2017-2020 年上海市受理登記申請的非主要農作物品種及數量

2 年度間品種登記情況

《非主要農作物品種登記辦法》頒布后，上海市非常重視非主要農作物品種登記工作，先后多次舉辦非主要農作物品種登記培訓班，積極宣傳品種登記的重要意義，結合貫徹落實中央“放管服”改革精神，充分利用電話、微信、郵件、現場指導等方式多措并舉，指導、幫助育種單位開展品種登記申報，進展順利，成效顯著。截至2020 年12 月31 日，上海市共受理295 個品種登記申請，219 個品種通過農業農村部公告，其中2017 年和2018 年共受理187 個品種登記申請，占全部受理品種的63.4%；147 個品種通過農業農村部公告，占全部公告品種的67.1%。截至2018 年底，上海市基本完成《非主要農作物品種登記辦法》頒布前已審定或已銷售品種的登記工作，2019 年開始登記申請品種逐步以新選育品種為主。

3 品種登記主體情況

截至2020 年12 月31 日，上海市共有78 家單位與個人在農業農村部種業大數據平臺注冊了賬號，其中個人申請賬號11 個，企業申請賬號62 個，高校、科研機構申請賬號5 個，賬號申請主要為企業，占79.5%。說明上海市種子企業已充分認識到非主要農作物品種登記的重要性，能積極主動申請品種登記。

目前上海市共有30 家登記主體已有品種通過農業農村部公告（表2）。其中，登記品種最多的是上海市農業科學院，共有61 個品種通過公告；排名第2 的是上海惠和種業有限公司，共有47 個品種通過公告；排名第3 的是上海實滿豐種業有限公司，共有30 個品種通過公告。整體來看，上海市各單位登記品種數量差異較大，排名前3 的單位，共有138 個品種通過農業農村部公告，占上海市全部登記品種的63.0%；但有14 家單位和個人僅有1 個品種通過農業農村部公告。

表2 2017-2020 年上海市非主要農作物品種登記申請主體情況

4 登記工作中存在的主要問題與對策

4.1 品種登記認識不夠非主要農作物品種登記是新修訂的《中華人民共和國種子法》中增設的一項重要制度，旨在規范非主要農作物品種公平競爭的市場秩序，保護育種者和農戶利益，提升企業影響力，加快新、優、特品種推廣，促進企業增收、農業增效。為此，要加強宣傳培訓，提高種子企業對登記制度的認識，引導企業積極開展品種登記工作，加快優質、高效、綠色、生態品種的登記，推動優勢特色產業的發展，提升農產品的核心競爭力，助力農業增效、農民增收。

4.2 新選育品種登記測試難度較大目前，《非主要農作物品種登記辦法》頒布之前上海市已審定或已銷售種植的品種登記申請基本完成，新申請登記品種需要完成品種適應性試驗、品質測試、抗性測試和DUS 測試并提交總結報告，部分企業缺乏相關專業技術人員，在試驗實施、申請材料規范撰寫等方面難度較大。要加強技術指導，幫助企業規范、科學開展品種登記工作。

4.3 登記品種數量多，農民選種難度較大目前全國登記品種已超過2.2 萬個，登記品種數量較多，一般農戶選種難度較大。此外，《非主要農作物品種登記辦法》僅要求省級人民政府農業主管部門對申請者提交的申請文件實行書面審查，無法對申請者自行開展的試驗進行核查，部分品種可能存在申報過程中申請文件不實等現象。因此，需要通過驗證試驗、DNA 指紋檢測等技術手段清理一部分同質化、種性優勢不明顯的品種；另外也要嚴把登記材料質量審核關，確保品種登記信息真實、可靠，確保登記品種為市場亟需、優勢明顯的品種。同時，積極推進展示示范工作，擴大新品種的影響力，加快優良新品種的推廣。