深刻理解堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

馮鵬志

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是《習(xí)近平談治國理政》第三卷著重闡述的一個具有總領(lǐng)性的重大命題。這一重大命題的提出，充分反映了習(xí)近平總書記對我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與作用的戰(zhàn)略把握與時代推進，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論創(chuàng)新。學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》第三卷，需要在歷史與現(xiàn)實、真理與價值、理論與實踐的統(tǒng)一中深刻把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從而進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

堅持“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”

歷史是最好的教科書。《習(xí)近平談治國理政》第三卷指出，“一個忘記來路的民族必定是沒有出路的民族，一個忘記初心的政黨必定是沒有未來的政黨”。中國共產(chǎn)黨誕生于中華民族幾乎遭遇滅頂之災(zāi)的近代，而我們黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團結(jié)帶領(lǐng)人民進行艱苦卓絕的斗爭，譜寫出氣吞山河的壯麗史詩，為中華民族解放和中國社會發(fā)展注入了最偉岸力量和最鮮明底色。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點。

真理是真理自身的歷史實現(xiàn)過程。2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出：“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年。”在近代中國歷史舞臺上，為了求得民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家富強和人民幸福，各種政治力量輪番登場，各種主義思潮紛紛亮相。只有中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走出了民族危機，讓中國屹立在世界東方。只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。正是立足于我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民和中華民族浩蕩前行的歷史進程，我們說，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，其核心和根本就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

歷史照亮未來，奮斗無有窮期。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)地位與作用，是在我們黨奮斗發(fā)展的輝煌歷史中形成的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民和中華民族實現(xiàn)民族解放進步和追求美好生活的卓越歷史中形成的。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

堅持“以人民為中心”

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。《習(xí)近平談治國理政》第三卷指出，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”，“全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅持以人民為中心是高度統(tǒng)一的”。我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，不僅是貫穿在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的一條一脈相承又與時俱進的價值主線，而且深刻地塑造了中國共產(chǎn)黨人“我將無我、不負人民”的政治本色和堅毅品質(zhì)。以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，在與人民群眾始終保持血肉聯(lián)系中堅定不移為人民求解放、謀幸福，既以堅定的人民立場砥礪黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)保障人民當家作主地位，構(gòu)成了我們黨能夠發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)作用最根本的價值底蘊。

堅持以人民為中心，就要堅持把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標。習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”這不僅深入詮釋了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也深度展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人始終把人民放在心中最高位置的價值風(fēng)貌，為堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)賦予了最堅定目標導(dǎo)向和最執(zhí)著價值追求。

堅持以人民為中心，就要尊重人民的主體地位，保證人民當家作主。我們黨長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，保證了人民廣泛參加國家治理和社會治理。這也從制度上彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇。在堅持和完善人民當家作主制度體系中堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)保障人民主體地位，必將使中國特色社會主義制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

堅持以人民為中心，就要堅持以自我革命精神推進全面從嚴治黨。堅持全面從嚴治黨，不斷推進黨的自我革命，是永葆黨的先進性和純潔性的根本要求，也是始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、激勵黨始終奮發(fā)有為的永恒動力。在前進征程上，必須深刻認識“四大考驗”的長期性、復(fù)雜性和“四種危險”的尖銳性、嚴峻性，保持戰(zhàn)略定力，強化堅毅意志，把我們黨建設(shè)成為人民衷心擁護、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。

堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”

實踐觀點是馬克思主義哲學(xué)的核心觀點。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域各個方面，體現(xiàn)到堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等各個維度，體現(xiàn)到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和豐富黨的領(lǐng)導(dǎo)方式上，體現(xiàn)到以勇于自我革命的精神推進全面從嚴治黨上，體現(xiàn)到建立健全科學(xué)有效的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制上等等，構(gòu)成了我們黨發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用的豐厚實踐和立體寫照。概言之，堅持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，既是貫穿在中國共產(chǎn)黨奮斗歷程中一以貫之的政治主題，又是伸展在中國人民和中華民族奮斗歷程中一以貫之的實踐主題。

堅持黨對自身、國家、社會和人民群眾的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)。《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨對自身、國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，這就是堅持黨的政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確了黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，它表明我們黨既來自人民、依靠人民、為了人民，同時又領(lǐng)導(dǎo)人民、團結(jié)人民、組織人民，黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)著先進性與人民性的高度統(tǒng)一。

堅持黨對各領(lǐng)域各行業(yè)各方面工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，總體布局是“五位一體”，戰(zhàn)略布局是“四個全面”。這就決定了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須具體體現(xiàn)在總?cè)蝿?wù)的堅定實現(xiàn)、總體布局的統(tǒng)籌推進和戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進上，體現(xiàn)在堅持和加強黨對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)工作，對內(nèi)政、外交、國防、民族、宗教等工作，對國家立法、行政、司法、監(jiān)察機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，從而全面提高國家治理能力和治理水平上。

堅持“最關(guān)鍵的是政治領(lǐng)導(dǎo)”

辯證法是事物存在發(fā)展的真實本性和客觀規(guī)律，照辯證法辦事是我們黨的看家本領(lǐng)。《習(xí)近平談治國理政》第三卷指出，“黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是政治領(lǐng)導(dǎo)”。縱觀黨的歷史可以看到，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上，善于在把握本質(zhì)和洞察規(guī)律的基礎(chǔ)上抓住關(guān)鍵、找準重點，既生成著我們黨高超的全面領(lǐng)導(dǎo)水平和強大執(zhí)政能力，也塑造出我們黨旗幟鮮明講政治的傳統(tǒng)，這就是，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則問題上照辯證法辦事，把堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵和樞紐。

堅持黨對中國特色社會主義道路和方向的掌握與引領(lǐng)。方向決定前途，道路決定命運，方向和道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。中國特色社會主義，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求的科學(xué)社會主義，是推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。堅持中國特色社會主義道路和方向，就是要把中國特色社會主義的命運牢牢掌握在黨和人民手中，在道路和方向問題上有志不改、道不變的堅定。

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。隨著中國特色社會主義進入新時代，在新的歷史起點上堅持和完善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，需要有健全完善系統(tǒng)的制度機制作保障。這就必須適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展，完善堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，尤其是要以完善維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度為統(tǒng)領(lǐng)，完善落實“兩個維護”的制度機制體系，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，健全維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織制度，從而更好地堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮其總攬作用和獨特優(yōu)勢。

堅持把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，以堅實的政治建設(shè)夯實黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的根基。黨的政治建設(shè)是我們黨的根本性建設(shè)，也是堅持和鞏固黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的主戰(zhàn)場。這就要求我們必須把保證全黨服從中央，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，嚴塑黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，嚴明政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

堅持“堅決做到‘兩個維護”

萬山磅礴，必有主峰。毛澤東曾形象地說：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？不，只有一個核心。”鄧小平說過：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”中國革命、建設(shè)、改革從勝利走向勝利的歷史進程與偉大成就，不僅歷史地鑄就了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位及其偉大力量和崇高使命，而且系統(tǒng)地凝成了中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢，這就是：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這個最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢在政治上和組織上的集中體現(xiàn)，就是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有一錘定音、定于一尊的權(quán)威;在實踐上和行動上的根本要求，就是全體黨員干部必須堅決做到“兩個維護”。概言之，堅決做到“兩個維護”，是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的集中體現(xiàn)和根本要求。

進一步提高踐行“兩個維護”的自覺意識。“兩個維護”是黨的十八大以來全黨在革命性鍛造中形成的寶貴經(jīng)驗和共同意志，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在政治和實踐上的最高原則。必須深刻認識到，“兩個維護”有著明確內(nèi)涵和要求，這就是：維護習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，對象是習(xí)近平總書記而不是其他任何人;維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央而不是其他任何組織。“兩個維護”在本質(zhì)上是一體的，維護習(xí)近平總書記核心地位，就是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先是維護習(xí)近平總書記核心地位。

進一步強化“兩個維護”的制度保障。“兩個維護”作為我們黨在新時代對民主集中制的創(chuàng)造性運用，體現(xiàn)了與堅持以人民為中心原則的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了在新的歷史條件下堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。堅決做到“兩個維護”，既要有鮮明態(tài)度，又要有扎實行動，還要有完善制度。這就必須健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，在觀念上進一步強化制度意識、制度自覺、制度權(quán)威，在實踐上進一步推動制度執(zhí)行、制度落實、制度創(chuàng)新，堅持在制度推進中落實“兩個維護”，在制度完善中彰顯“兩個維護”，在制度認同中內(nèi)化“兩個維護”。

滄海橫流，初心永證。從1921年到現(xiàn)在，我們黨已走過百年歷史。百年來，正是在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史進程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民展開了革命、建設(shè)、改革的偉大進步歷程并積累了寶貴歷史經(jīng)驗，鑄就了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治本色和信念高度，錘煉了引領(lǐng)時代、守正創(chuàng)新、善作善成的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政本領(lǐng)，也必將在新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上更深刻地彰顯中國共產(chǎn)黨人忠于信仰、勇于奮斗、不負人民、擔(dān)當天下的主體精神、實踐品格和“無我”境界。

（作者：中共中央黨校〈國家行政學(xué)院〉哲學(xué)教研部主任、教授）

責(zé)任編輯：陳有勇