為“少年的你”撐好法律“保護傘” 等

新修訂的《未成年人保護法》于2021年6月1日開始施行。對比2012年的版本，新修訂的《未成年人保護法》從全文的體例上增加了網絡保護、政府保護兩個章節，不難看出，隨著互聯網的興起，尤其是移動互聯網的廣泛運用，相關的法律規定也在隨之更新。

網絡不是法外之地，對網絡欺凌說“不”

新修訂的《未成年人保護法》首次對學生欺凌進行了定義，并明確規定了學校在學生欺凌及校園性侵的防控與處置機制。

學生欺凌，是指發生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。

遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網絡服務提供者接到通知后，應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為，防止信息擴散。

整合細化政府職責，全方位保護未成年人

“政府保護”一章中關于國家監護制度的7條內容都是新增加的，其中5條規定國家要承擔臨時監護職責、進行長期監護的情形和具體承擔方式，其中就包括因突發事件父母無法履行監護責任或平時怠于履行監護責任時，政府應進行臨時監護;以及監護人找不到或喪失監護能力時，民政部門應對未成年人進行長期監護，從而真正做到家庭監護為基礎、國家監護為兜底。

《未成年人保護法》為孩子們撐好法律保護傘，給他們一個更安全、更溫馨的成長環境是全社會的共同心愿。

“無產可破”的破產案件

如何支付管理人報酬？

根據《關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》，管理人報酬以債務人最終清償的財產價值總額為基數差額定率累進計算，但實踐中存在大量債務人財產不足以支付破產費用，即“無產可破”的破產案件。

雖然根據《企業破產法》第43條的規定——“債務人財產不足以清償破產費用的，管理人應當提請人民法院終結破產程序”，以及《關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第12條第2款的規定——“債務人財產不足以支付管理人報酬和管理人執行職務費用時，若債權人、管理人、債務人的出資人或者其他利害關系人愿意墊付上述報酬和費用的，破產程序可以繼續進行”。

但是一方面，只有在破產程序啟動之后，經管理人調查、審計，才能確認債務人財產是否不足以清償破產費用。此時管理人已經付出了相應的勞動，甚至墊付了公告、委托費用。若無人愿意墊付相關費用，管理人無法獲得與其勞動相符的報酬，甚至連墊付的費用也無法收回。這無疑會打擊管理人履職的積極性，也不利于管理人市場的培育與發展。另一方面，破產程序的功能并不限于向全體債權人公平清償，其還具有及時切斷債務鏈條，維護社會主義市場經濟秩序，檢查破產債務人的董事、監事、高級管理人員是否忠實勤勉履職等功能，因此，也有維持破產程序繼續進行的必要。

對于“無產可破”的案件中管理人報酬的確認方式，目前沒有可以普遍適用的規定。實踐中各地普遍采用設立保障資金的形式來支付“無產可破”案件中管理人的報酬。資金來源可能是財政資金撥款，或者從其他破產案件管理人報酬中提取一定比例等方式。推動設立破產費用保障資金，建立破產費用保障長效機制，可解決因債務人財產不足以支付破產費用而影響破產程序啟動的問題。

作者：遼寧鑫利律師事務所 蔣明巖