新時代農(nóng)村“民轉(zhuǎn)刑”案件的類型、成因及其防范——基于對湖北省長陽土家族自治縣檢察院“民轉(zhuǎn)刑”案件的調(diào)查

曹永新

(湖北大學 農(nóng)村社區(qū)研究中心, 湖北 武漢 430062)

面向新時代,中央始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題當作國計民生的頭等大事,立足優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興,提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕、制度保障”總要求[1],完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,將政策重心從農(nóng)村支持城市建設轉(zhuǎn)向城市及工業(yè)反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的新階段,統(tǒng)籌推進新時代“五位一體”總體布局,走中國特色鄉(xiāng)村振興之路,其根本目的要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。但在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中,傳統(tǒng)的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型跨越,農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營理念、運作方式和利益格局發(fā)生深刻變革,各種新情況、新問題相互交織,疊加呈現(xiàn),導致民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件①(以下簡稱“民轉(zhuǎn)刑”案件)易發(fā)多發(fā),嚴重影響農(nóng)村環(huán)境資源、公共秩序、人身安全、和諧穩(wěn)定。

本文試圖對湖北省長陽土家族自治縣檢察機關辦理從2014年至2019年發(fā)生的“民轉(zhuǎn)刑”案件展開專題調(diào)查,剖析案件的發(fā)生機理、轉(zhuǎn)化成因及影響因素,探尋新形勢下健全農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解機制,加強平安鄉(xiāng)村建設,完善鄉(xiāng)村治理體系,提高鄉(xiāng)村善治水平,為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、農(nóng)村社會引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的主要類型及特征

農(nóng)村具有特定的自然景觀和社會經(jīng)濟條件,指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方,是不同于城市、城鎮(zhèn)而從事農(nóng)業(yè)的人群聚居地[2]。……