高校所屬企業改革方式研究

盛三化, 李宏秀, 李華

(1. 三峽大學 經濟與管理學院, 湖北 宜昌 443002; 2. 三峽大學 老干部處, 湖北 宜昌 443002)

一、序言

改革開放以來,我國公辦普通高校(以下簡稱高校)依托自身發展優勢,獨立創辦企業、投資參股企業,在多渠道籌措教育經費改善辦學條件、促進國有資產保值增值、高校科技成果轉化、服務人才培養等方面發揮了重要作用[1,2]。隨著社會主義市場經濟的進一步發展和完善,高校所屬企業凸顯出產權關系不明晰、法人治理制度不健全、管理體制不規范、投入撤出機制不完善、監管缺位、資本運營效率不高等問題,給高校國有資產安全帶來風險,對高校持續健康發展造成隱患[3,4]。近年來,高校所屬企業辦學機制[5,6]、經營模式[7]、財務管理[8]、產業發展[9]的改革路徑被廣泛探討。為了促使高校聚焦教學科研主業,提升高校治理體系和治理能力現代化水平,促進高等教育內涵發展,中共中央、國務院印發了《關于深化體制機制改革 加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中辦發[2015]8號,以下簡稱《若干意見》),明確要求“逐步實現高等學校和科研院所與下屬公司剝離,原則上高等學校、科研院所不再新辦企業,強化科技成果以許可方式對外擴散”。

為確保《若干意見》的貫徹落實,2018年6月,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于高等學校所屬企業體制改革的指導意見》(國辦發[2018]42號,以下簡稱《指導意見》),明確了高校所屬企業新一輪改革的指導思想、基本原則、改革范圍、改革……