姚曦 趙宇


【摘要】作為培育廣告產業集群的載體,廣告產業園是促進廣告產業集約化發展的重大制度創新,但隨著集群生命周期的演進,部分廣告產業園發生集群衰退現象。文章基于根植性理論,構建廣告產業集群地方根植性的制度—網絡—市場三重維度,在動態演化視角下探析不同生命周期階段廣告產業園集群衰退的癥結,認為根植失衡是廣告產業園集群衰退的結構性原因。初期成長階段的廣告產業園地方根植不足,導致廣告產業集群生成乏力、本地化關系網絡稀薄、園區經濟活力匱乏;后期成熟階段的廣告產業園地方根植過度引發路徑依賴,導致園區創新陷入非效率軌道、知識冗余和內外流通固化、產業技術價值鏈低端鎖定。基于此,文章提出適度根植的治理對策。
【關鍵詞】根植性 廣告產業園 廣告產業集群衰退
【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A 【文章編號】1003-6687(2021)4-081-06
【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2021.4.011
一、研究緣起
產業集群概念由波特提出,被描述為“一群地理鄰近,密切關聯的企業和機構互補、共通性聯結,形成持續競爭優勢的現象”,[1]地理集中是其空間特征,專業分工是其形成基礎,地方關系網絡是其深層內涵,持續競爭優勢是其功能意義。參照波特的定義,廣告產業集群即大量廣告和密切關聯企業、機構在一定范圍集中形成的創新型網絡組織。廣告產業集群是實現我國廣告產業由粗放式增長向集約化發展的必由路徑,也是改善“小、散、弱”產業現狀的迫切需要,但依靠市場生成原生型廣告產業集群卻不現實。一是由于我國廣告產業組織泛專業化和低集中度特征,導致自發聚集的廣告企業很大程度是同質化、低水平和非有效規模的,無法形成高度專業分工;二是由于廣告產業集群主體的多元性、復雜性、整合性,導致集群成員相互滲透的地方“結網”僅靠自組織行動難以實現;三是外部性、不完全信息等市場失靈問題嚴重阻礙集群創新。因而中國廣告產業集群模式只能是政府主導的園區嵌入式。
2011年,廣告產業園作為培育廣告產業集群載體的制度安排應運而生。產業園與產業集群是彼此交織,卻有所差異的概念??臻g形態層面,二者均有地理集中特征;概念內涵層面,前者是外力促成的產業集聚場所,其內部社會、經濟聯系較為松散,是疏離區域相關機構的企業經營地點,后者則是內部社會、經濟聯系緊密,扎根地方形成稠密關系網絡的互動創新空間;演化關系層面,通過培育能夠實現產業園—產業集聚—產業集群的高階演化,因此廣告產業園本質上是培育廣告產業集群的載體。截至2019年,我國已建成32家國家級廣告產業園、40余家省級廣告產業園。廣告產業園集群化建設實踐表明,其有效提升區域廣告產業規模實力與經營效率,如2018年江蘇省12家廣告產業園經營額474億,占全省廣告經營額比重49.7%,戶均營業額1 481萬,[2]對區域廣告產業集約化發展具有引領作用。
然而隨著集群生命周期的演進,部分廣告產業園發生集群衰退現象,表現為非自然衰退和自然衰退兩種類型。一是部分處于萌芽—成長期的廣告產業園非自然衰退,如宜昌國家廣告產業園在集群初期階段就發生增長停滯現象;二是部分處于成熟—衰退期的廣告產業園自然衰退,如武漢、長沙國家廣告產業園經過前期躍進式發展后,出現增長乏力,甚至負增長情況(見圖1)。雖然這種衰退現象不是整體性的,但卻暴露出部分園區發展方式出現了偏差。廣告產業園是促進廣告產業集約化發展的重大制度創新,只有厘清廣告產業園集群衰退的原因,才能更好地實現制度設計初衷。作為培育廣告產業集群的載體,廣告產業園集群演化具有萌芽—成長—成熟—衰退的動態特征;作為一種經濟制度安排,廣告產業園內部經濟活動卻是受社會影響的,但相關文獻大多是基于靜態視角的經濟學闡釋。
本文基于根植性理論,結合廣告產業特性,構建廣告產業集群地方根植性三重維度,在動態演化視角下探析不同生命周期階段廣告產業園集群衰退的原因,并提出治理對策,為廣告產業集群研究提供新的理論范式。
二、制度、網絡與市場:廣告產業集群地方根植性三重維度
根植性概念起源于波蘭尼,他將經濟視為社會的構件,認為“經濟并非像經濟理論中那樣自足,而是根植于社會關系、宗教、政治”。[3]格蘭諾維特則將根植性概念具體化,指經濟行為對社會關系、歷史、文化、制度等區域環境的依賴性,提出適度社會化的根植性理論,即“經濟行動者根植于具體、不斷變化的社會網絡之中,經濟行為受社會關系和社會結構的影響”,[4]并將根植性維度劃分為關系性與結構性根植,前者指經濟行動者根植于與他人互動所形成的關系網絡中并受其影響,后者指經濟行動者所在網絡又受宏觀社會結構(文化、價值規范等)影響。根植性理論突破了將產業集群視為純經濟系統的視角局限,學者們開始關注社會關系網絡、文化、歷史、制度等根植性因素對產業集群發展的影響。相關研究分為微觀、宏觀兩類視角。微觀視角聚焦企業社會關系網絡對產業集群發展的重要性,認為產業集群的重要特征“是根植于區域的關系網絡集合”,[5]具有“傳遞信息、促進互動等功能”,[6]“網絡密度越大,越有助于成員間信任關系的形成”。[7]宏觀視角則將歷史、文化、制度等因素也納入考察范圍,認為產業集群的生成“是由歷史因素決定”,[8]“共同的文化基因是集群創新氛圍形成的重要原因”,[9]政府是集群關系網絡運行的基礎性保障。[10]
綜上,根植性體現產業集群扎根地方的本質,其內涵為產業集群發展對地方特定環境的依賴性。但相關研究大多以原生型產業集群作為討論對象,對嵌入式產業集群關注不足。此外,產業間的差異性也決定了根植性維度的差異性。本文主要以關系性、結構性根植為基礎,結合與廣告產業集群發展緊密相關的區域制度、市場因素,構建廣告產業集群地方根植性的制度—網絡—市場三重維度。
廣告產業集群制度根植性,即廣告產業集群發展對區域制度的依賴性。制度是“一系列規則、程序和行為的規范集合”,[11]由正式和非正式制度構成。首先,廣告產業集群政策、相關法律等正式制度是廣告產業集群生成和發展的外部驅動力。一方面,廣告產業集群的生成須借助產業園這種政策工具實現,園區選址、優惠政策、配套設施、創新網絡等方面內容均依賴正式制度的安排;另一方面,正式制度是規制市場失靈、激勵集群創新的顯性治理手段。其次,以社會資本、區域文化為主要內容的非正式制度是協調集群成員關系、行動的隱性治理結構,社會資本指“群體成員間的信任程度和范圍”,[12]而區域文化則是區域空間社會資本的基礎資源?!皬V告活動的經驗支撐性、實踐應用性特征”[13]決定了情境類知識即隱性知識對廣告產業集群創新的重要性,而隱性知識的傳導則有賴于非正式制度保障。
廣告產業集群網絡根植性,即廣告產業集群創新演化對本地化關系網絡的依賴性。關系網絡指某一群體中個體之間特定的聯結關系。廣告產業集群本地化關系網絡是產業關系、空間關系、社會關系網絡的交織復合體,是知識信息溢出、擴散的重要渠道,而創新的本質就是整合相關知識信息的過程,因而廣告產業集群創新演化依賴本地化關系網絡不斷建構、深化、拓展而實現,網絡根植性是廣告產業集群創新演化的內生驅動力。節點與節點間連線構成關系網絡的基本要素。從網絡節點來看,主要包括廣告及關聯企業、地方政府、地方院校、金融機構、科研機構、廣告協會等。就節點間連線而言,主要指產業關系、空間關系和社會關系網絡。首先,廣告產業的強關聯特性、依附屬性決定了園區內部產業橫向、縱向關系并存;其次,人才、資本、技術是廣告產業發展的關鍵要素,而地方政府、高等院校、金融機構、科研機構等空間關系網絡則為廣告產業集群發展提供必要的養分;最后,廣告產業集群內還密布著縱橫交織的社會關系網絡,即成員間日常交流和接觸而存在的紐帶關系。社會關系網絡的聯結性(強弱)、異質性決定知識信息的流動性、有效性。
廣告產業集群市場根植性,即廣告產業集群對區域廣告市場的依賴性。廣告產業不是嚴格意義上的獨立產業,它依賴廣告市場而發展。一方面,廣告產業直接面向并依附于廣告主市場而發展;另一方面,作為廣告主與消費者之間的溝通紐帶,消費者市場同樣會影響廣告產業的發展,但卻是間接面向消費者市場的,二者共同構成影響區域廣告產業發展的市場性因素。作為地方經濟系統的廣告產業集群主要面向區域廣告市場,按照楊格定理,區域廣告市場規模與特征決定了廣告產業集群內部專業分工程度,這種專業分工程度會隨技術創新逐漸加深,進而不斷滿足并擴大區域廣告市場需求和容量。因此,廣告產業集群內部能否形成高度分工協作關系,并滿足區域廣告市場需求,是保持經濟活力的關鍵。
三、根植失衡:廣告產業園集群衰退的結構性原因
根植性在廣告產業園集群演化過程中發揮著積極作用,但存在一個閾值。當廣告產業園處于適度根植時,將促進其創新演化;而當其處于根植失衡時,即根植不足或根植過度,則會導致集群衰退(見圖2)。
1. 初期成長階段廣告產業園集群根植不足
地方政府和園區運營機構在初期制定、實施廣告產業園集群化戰略時,主要基于自上而下的嵌入思維,對廣告產業園地方根植性培育不足,導致廣告產業集群生成乏力、本地化關系網絡稀薄、園區經濟活力匱乏,嚴重阻礙廣告產業園集群演化進程。
(1)制度根植不足導致廣告產業集群生成乏力。廣告產業園是區域廣告產業集群政策驅動的結果,而集群政策內容的科學性、系統性則決定廣告產業集群生成動力的完備度。部分區域廣告產業集群政策內容缺乏契合性、完備性,導致廣告產業集群生成乏力。首先,部分園區布局不合理,優惠門檻較高,集聚企業數量較少,“一半以上的園區企業數量低于均值”,[14]而大量廣告及關聯企業的集聚則是廣告產業園集群演化的前提。其次,大部分廣告產業集群政策在人才培育、公共服務、企業孵化等軟環境方面缺乏有效的制度安排。另外,非正式制度在提升交易效率、促進集體行動等方面作用顯著,是廣告產業集群形成的催化劑。但對于初期成長階段的廣告產業園而言,非正式制度供給不足導致制度結構失衡,難以形成信任、協作的“產業空氣”,[15]企業協同效率較低。一方面,企業集聚的核心動因是制度收益,因而以血緣、親緣、業緣等為內核的關系型信任先天不足;另一方面,大量本地與非本地企業的聚集,導致園區成為多元地域文化、企業文化、價值觀相互交織、沖突、融合的場域,企業間認同感、凝聚力較弱。
(2)網絡根植不足導致本地化關系網絡稀薄。嵌入本地化關系網絡的企業能夠獲得更多知識信息,這種知識信息的外部性是集群競爭優勢形成的重要原因。廣告產業集群知識信息主要包括兩類:第一類是廣告產業內或與關聯產業間基于橫向、縱向聯系而產生的知識信息;第二類是集群企業與區域相關機構在交流合作過程中產生的知識信息。因而,節點完整、關聯協作、密切互動的本地化關系網絡是廣告產業集群的深層內涵,也是廣告產業園集群演化的關鍵環節。但對于初期成長階段的廣告產業園而言,一方面,由于地方政府和園區運營方集群意識淡薄,園區內部難以形成緊密銜接、相互依存的產業鏈,同時也缺乏促進區域相關機構與園區企業積極滲透結網的制度安排,導致本地化產業空間關系網絡節點缺失,難以形成完整的知識信息鏈。另一方面,知識信息在網絡中的溢出動力是由成員間社會關系聯結強度決定的。但早期階段集群成員間信任程度不足,以弱關系聯結為主,面對面非正式交流頻率較低,進而導致廣告產業園本地化關系網絡稀薄,相關知識信息創造與流通效率較低。
(3)市場根植不足導致廣告產業園經濟活力匱乏。由分工引致的報酬遞增是集群效應產生的前提,因而廣告產業園經濟活力必須以企業間密切的實質性關聯為基礎,這就要求園區運營方實施基于產業鏈的集群化戰略,但在實踐中卻存在以下問題。首先,部分園區運營機構缺乏對產業鏈的橫向、縱向整合,企業間關聯性、互補性不足,甚至出現只聚集廣告或關聯企業的極端現象。其次,存在鏈條過短和節點缺失問題,不利于分工深化、產品差異化和技術創新,造成報酬遞增的低水平均衡狀態。最后,部分園區違背了區域要素稟賦的比較優勢,忽視區域數字廣告市場需求,強行打造數字廣告產業鏈,導致新興廣告產業園高端不足。如宜昌國家廣告產業園大力引進大數據、云計算技術,打造數字廣告技術創意園,但地方廣告產業基礎、關聯產業發展水平、要素稟賦結構和數字廣告市場需求的現實條件不足,難以支撐園區初期高速發展。
2. 后期成熟階段廣告產業園集群根植過度
廣告產業園集群演化是歷史累積過程,其根植性程度隨集群生命周期演進逐漸加深。后期成熟階段廣告產業園地方根植過度引發路徑依賴,導致園區創新陷入非效率軌道、知識冗余和內外流通固化、產業技術價值鏈低端鎖定,嚴重阻礙廣告產業園創新升級。
(1)制度變遷的路徑依賴導致廣告產業園創新陷入非效率軌道。制度變遷存在報酬遞增和自我增強機制,因而制度變遷路徑會受初始制度影響并被定型、強化,具有路徑依賴性。廣告產業集群“初始制度一旦形成,便會沿著既定路徑前行并不斷累積”,[16]進而造成制度的低效率或次優制度長期存在,廣告產業園創新被引入非效率軌道。首先,廣告產業集群正式制度存在重政府主導、輕市場參與的問題。地方政府過度介入園區日常運營,嚴重抑制市場創新活力,不利于廣告產業園在后期市場邏輯主導下的創新演化。其次,創新具有非獨占性和不確定性,必須適配相應的制度作為保障。但由于制度創新具有高昂的協調、轉換成本,因此對地方政府而言,“沿著原有制度路徑前行,總比另辟蹊徑來得方便”,[17]相關促進創新的激勵措施具有遲滯性,企業創新行為缺乏動力。另外,非正式制度是在長期社會博弈和歷史積淀中形成的,其內化并形塑企業認知模式和行為理念,與企業認知、行為協同演化。一方面,由于社會資本的地域性、排他性,園區內部基于人格化的信任機制難以實現更大范圍的匿名擴展,園區逐漸趨于封閉、內向,限制了企業創新視野;另一方面,集體學習是文化所過濾的累積過程。企業在既有地域文化框架下,產生顯著的協作效應,這種協作效應反過來又強化既有的文化制度,集群企業逐漸形成趨近的認知模式、行為偏好,觀念、行動趨于保守、僵化,創新活力不足。
(2)社會關系網絡的路徑依賴導致內部知識冗余和內外流通固化。產業集群創新遵循網絡范式,即通過網絡組織間的互動,實現知識信息的創造與傳遞。但有效創新存在兩個前提,一是知識的效度,二是知識的量度,前者由知識的異質性決定,后者由企業所嵌入的關系網絡規模決定。由于“地理鄰近導致網絡效應不斷累積”,[18]企業所嵌入的社會關系網絡一旦形成,便會沿著既有節點延伸累積,不斷強化已有關系或是在既有關系基礎上進行拓展,進而引發關系性依賴和網絡結構剛性,導致園區內部知識冗余和外部流通固化,創新趨于停滯。從園區內部看,企業間形成高度信任、密切互動的強關系,并生成專用性的關系資產,無論是出于效率還是風險考慮,企業都傾向與嵌入同一關系網絡中的成員進行交易,而處于該關系網絡中的企業又存在技術趨同、類型相似、認知相近的特征,進而導致園區內部充斥大量冗余性知識;從園區外部看,社會關系網絡的自我累積導致網絡結構剛性,集群企業逐漸形成一種對本地市場、技術、慣例高度趨同的群體化思維,進一步強化對合作伙伴、技術選擇、既有規范的依賴性,并滋生出對非集群成員的不信任感和排斥感,嚴重阻礙外部異質性知識向園區內部流通。
(3)技術變遷的路徑依賴導致廣告產業園技術價值鏈低端鎖定。區域廣告市場需求是不斷變化的,園區企業理應不斷吸收廣告及關聯產業的創新技術,實現產業技術鏈不斷解構和重構的自組織優化,即由低技術水平、低附加值的價值鏈低端向高技術水平、高附加值的價值鏈高端轉變。但廣告產業園內部技術變遷存在報酬遞增的非歷態過程,“技術發展過程中的歷史因素(事件)決定未來演化路徑”,[19]在路徑依賴的負反饋機制作用下,園區產業技術價值鏈低端鎖定。首先,園區技術演化路徑敏感依賴初始狀態,并受規模經濟、協作效應、學習效應的影響。園區廣告產業技術鏈在前中期就基本定型,企業間形成較為密切的分工協作關系,通過規模效應促成單位成本下降,占領地方廣告市場,而這種報酬遞增又進一步強化原有的技術選擇,在集體學習效應下,園區逐漸成為只適合原有技術生存而不利于其他技術發展的場域。其次,作為地方政府主導的產業發展模式,園區技術結構與正式制度是協同演化的。但部分地方政府在完成廣告產業園申報工作后“不積極履行承諾和權責”,[20]進一步加劇園區內部產業技術鏈不可逆的自我強化。
四、適度根植:廣告產業園集群衰退的治理對策
1. 對處于初期成長階段的廣告產業園而言,要注重其地方根植性培育
(1)完善廣告產業集群政策內容,保障廣告產業集群生成動力??茖W、系統的廣告產業集群政策是廣告產業園集群演化動力的重要保障。首先,地方政府應明晰廣告產業定位,對園區進行合理布局。廣告產業是依附于商業繁榮而發展的,因而廣告產業園必須依托廣告消費市場,理應與城市商圈保持一定范圍的鄰近,而不能沿用培育工業園的一般思路,將其布局于郊外。其次,相關優惠政策門檻要適配地方廣告產業基礎和發展階段,以保障后續招商階段能夠實現大量廣告及關聯企業的產業集聚。最后,營造良好的廣告產業園集群演化軟環境。積極培育復合型、技術型廣告人才,漸進式優化區域廣告人才要素結構;引入第三方服務機構,提升公共服務水平;建立健全金融機構對接渠道、貸款優惠減免政策、專項孵化基金等集群政策體系。
(2)塑造稠密型本地化關系網絡形態,促進廣告產業園集群演化。打造節點完整、關聯協作、密切互動的本地化關系網絡,塑造稠密型的關系網絡形態是廣告產業園集群順利演化的關鍵。首先,地方政府應積極構建廣告產業園與地方高校、廣告協會、科研機構、金融機構等空間網絡節點之間的交流合作渠道,并形成寬領域的產、學、研、創鏈條,提升集群成員之間的組織鄰近程度。其次,園區產業鏈的打造要充分考慮地方廣告產業基礎、要素稟賦結構、關聯產業發展水平,以滿足區域廣告市場需求為導向,注重產業鏈的橫向、縱向整合,積極引進關鍵節點、補足弱勢節點。最后,強化非正式制度供給,提升集群成員間的聯結程度。一般而言,集群成員之間的互動越頻繁,越容易建立信任關系。一方面,充分發揮地方廣告行業協會的紐帶作用,積極開展聯誼會、座談會、廣告培訓等非正式活動,增進企業之間的溝通和了解;另一方面,注重集群文化的整合,培育信任、合作、互惠的集群文化,提升集群成員間認同感和凝聚力。
2. 對處于后期成熟階段的廣告產業園而言,要避免其地方根植過度
(1)堅持制度創新,創造廣告產業園創新演化的新路徑。路徑依賴不是歷史決定論,而路徑解鎖則需要外部力量的介入。政府通過制度創新能創造廣告產業園創新演化的新路徑,實現路徑替代。首先,創新園區治理模式,行政力量適時讓位但不缺位。一方面,引入由地方政府、廣告協會、園區企業代表、地方高校等多主體共同參與的治理模式,建立聯席會議機制,以保持行政力量與市場力量的相對均衡;另一方面,促進園區創新升級是該階段地方政府的重心。充分運用財政、稅收、金融等政策手段,制訂培育和引進新興廣告企業的激勵政策及配套的人才保障體系,逐步優化園區產業技術鏈和企業結構。其次,健全相關法律法規體系,完善廣告產業知識產權制度,構建非人格化、普遍性的制度型信任機制。最后,根植于地域文化中的企業家精神是集群創新活力的重要源泉,因此要注重企業家精神的培育。
(2)注重強關系與弱連接的結合,塑造開放型的網絡形態。理想狀態的集群關系網絡形態應是強力量與弱關系、本地化與超本地化的有機結合。首先,積極培育網絡“橋節點”,加強“橋鏈接”建設,促進集群內有效知識信息的流通共享,“橋”即“能夠促進集群企業合作”并處于網絡結構洞位置的企業或機構,[21]如廣告研究院、廣告技術研發中心、廣告信息交流平臺等。一方面,“橋鏈接”能夠提供給集群成員更多的異質性知識信息,提升相關知識信息的有效度;另一方面,“橋節點”與集群企業之間聯系密切且多維,進而保障知識信息傳遞的多向性。其次,塑造開放型的網絡形態,實現超本地化知識信息網絡的再嵌入。積極開展廣告節、廣告研討會、品牌推介會等活動,促進園區企業與非本地企業、機構之間的正式或非正式交流,鼓勵園區內外企業之間的兼并、收購、聯盟行為,拓展創新空間。
結語
廣告產業園作為廣告產業集群化發展的中國模式,由于沒有成熟的國外經驗可以借鑒,而且學界對廣告產業園集群化發展的理論建構較為滯后,因而部分廣告產業園發生集群衰退現象有其客觀必然性。外生嵌入與地方根植是廣告產業園集群演化過程中的一對根本性矛盾。一方面,廣告產業園是由外力促成的產業集聚空間,能否扎根地方無疑是廣告產業園向廣告產業集群演化的關鍵;另一方面,作為區域經濟歷史景觀,廣告產業園集群演化又遵循路徑依賴的一般規律,因此地方政府要避免廣告產業園地方根植不足與根植過度,注重其適度根植性。值得注意的是,廣告產業集群地方根植性的制度—網絡—市場三重維度不是彼此割裂的,必須重視三者之間的互動均衡發展。由于根植性理論應用到廣告產業集群研究尚處于理論探索期,對于理論與現實之間的耦合實證研究,是未來關注的重點。
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Embedding Imbalance and Appropriate Embedding: Causes and Treatment of the Decline in Advertising Industrial Park Cluster from the Perspective of ?Embedding
YAO Xi,ZHAO Yu(School of Journalism and Communication, Wuhan University, Wuhan ?430072, China)
Abstract: As the carrier of cultivating the advertising industry cluster, the advertising industrial park is the institutional innovation to promote the intensive development of the advertising industry. However, with the evolution of cluster life cycle, some advertising industrial parks are experiencing cluster decline. Based on the theory of embedding, this paper constructs three dimensions of embedding system, network and the market of local advertising industrial clusters, analyzes the crux of the decline of advertising industrial parks in different life cycle stages from the perspective of dynamic evolution, and holds that embedding imbalance is the structural reason for the decline of advertising industrial parks. In the early growth stage, the local embedding of the advertising industrial park is insufficient, which leads to the weak generation of the advertising industrial cluster, the rarefied localized relationship network and the lack of economic vitality of the park. In the late mature stage, excessive local grounding of advertising industrial parks leads to path dependence, which leads to the park's innovation falling into the track of inefficiency, knowledge redundancy, solidification of internal and external circulation, and low-end locking of industrial technology value chain. Finally, the appropriate embedded governance countermeasures are proposed.
Key words: embeddedness; advertising industrial park; industrial cluster
基金項目:國家社會科學基金項目“人工智能時代新媒體廣告發展趨勢研究”(19BXW086)
作者信息:姚曦(1964— ),男,湖南岳陽人,武漢大學媒體發展研究中心研究員,武漢大學新聞與傳播學院教授、博士生導師,主要研究方向:廣告產業、品牌傳播;趙宇(1992— ),男,湖北恩施人,武漢大學新聞與傳播學院博士研究生,主要研究方向:廣告產業。