莫桑比克疫情常態化下的社會安全治理

班波（莫桑比克）

相關防疫措施

在首個新型冠狀病毒病例出現后，莫桑比克總統菲利佩·賈辛托·紐西宣布加強疫情防控措施。從學前教育到高等教育的所有公共及私人學校和機構都被要求停課，集體性社會活動的人數上限從300人降低到50人，但出于公共利益開展的活動除外。紐西總統還宣布成立一個由來自公共衛生、媒體、社會科學研究和其他部門的專家組成的技術科學委員會，其具體任務是就預防疫情的功能性措施向政府提供建議，這樣政府才能根據科學證據做出正確的決定，以及在需要進行社會動員時提供理論支持。除這些措施外，莫桑比克政府還宣布實施邊境管控，即暫停向外國人頒發入境簽證，并取消了已經簽發的有效簽證。

莫桑比克政府還決定對居住在該國新型冠狀病毒最嚴重地區的所有居民進行封閉管理。莫衛生部在該國所有的入境口岸加強防控措施，以防止新的新冠肺炎確診病例輸入，并在莫桑比克國內暴發蔓延。防疫措施還包括對技術人員的培訓、對機場的監測，以及與有關機構協調實施的其他措施，等等。

疫情下治安管理的變化

隨著新冠肺炎疫情的出現，莫桑比克國防和安全部隊以及警察打擊犯罪的方式發生了一些變化。目前，警察的任務不僅是打擊犯罪，還需要執行防疫的總統令，比如，執行禁止開放夜生活場所、勸導莫桑比克市民上街時使用口罩等政策。在莫桑比克，關于啟動緊急狀態的總統法令宣布關閉學校、教堂、夜生活場所、駕駛學校等社會場所，禁止進行團隊活動，主要是禁止人群的聚集，這樣才能快速地切斷新冠病毒的飛速傳播。這些基本的措施經常被人們所忽視，這使警察在很多時候必須使用強制力，以此作為執行法令的支撐。

警察的日常工作總體上保持不變，但是鑒于當前的緊急狀態，執法工作得到了加強，警察需要經常性地檢查酒吧和娛樂場所的情況，并使人們意識到面對新冠肺炎大流行時必須采取預防措施。

疫情下社會安全治理的啟示和建議

莫桑比克與其他許多非洲國家一樣，居住著大量的貧困人口，主要依靠做小生意為生。因此，盡管國家整體處于緊急狀態，但仍有人不顧感染風險，走上街頭做小買賣，一面是一家人的日常生計需要維持，另一面是感染新冠病毒，使身體健康甚至是生命遭受損害的風險?！按诩抑芯蜎]有飯吃”，這是莫桑比克社會底層人民無力的吶喊，他們太需要依靠街市貿易來保證其日常生計了。

為了保證社會的正常運作，考慮到莫桑比克的財力、物資保障水平還不具備在全城封鎖的條件下保障每一位市民生計的能力，所以有必要在確保安全的前提下，讓社會底層依靠街市貿易生存的人們重新走上街頭。政府應該為重新開啟街市貿易創造條件，通過加強配套設施、物資和嚴格的防疫管理來防止這些地方成為病毒傳播的場所。重新開放莫桑比克的經濟是必要的，因為經過四個月的全面癱瘓，莫桑比克的經濟變得越來越糟。但是，防疫措施是必須持續下去的，這是避免人群受到感染的最好方法。

最重要的是，有必要對最貧窮的那部分人口進行幫助，即在疫情中失去了穩定收入的人和家庭。如果這些人受到封閉管理的束縛而無法離開家獲得收入，換取食物，他們和他們的家庭將遭受饑餓和其他的病痛折磨。除了這些人以外，還有一些無家可歸的人也需要特別關注，因為這些人也極易受到新冠病毒的感染和其他疾病的侵襲。

（責任編輯：周辰其）