科技企業財稅金融支持體系的協同機制構建

趙紫劍

摘 要：科技企業是國家創新體系的主要行為主體，財稅金融體系是國家支持科技創新的重要手段。因財稅與金融體系各自不同的運行規則和功能屬性，構建支持科技企業的財稅金融協同機制是我國新時期經濟發展長期戰略、功能配置和提質增效的內在需求。當前財稅與金融體系之間的聯動性仍存在一定程度的脫節和割裂，尤其是基于科技企業成長的要素投入鏈、創新流程鏈和產業發展鏈的協同整合度不夠，構建科技企業的要素鏈、流程鏈、產業鏈的三維傳導路徑，能夠提升財稅金融體系分階段協同支持、精準施策的有效性，從而更好地發揮要素引導、風險分擔和產出杠桿功能。

關鍵詞：科技企業;財稅金融體系;協同機制;傳導路徑

中圖分類號：F812.2 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2021）06-0026-06

基于科技創新對強國興邦的重要支撐作用，世界各國都在不斷強化創新戰略規劃，提升科技實力，重塑世界競爭格局。即便是在受新冠肺炎疫情影響的2020年，在全球經濟發展遭受重創的情況下，全球科技創新活動依然在嚴峻的市場環境中蓬勃發展，科技成為各國沖破疫情陰霾的重要抓手，全球科技競爭持續加速。科技企業作為國家創新體系的重要行為主體和主要研發力量，其創新能力和發展狀況影響著一個國家的總體創新能力和經濟發展潛力，政府主要通過財稅和金融兩大體系對其發展進行支持。但由于財稅與金融具有各自不同的運行規則和功能屬性，各行其是往往會影響實施效果①，因此科技企業的財稅支持體系和金融支持體系如何協調運作日益成為研究探討的焦點問題。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期我國經濟社會的主要目標，提出在“激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理”時要“建立現代財稅金融體系”，要“更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，增強金融服務實體經濟能力，健全符合高質量發展要求的財稅金融制度”。在強調加快建立現代財政制度、完善現代稅收制度和深化金融供給側結構性改革的同時，進一步凸顯了財稅與金融的協同性、系統性和以高質量發展為目標的導向性。基于此，本文立足于科技企業發展中所面臨的要素鏈、流程鏈、產業鏈三個維度的問題，在已有財稅金融體系協同機制研究的基礎上，著重探討兩大體系協同施策的著力點，構建以精準有效為導向的科技企業財稅金融協同機制。

一、當前我國財稅金融支持科技企業發展的總體狀況及存在問題

自黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略以來，我國密集出臺了各項體制機制創新改革舉措，總體財政科技支出穩步增加，科技研發經費投入強度持續提高。截至2019年年末，我國全社會科技研發投入（R&D）占GDP的比重已由2012年的1.98%提升至2.23%，其中財政科技支出占全國研發經費投入的比重為48.4%;按創新活動主體劃分，科技型企業的研發經費支出遠超研究機構和高等院校，占比達76.4%，科技型企業科技創新活動的重要性日益凸顯。②2020年即使受新冠肺炎疫情的影響，科技部預測的全社會科技研發投入仍約計2.4萬億元，占GDP比重進一步提升為2.4%。③近些年來，伴隨著全社會科技研發投入的不斷增強以及國家對中小企業發展的更加重視，財稅體系和金融體系對科技企業的支持方式也日益多元化。從財稅支持體系來看，通過綜合運用無償的資助和后補助、獎勵和稅收優惠減免、政府采購、風險補償以及股權投資等多種直接和間接投入方式，財政科技投入方式不斷完善;從金融支持體系來看，我國已經初步形成包括科技信貸、科技擔保、科技保險、風險投資和多層次資本市場在內的科技金融運作體系。但不管是與發達國家相比，還是相對于我國建設創新型國家的戰略目標而言，現階段財稅金融體系對科技型企業的總體支持仍顯不足，主要表現在以下三個方面。

首先，財政支持體系的有限性和效率性難以滿足科技型企業存在的投入缺口。一方面，科技投入的總量與強度不足，R&D經費投入與世界科技強國仍有較大差距。OECD公布的數據顯示，2018年以色列研發投入占GDP的比重達4.94%，韓國研發投入占GDP的比重為4.53%，日本、德國、澳大利亞和瑞典的研發投入占GDP的比重均超過3%，美國占比為2.83%，中國占比僅為2.14%。④盡管2020年我國研發強度預計提升至2.4%，但仍然低于美國在2018年的研發強度，也遠低于日本、韓國、德國等主要經濟體，因此我國研發強度仍有較大的提升空間。另一方面，科技投入的方向與結構仍有改善空間，基礎研究投入占比仍然偏低。2019年，我國基礎研究經費投入1335.6億元，占R&D經費的比重為6.03%;而美國2018年基礎研究經費占聯邦政府R&D總經費的比例為24.6%，俄羅斯在2015年基礎研究經費的占比就已經達到了14.4%，在其最新出臺的《2030年科技發展規劃》中提出，要確保基礎研究投入占全社會研發投入比重不低于2015年的水平。⑤基礎研究決定一個國家科技創新能力的底蘊和后勁，但因其投入大、周期長、鏈條長，更需要來自于政府的投入。企業的科技投入主要是在能夠迅速滿足市場需求的試驗發展領域。

其次，金融支持體系的營利性和安全性要求難以匹配科技型企業的正外部性和高風險性。⑥科技企業通過金融體系融資主要有間接融資和直接融資兩種方式。從間接融資來看，近年來在國家大力支持中小企業融資的政策引導下，銀行體系對于中小企業的信貸投放力度不斷加強。OECD調查顯示，2018年各國中小企業貸款占全部企業貸款比重的中位數為40.41%，我國為64.96%，遠高于其他發展中經濟體，也高于多數發達經濟體;我國中小企業貸款利率為5.17%，而墨西哥、巴西、智利、俄羅斯分別為17.7%、21.5%、8.3%和10.08%。⑦但是，由于科技型中小企業輕資產、投資期長的高風險特征，商業銀行出于不良率考核和營利性考量仍會有放貸顧慮，在獲得貸款的中小企業中科技型企業的占比依然較低。從直接融資來看，科技企業較少能夠達到公開發行債券的要求，A股上市的科技企業也多為具有一定規模的高新技術企業，大量的中小微科技企業難以符合上市需求，科創板的規模效應尚未充分顯現，而我國與科技企業稟賦相符的風險投資行業發展總體滯后，中小企業、高新企業、初創型科技企業雖然受到關注，但總體投資占比依然較低。2019年，我國有創新創業投資基金7406只，在整個私募股權投資基金行業的占比只有20.3%。⑧

最后，財稅與金融支持體系之間的聯動性較低，仍存在一定程度的脫節和割裂。尤其是基于科技企業成長的要素投入鏈、創新流程鏈和產業發展鏈的協同整合度不夠，科技投入的成果轉化效率和轉化機制仍需完善。在我國現行體制下，科技、財政、金融分屬于不同的運行管理系統，盡管相關各部門對支持科技創新已達成共識，也出臺了不少政策;但在現實運行中，財稅或金融的缺位、越位以及兩者深層次配合不默契的情況屢有發生。⑨保證財稅與金融對科技創新的支持效果，需要三大系統相互配合，政策實施的著力點、節奏和力度都需要與科技企業成長的規律和需求高度協同。科技企業在成長中，不僅需要人才、技術、資金、設備等要素投入，也要經歷技術研發、中試、量產到市場化的創新流程，更要立足于自身所處的產業鏈、供應鏈環節，在產業鏈升級中把握發展機遇。近年來，我國每年新申請的技術專利成果已達100多萬項，2020年通過世界產權組織PCT提交的國際專利申請以6.7萬件穩居世界第一。⑩但是與發達國家相比，我國技術成果轉化率仍較低。缺乏投資是我國技術成果轉化和產業化水平低的一個重要原因。此外，我國科技成果大部分來自科研院所而非企業，科技成果與產業結合存在較多脫節現象，以促進科技成果轉化為目標的財稅金融政策當前較為松散，難以形成合力。

因此，在我國經濟發展邁入“十四五”之際，通過機制創新提升財稅金融支持體系對科技企業支持的協同性和精準性日益重要。激發科技型企業創新活力，健全目標優化、分工合理、高效協同的財稅金融支持體系，健全政府投入為主、社會多渠道投入的科技創新支持機制，將成為面向“十四五”和2035年科技創新工作的重要研究課題。

二、新時期財稅金融體系協同支持科技型企業的必要性分析

針對財稅體系與金融體系的協同性問題，大量文獻從市場和政府的關系出發，圍繞兩者的功能差異進行了探討。在理論上，財政政策和貨幣政策是各國宏觀經濟調控的兩大基本政策手段，兩者相互聯系、相互影響、互為補充，既在政策的最終目標上具有一致性（力求社會供求動態過程中實現總量平衡和結構優化），又因著力點不同而具有一定的差異性、互補性和互動性（一方的政策變化通常都需要另一方的政策來協同策應）。從政策實施的角度看，財政和金融各有其相對成熟的工具體系。財政政策工具主要包括稅收和財政支出，貨幣政策工具主要包括總量性（數量和價格工具）、選擇性（特定領域）和窗口指導性政策工具，兩類工具各自通過自身體系的傳導機制發揮作用，促進經濟持續發展。經濟發展在不同時期有不同需求，財稅政策體系和金融政策體系不僅要相應地做出調整，發揮各自的功能，而且需通過政策組合協調發力、協同運作，避免單一政策的局限和不足，更好提升宏觀調控的針對性和有效性。面對“十四五”和2035年新的歷史時期，建立科技型企業財稅金融支持體系的協同機制有著更為不同的內在要求。

1.基于長期戰略的需求

探索建立科技企業財稅金融支持體系的協同機制，是一個伴隨創新戰略推進而需要持續完善金融體系改革和加強財稅政策精準定位的長期過程。一方面，當前我國社會主義市場化改革尚未完成，金融體系的市場機制仍未真正發揮決定性作用，金融體系仍呈現以間接融資為主的結構性特征。風險投資、資本市場仍欠發達，資金配置效率不高，針對不同生命周期的科技型企業的金融供給與金融需求之間存在結構性脫節，“金融失靈”仍在制約科技型企業，尤其是眾多科技型中小企業的發展活力。另一方面，涉及到科技創新的公共服務供給和需求之間存在著縱向和橫向兩個層面的結構性脫節，即中央地方兩級財政科技投入不對稱、地方財政科技投入區域不均衡、不同部門財政科技投入同質化B11，科技型企業資源配置中重復性投入和投入匱乏的情況并存，“馬太效應”明顯，資金投入效率發揮和科技企業產業化、規模化發展受到一定制約。因此，新時期財稅與金融政策協同的著力點不只在于解決總量和需求問題，更在于優化結構和解決供給;不只在于政策目標層面進行協同，更在于體制機制層面的協同。

2.基于功能配置的需求

金融是現代經濟的核心，財政是國家治理的基礎。金融運行遵循市場原則，財政政策則體現政府導向。“十四五”規劃和2035年遠景目標建議提出，要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵技術核心攻堅戰，提高創新鏈整體效能。這意味著在以國家戰略和國家利益為核心的科研創新體制中，政府部門將作為創新體系內部重要的參與主體之一，對市場的整體方向進行引領。政府對財政資金的集中調配使用和財政投入方式的深化改革，有利于推進市場上的其他創新主體形成明確的創新預期，激勵、引導各種資源要素向著更加有利于關鍵技術領域、產業升級的方向集聚。金融部門要以此為引領提升市場化程度、優化市場結構、補足直接金融短板，形成對科技型企業全生命周期的支持鏈條。基于科技創新活動需求的功能配置視角，在不斷鞏固提升金融體系市場化配置資源主體地位的同時，科學適度、集中有效的政府引導正是中國特色社會主義市場經濟的優勢和特點所在。

3.基于提質增效的需求

經濟高質量發展階段的聚焦點在于質量和效益。財稅金融體系對科技企業在微觀層面和協同傳導機制末端的支持，重在找準科技型企業成長周期中資金投入等方面的痛點，靈活搭配，精準決策和施策。在企業科技創新活動的前期、中期、后期建立持續、穩定、有效的協同支持機制，完善財稅金融多元化投入體系，提高科技企業創新投入與企業創新績效、經濟績效提升之間的相關性，形成“財政金融科技投入—企業創新績效與經濟績效—區域經濟高質量發展—財政金融科技投入”的良性循環，促進新技術產業化、規模化，推動整體科技實力和經濟實力大幅躍升，最終帶動區域高質高效和可持續發展。為及時調整、矯正政策效果，以提升科技企業發展質量和綜合效益為目標對財稅金融體系的協同支持效果進行跟蹤評價、反饋，也是全面優化科技創新生態環境的必要一環。

三、科技企業財稅金融支持體系協同機制的功能設定

科技創新活動是從研究、開發、量產到市場化的創新鏈條，科技企業發展也往往要經歷從種子、初創、成長到成熟的生命周期。基于科技企業發展對財稅金融協同支持體系的長期戰略性、功能配置性和質量效益性的內在要求，財稅金融一體化協調支持機制需體現對科技創新活動分階段、差異化的功能設定。

1.要素引導功能

要素引導功能應是財稅金融支持體系協同機制的首要功能，在遵循市場規律的前提下，財稅金融體系應具備協同調動人才、技術、設備、資金等各種創新要素向科技創新鏈條關鍵環節流動和聚集的能力，發揮方向性引領作用。該項功能的發揮以財稅體系為主、金融體系為輔，在創新鏈條的研究開發環節和企業生命周期的種子孵化和初創階段異常重要。協同作用的結合點包括但不限于：符合區域創新活動主要方向的技術開發和應用研究的前端性財政資助;對于關鍵技術科研人員和研發設備的財稅金融協同支持;種子孵化基地建設以及初創期科技型企業的財政投入基金化改革與金融風險資本的協同支持;等等。

2.風險分擔功能

隨著經濟結構向高新產業的轉型升級，企業技術創新在資本偏好、風險偏好、期限要求、試錯容忍度等方面的資金投入需求日益多元化，為了對沖技術創新的風險，需要加快構建風險收益對稱、市場層次豐富、要素流動高效的財稅金融供給體系。創新活動中科技型企業、金融機構、政府部門各主體面臨風險成本與收益不對稱的問題。因此，在創新鏈條的前中環節以及科技型企業的初創期和成長期，財稅金融協同機制需要具備風險分擔、損失補償的功能。即在突破性技術研發和將新的科研成果推向市場的過程中，財稅體系、金融體系要與科技型企業共同承擔科技創新的政策性風險、市場性風險和技術創新風險，尤其是要在前期設定清晰的風險共擔比例和損失補償實施方案，打消各方顧慮，激發相關主體積極性，暢通創新鏈條。該項功能的發揮需要財稅金融體系高度協同，其結合點主要包括：企業基礎研究投入的稅收優惠與研發類保險;多元化的投資風險分擔;多元化的貸款風險損失分擔補償;多元化的資本市場融資費用分擔補償;等等。

3.產出杠桿功能

在要素引導和風險分擔功能的基礎上，科技型企業財稅金融協同支持機制最終應具備充分的撬動產出的杠桿功能。廣義上財稅金融體系的杠桿作用體現在科技投入和科技產出兩端，但科技投入端的杠桿效應實際上是指要素引導效應。狹義上財稅金融體系的杠桿作用主要體現在科技產出端，是財稅金融體系對科技創新的支持所產生的對于經濟發展的推動與促進。財政金融支持體系的產出杠桿作用雖然已得到國內外眾多學者研究成果的充分驗證，但是杠桿作用的大小受財力大小、資金投入力度、扶持領域和對象選擇、具體投入形式、市場化程度、產業結構等多種因素的影響，并呈現國別和區域差異。現代財稅金融體系首先要做的是以有限的財政科技投入吸引金融體系以及更多社會資源，共同緩解投入不足的問題，形成科技投入層面的杠桿放大效應，在此基礎上協同提高投入產出倍數。產出杠桿功能的發揮需要政府、金融行業、科技企業和中介機構等主體更高層次、更精準化的配合，其結合點主要體現在根據科技型企業所處產業鏈的位置，即圍繞補鏈、強鏈、擴鏈需求的一系列協調支持政策和手段。

四、科技企業財稅金融支持體系協同機制的構建：三維傳導路徑

在開放式創新背景下，科技型企業的技術研發和生產經營活動不再僅是單個企業行為，需要通過與外部組織的廣泛合作來整合內外部創新資源，進而提高創新效率與效益。企業成長所需要的各種要素投入及其所經歷的各種創新環節構成了自身的要素鏈和流程鏈，而它所面臨的眾多外部資源則共同形成了企業的創新服務支撐鏈條，在政府、金融、研發機構、中介機構等構成的政策體系、信用體系、中介體系等之外，企業所在的產業鏈、供應鏈，是其外部最為緊密的發展依托。因此，構建科技型企業財稅金融支持體系的協同機制，在傳導路徑上需要體現多鏈條特征，搭建一個從點到鏈再到網的系統，通過科技型企業的要素鏈、流程鏈、產業鏈（供應鏈）中關鍵節點的“三維”協同發力，進而形成財稅金融支持下的科技信用網和政策網（見圖1）。B12

1.基于要素鏈的協同支持傳導路徑

科技型企業生產經營活動離不開人才、技術、關鍵設備以及流動資金等各節點的要素投入，任何一個節點薄弱都會影響整個要素鏈的實力。同時，技術整體的不可分性意味著技術人才和設備投資有一個最低門檻規模。以往高技術人才引進、關鍵技術研發投入主要通過政府財政撥款的形式給予支持，但技術人才的穩定性和基礎研究的長期性往往是財政撥款的一次性和有限性所無法滿足的。因此，針對核心技術人才引入股權激勵政策，將其對企業的技術貢獻和成果轉化效益與個人利益相聯系，是對財政政策的一種有效補充。

此外，為了培育新的經濟增長點，通過財政撥款實現創業資助和稅收優惠（如研發費用加計扣除和無形資產稅前攤銷）。創辦科技企業孵化器、創業園，降低創業準入門檻、辦事成本和時間成本，搭建創業服務綜合平臺，建立容錯機制，營造創新環。而企業成長過程中長期需要的流動資金和關鍵技術設備投入則需要在財稅體系之外充分調動金融體系進行投入。如，針對首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等“三首”產品方面存在的研發應用瓶頸問題，需要在確定需求清單、規范檢測評定等工作的基礎上，加強財稅金融協同支持，綜合使用財政一次性獎補、研發費用加計扣除、所得稅減免或增值稅即征即退、政策性融資擔保、銀行科技信貸、首臺（套）重大技術裝備保險、階段性融資費用貼補（如貸款貼息、保費分擔）等措施，創新財政金融科技投入方式，充分釋放要素引導效應、風險共擔效應和杠桿放大效應。從安徽省首臺（套）政策執行情況來看，財政每投入1元，將撬動28元的企業投入和50元的市場銷售。B13

2.基于流程鏈的協同支持傳導路徑

企業技術創新是一個動態持續的過程，從研究開發、中間實驗、批量生產到市場化，各環節的資金投入需求會成十倍遞增。即使企業進入市場化發展階段，技術創新的步伐依然不能停止，只有不斷開發新工藝、新產品，才能在市場競爭中保持優勢，因此企業需要有充足的創新資金來持續保障技術創新。針對企業在不同創新流程階段的資金需求和風險特征，財稅金融體系的協同方式也應靈活搭配。

一般而言，研發階段資金需求相對較小，但各種不確定性較大，成功概率低，通常資金來源于“4F”，即家庭財產（Family）、親戚朋友（Friends）、天使投資（Fools）和各種創新創業基金（Founder）。進入科技成果中試階段，企業需要反復設計、實驗和評估，試錯成本不確定，可通過財政補助、引入風險投資基金和戰略性投資基金獲得多元化支持，協同建立科技成果中試與產業化基地。技術推廣和擴散尚未進行量產之前，支出大于收入，企業無法承受高成本融資，需引入政府扶持下的政策性與商業性相結合的科技擔保、科技保險、科技信貸支持。進入成長期后，企業不斷擴大銷售規模和市場占有率，經營業績逐漸體現，金融機構投貸聯動積極性也逐漸增強，政府可以通過財稅政策支持企業進一步進行資本市場融資。一旦企業進入成熟期，技術創新成果完全市場化，開始實現大量的銷售利潤，企業的資金需求就可以依賴自身的經營業績和良好的信用資質從各種渠道獲得支持。政府的財稅政策應圍繞支持企業上市和兼并重組、設立企業并購支持資金、做大做強產業鏈、促進產業集聚與不斷升級展開。

3.基于產業鏈（供應鏈）的協同支持傳導路徑

財稅金融支持體系應立足于單個科技企業成長的要素鏈、流程鏈，將重心提升至科技企業所在的整個產業鏈和供應鏈上統籌布局。打造科技創新產業集群，不僅有利于科技創新從企業自循環升級至產業，也將推動雙循環發展格局下的區域經濟增長。

以科技創新驅動產業鏈、供應鏈優化升級的核心在于補鏈、強鏈和擴鏈。財稅金融體系需對照重點產業布局、產業鏈條和企業名錄，聚焦核心優勢和關鍵環節精準發力。其一，以提升產業鏈自主可控能力為目標，加大對產業鏈核心企業的財稅金融支持。充分發揮政府投資基金的引導作用，加大子基金對相關產業鏈的支持力度，鼓勵企業通過并購、引進、參股等方式補鏈、強鏈和擴鏈，提高產業鏈垂直整合度。強化產業鏈核心企業金融服務和信用約束，確保其合理地調節信貸額度;支持債券融資，減少對上下游企業的資金占用;提高支付效率，為上下游企業提供延期付款便利。其二，以增強產業鏈細分領域的主導能力為目標，優化對產業鏈上下游企業的財稅金融支持。完善產業鏈、供應鏈金融服務，為上游企業開展應收賬款、應收票據、訂單質押等融資，為下游企業開辦承兌、信用證以及預付款、存貨與倉單質押等融資。優化供應鏈融資業務流程，針對科技創新類企業適當提高上述業務占比、適當降低保證金和減免手續費。其三，以提升產業鏈國際合作水平為目標，加強對全球產業鏈協同發展的支持。對優質外貿企業融資設立快速通道，完善跨境服務網絡，拓寬出口信用保險覆蓋面，適當降低費率。其四，以提升財稅金融服務效率為目標，加強產業鏈智能化建設。加大對以區塊鏈技術支持的產業鏈、供應鏈共信平臺系統建設的財政投入，建立金融機構、政府、核心企業與上下游企業共同參與的交易數據動態交互和監控系統，在依法合規、風險可控的前提下創新供應鏈金融產品。

注釋

①程翔、張瑞、張峰：《科技金融政策是否提升了企業競爭力？——來自高新技術上市公司的證據》，《經濟與管理研究》2020年第8期。

②《2019年全國科技經費投入統計公報》，國家統計局網站，https：//mp.weixin.qq.com/s/Y2vNSGQ41eluH8CIUSSPRw，2020年8月27日。

③《科技部：2020年我國全社會研發經費預計2.4萬億元左右》，中國網財經，http：//finance.china.com.cn/news/20210226/5505999.shtml，2021年2月26日。

④⑤劉甜：《深度解讀！2020年全球科技研發投入現狀與重點領域科研投入情況分析 科技競賽加速》，前瞻產業研究院網站，https：//www.qianzhan.com/analyst/detail/220/210310-d3f09482.html，2021年3月10日。

⑥陳勝軍、郭曉風：《江蘇財政協同金融支持科技創新：動因、績效與改革路徑》，《地方財政研究》2016年第5期。

⑦人民銀行研究局課題組：《小微企業融資的國際比較與中國經驗》，中國金融新聞網，https：//www.financialnews.com.cn/ll/xs/202005/t20200527_191893.html，2020年5月27日。

⑧《中國私募股權投資基金行業發展報告（2020）》，中國證券投資基金業協會網站，https：//www.amac.org.cn/aboutassociation/gyxh_xhdt/xhdt_xhyw/202010/t20201029_10321.html，2020年10月29日。

⑨《央行與財政部隔空論戰引熱議 逾五成網友支持央行》，新浪財經網，http：//finance.sina.com.cn/money/bank/bank_hydt/2018-07-19/doc-ihfnsvza5621069.shtml，2018年 7月19日;徐忠：《系統性再論財政與金融的關系》，《企業家日報》2018年8月20日、2018年8月27日、2018年9月3日。

⑩《2020年年度知識產權主要統計數據（知識產權統計簡報2021年第1期）》，國家知識產權局網站，https：//www.cnipa.gov.cn/art/2021/1/28/art_87_156475.html，2021年1月28日。

B11姚東旻、王悅：《財政在國家創新體系中的定位與作用》，《中國財政》2020年第20期。

B12陳元：《匯聚金融力量，賦能實體經濟——打造科技鏈網融資模式促進科技創新的設想》，《科技日報》2020年12月10日。

B13《關于〈支持首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件發展的若干政策〉解讀》，安徽省人民政府網站，http：//www.ah.gov.cn/public/1681/8296321.html，2020年3月25日。

責任編輯：劉 一