東江惠州段主要城市河涌水質評價及污染防治對策分析

黃藝蘭

(廣東省水文局惠州水文分局，廣東 惠州 516003)

1 概述

水是生命之源、生存之本，水資源是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素，是我們賴以生存的戰(zhàn)略資源，關系民生大計，關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。惠州市擁有相對獨特的自然稟賦和資源優(yōu)勢，但隨著惠州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，積累下來的水生態(tài)環(huán)境問題十分復雜，水資源開發(fā)與利用、水環(huán)境保護及水資源管理等方面存在的問題日益凸顯。流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流水系大多受到不同程度的污染，已成為困擾當?shù)亟?jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素之一[1]。在新時期治水思路指導下，加強水污染控制和水資源保護，實施最嚴格水資源管理制度，對于緩解水資源和水環(huán)境承載能力與經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設之間的矛盾，促進經(jīng)濟轉型升級，切實改善民生，提升城市品質具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 基本情況

2.1 惠州市概況

惠州市地處廣東省東南部、珠江三角洲東北端，屬珠三角經(jīng)濟區(qū)。全市陸地面積1.13萬km2。現(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣5個縣(區(qū))，設有大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個國家級開發(fā)區(qū)。惠州市行政區(qū)域內納入河長制管理的河流共有923條。惠州市內集雨面積超過1 000 km2的河流有東江、西枝江、淡水河、公莊河、增江和秋香江等6條，超過100 km2的河流有35條，東江及其支流西枝江為惠州市的主要河流。

2.2 主要城市河涌概況

東江惠州段主要城市河涌有洛塘渠、望江瀝、陳塘河、小金河、青年河、金山河、冷水坑河、風門坳河等8條污染河涌，臨江排站、望江排閘、陳塘排閘、金雞橋、青年橋、金山橋、冷水坑、風門坳排站等[2]。惠州市主要城市河涌監(jiān)測斷面分布及基本情況見圖1和表1所示。

圖1 東江惠州段主要城市河涌監(jiān)測斷面分布示意

表1 惠州市主要河涌監(jiān)測斷面基本情況

3 水質監(jiān)測與分析評價方法

3.1 水質監(jiān)測

臨江排站、望江排閘、陳塘排閘、金雞橋、青年橋、金山橋、冷水坑、風門坳排站監(jiān)測頻次為4次/a。主要監(jiān)測水溫、pH值、化學需氧量(COD)、氨氮、總磷、BOD5、氰化物、六價鉻、揮發(fā)酚、砷、汞等11個項目[3]，樣品采集及實驗室監(jiān)測工作執(zhí)行《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》(SL 219—2013)。

3.2 分析評價方法

采用單因子指數(shù)法進行水質現(xiàn)狀綜合評價，采用最差的項目賦全權(又稱一票否決法)來確定綜合水質類別，即以監(jiān)測的所有項目參照國家《地表水環(huán)境質量標準》(GB 3838—2002)分別確定水質類別，以最差項目的水質類別作為最終水體的綜合水質類別。以國家《地面水環(huán)境質量標準》(GB 3838—2002)的Ⅲ類地表水環(huán)境質量標準基本項目標準限值及集中式生活飲用水地表水源地補充項目的標準限值作為水體是否超標的判定值[4]。

4 水質評價

4.1 評價結果

2018—2020年東江惠州段主要城市河涌水質評價結果見表2。評價結果表明，東江惠州段主要城市河涌水質類別均為劣Ⅴ類，主要超標項目為BOD5、氨氮、總磷、化學需氧量(COD)、溶解氧(DO)等有機污染指標，pH值、揮發(fā)酚、氰化物、六價鉻、重金屬等，其他項目均未超標。

表2 2018—2020年東江惠州段主要城市河涌水質綜合評價

4.2 水質變化趨勢分析

比較東江惠州段主要城市河涌2018年、2019年和2020年同期水質評價結果可見，金雞橋、金山橋、風門坳排站等斷面水質類別有一定程度好轉。從主要污染物濃度方面看，所有斷面主要污染物濃度都有不同程度的降低，但仍未達標，水污染防治任務仍任重而道遠(見表3)。

表3 東江惠州段主要污染河涌水質類別變化情況統(tǒng)計

5 主要問題

惠州市中小河流眾多，河涌整治工作經(jīng)過多年的推進實施，已取得了較為明顯的效果，基本消除了黑臭水體，但還存在因截污系統(tǒng)尚不完善、雨污合流制排水系統(tǒng)為主等原因，造成污染物處理效果不佳，導致河涌存在水體污染仍比較嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定性較差等方面問題。

5.1 水污染未得到徹底整治

目前惠州市基本實現(xiàn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和東江干流、西枝江、淡水河沿岸、潼湖流域各鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，但污水收集管網(wǎng)的建設和規(guī)范化管理有待加強，雨污分流制改造工作滯后，污水混接私接雨水管網(wǎng)現(xiàn)象仍然存在，均對城市河涌水質造成嚴重影響，汛期尤為嚴重，對東江下游水質形成威脅[5]。

5.2 生態(tài)需水未得到有效保障

河涌水動力不足，單純依靠河涌自然匯水難以滿足河涌景觀、生態(tài)用水要求[6]。應根據(jù)規(guī)劃河段可調控供水節(jié)點(水庫、閘、壩、泵站)的運行方式，以及各類生態(tài)敏感區(qū)域在敏感期對水量、流速、水位、水質等的要求，提出水庫、閘、壩多目標聯(lián)合優(yōu)化調度的原則和方式。河涌水環(huán)境生態(tài)補水遵循“統(tǒng)一調度、分級管理”的原則，根據(jù)外江水位、流量以及河涌的需水要求，統(tǒng)籌布置水閘、泵站生態(tài)補水量，確保“引得入、排得出”。按照資源優(yōu)化配置原則，實現(xiàn)優(yōu)化調度，執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保政策[7]。

目前，惠州市已完成的金山河和青年河整治工程都實施了生態(tài)補水工程，金山河在上游新建了激流坑水庫，并建成了紅花湖引水工程，下游新建金山湖補水泵站，實行分段補水；青年河實施從菱湖引水。同時，在惠州市其他河涌整治工程中也應充分考慮生態(tài)補水工程的建設，制定調度方案并保證實施。

5.3 水生態(tài)系統(tǒng)結構尚需優(yōu)化

河涌整治在發(fā)揮河涌行洪、排澇、灌溉等基本功能的同時，應通過流域污染源治理、岸坡防護技術、河涌內棲息地修復與加強河涌生態(tài)修復手段，盡可能保留自然生態(tài)的河涌環(huán)境，滿足水生動植物繁衍、棲息需求，修復和保護河涌水生態(tài)系統(tǒng)，著力恢復和提高河涌的生態(tài)功能，突出河涌生態(tài)建設理念，充分體現(xiàn)生態(tài)性、多樣性、自然性和親水性。但在實際整治工作中，為滿足防汛排洪的要求，部分河流堤岸基本已有護岸擋墻，兩岸空間相對較小，通常采用直立擋墻堤岸，在保證河涌行洪斷面的同時，未能弱化僵硬的河岸線，形成趣味性的岸際空間變化，親水、游憩等多種需求未能有效滿足。另外，還存在構建的水生態(tài)結構單一、濱岸帶植被存活率低等現(xiàn)象[8]。

6 措施與建議

6.1 管理措施

1)建立、健全法律法規(guī)。水行政主管部門按照實施最嚴格水資源管理制度的要求，結合廣東省政府頒布的《東江流域水資源分配方案》，繼續(xù)建立、健全法律法規(guī)，制定東江水資源保護、水污染防治、水量調度等相關辦法、條例、規(guī)范性文件，形成東江流域水資源保護的法律法規(guī)體系，使水資源保護走向法制化、標準化。

2)實行最嚴格水資源管理制度，嚴格執(zhí)行用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污三條紅線，實現(xiàn)節(jié)水減污。對飲用水水源地保護區(qū)范圍內的主要河涌進行全面清理整治，對在飲用水水源保護區(qū)內已經(jīng)設置的排污口提出限期關閉、全面整治的管理要求，使主要河涌的監(jiān)督管理在重點水域見到實效[9]。

3)繼續(xù)加大力度推進河長制、湖長制工作。實行一河一策、一湖一策，推進惠州市水生態(tài)環(huán)境保護制度更加明確和細化，促進全市生態(tài)環(huán)境整體改善和河湖健康發(fā)展，構建與率先全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。

6.2 防治建議

1)綜合整治河涌，改善河涌水質。可以通過河道清淤疏浚、擴河清障、截污、清污分流、引清調水增容、岸線整治等工程措施進行綜合整治。通過有效整治，改善河道水質，使河涌水質不再發(fā)黑發(fā)臭，同時可以削減入河污染物總量和增加水環(huán)境容量，還可以綠化、美化河道兩岸[10]。

2)加強閘壩調度管理，嚴控非汛期排澇，減少污染。東江干流水利工程設置的目的本來是用于排澇，但是在排澇過程中，由于水質較差造成了東江干流一定程度上水污染。在排澇過程中可采取以下控制措施：① 嚴禁各水閘、排澇站在非排澇期排放(根據(jù)調查有些水閘、排站不定期開啟排放)；② 盡量定期將排澇溝渠中集中的廢污水抽排到其他非供水河段，減少排澇時對東江干流等主要供水河段的污染[11]。

3)增加污水處理量，提高污水處理率。對各水源保護區(qū)和東江干流嚴格實行污染物入河總量控制，強化對初期雨水收集、處理，減少污染物入河量，在各生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)雨水排放口安裝計量和水質在線監(jiān)控設備，嚴防借降雨偷排漏排污水，杜絕非法排污現(xiàn)象[12]。