大型工程項目施工投標不平衡報價控制策略

端木祥杰，任澤儉

（山東潤魯工程咨詢有限公司，山東 濟南 250109）

1 不平衡報價的表現形式及控制策略

在大型工程項目施工招標中，投標人為獲取最大利益，往往會采用不平衡報價策略。不平衡報價一般分為時間型不平衡報價，數量型不平衡報價，風險型不平衡報價。

1.1 時間型不平衡報價

時間型不平衡報價的表現形式見表1。

表1 時間型不平衡報價的表現形式

招標人及評標專家參考現值大小來決定投標人是否運用了時間型不平衡報價。經過現值折算的項目報價如果超過評標基準單價的5%~15%，則可認定投標人對該投標報價實施了輕微的時間型不平衡報價；超過評標基準單價的15%，則可認定投標人對該投標報價實施了嚴重的時間型不平衡報價。

對于容易被投標人采用時間型不平衡報價的措施項目，可以通過核對施工組織設計內容與所列項目是否匹配，并核對措施項目費用較大項目內容加以防范。措施項目設置應與施工方法、施工組織設計緊密相關，項目所包含的工作應該明確，并與報價相對應，做到“量”清“價”明。因此，招標人及評標專家在審核投標人的標書時，除核對施工組織設計內容與所列項目是否匹配外，還要把措施項目的發生時間與報價相聯系，分析是否存在明顯偏離市場價格的現象。

1.2 數量型不平衡報價

數量型不平衡報價的表現形式見表2。

表2 數量型不平衡報價的表現形式

數量型不平衡報價主要表現為投標人對招標文件、設計文件、現場環境進行詳細分析后，憑借經驗確定未來工程量的變化趨勢，對相應清單項目的綜合單價進行調整。在評標過程中對于數量型不平衡報價的控制范圍，應主要集中在相應重點工程清單項目的不平衡報價上。當相應重點工程清單項目報價超過評標基準單價的5%~15%，則可認定投標人對該投標報價實施了輕微的數量型不平衡報價；超過評標基準單價的15%，則可認定投標人對該投標報價實施了嚴重的數量型不平衡報價。

1.3 風險型不平衡報價

風險型不平衡報價表現形式見表3。

表3 風險型不平衡報價的表現形式

風險型不平衡報價投標人利用施工過程中的不確定因素，在投標過程中對相應的清單項目實施不平衡報價，以期在今后價格變動時獲得超額利潤。投標人在編制投標文件的過程中將會對暫估價、計日工以及材料價格所產生的風險實施不平衡報價。一般投標人所提供的投標文件中的投標報價的材料價格普遍偏低，人工費和施工機具使用費普遍偏高。在此情況下，招標人及評標專家可以使用優劣系數法，通過對投標人所提供的綜合單價表進行分析，并結合投標人提交的施工組織計劃進行綜合比對。通常情況下在得出相應的評標基準單價之后，人工費誤差的合理區間應在5%左右，施工機具使用費的合理誤差應在10%左右。招標人及招標代理機構同時應當在招標文件中對施工中的主材質量做出詳細的規定，如對與施工中所采用的鋼筋，招標人應在招標文件中對鋼筋的公稱直徑、標號、機械性能、力學性能、生產工藝的允許偏差值做出詳細規定，并向投標人推薦至少3家供應商。如果投標人在材料采購的過程中選擇其他供應商，應當要求投標人對所提供鋼筋的機械性能和力學性能進行抽檢并提交檢驗報告，同時要求檢驗結果不得低于招標人所提供的有關規定。如果綜合單價超過評標基準單價的5%~15%，則可以認定投標人對該投標報價實施了輕微的風險型不平衡報價；超過評標基準單價的15%，則可認定投標人對該投標報價實施了嚴重的風險型不平衡報價。

2 投標人不平衡報價示例分析

大型土建工程一般混凝土或鋼筋混凝土用量較大，以混凝土及鋼筋混凝土工程不平衡報價為例，分析其表現形式及報價方案，使招標人及評標專家對不平衡報價進一步了解。

2.1 時間型不平衡報價

對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用時間型不平衡報價策略的報價方案，見表4。

表4 混凝土及鋼筋混凝土工程時間型不平衡報價方案

2.2 數量型不平衡報價

對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用數量型不平衡報價策略的報價方案，見表5。

表5 混凝土及鋼筋混凝土工程數量型不平衡報價方案

2.3 風險型不平衡報價

對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用風險型不平衡報價策略的報價方案，見表6。

表6 混凝土及鋼筋混凝土工程風險型不平衡報價方案

3 結語

通過分析不平衡報價不同表現形式，招標人及評標專家應了解不平衡報價，做到知彼知己，從招標文件到評標過程制定防控策略，對招標階段投資控制能起到積極作用。