德惠市國有林總場森林資源分析與經營評價

姚 雪，趙 婷

(吉林省林業調查規劃院，吉林 長春 130000)

德惠市國有林總場位于松遼平原中部，吉林省中北部，距長春市區78km。其北及東北隔松花江與扶余縣和榆樹市相望，東南與德惠市相連，西南與長春市九臺區、德惠市接壤，西隔飲馬河與農安縣毗鄰。2018年初，根據國有林場改革要求，德惠市松花江林場、菜園子林場、岔路口林場和德惠市苗圃，經過改革組建成德惠市國有林總場，屬于財政全額撥款事業單位，經營區總面積7161.90hm2，全部為林地，權屬均為國有。

1 森林資源現狀分析

1.1 林地資源

在林地面積中，有林地1467.43hm2，占林地面積的20.49%；疏林地6.26hm2，占比0.09%；灌木林地(均為其他灌木林地)81.47hm2，占比1.14%；未成林地68.71hm2，占比0.96%；苗圃地8.00hm2，占比0.11%；無立木林地149.88hm2，占比2.09%;宜林地(包括宜林荒山荒地和其他宜林地)5247.15hm2，占比73.26%；林業輔助生產用地133hm2，占比1.86%。

Ⅱ級保護林地面積1426.14hm2，占比19.91%；Ⅲ級保護林地面積732.82hm2，占比10.23%；Ⅳ級保護林地面積5002.94hm2，占比69.86%。林地質量等級均為Ⅰ級。

1.2 林木資源

活立木總蓄積269058.88m3。其中：有林地蓄積268284.35m3，占比99.71%；疏林地蓄積476.82m3，占比0.18%；散生木蓄積297.71m3，占比0.11%。

1.3 森林資源結構

1.3.1 起源結構

有林地、疏林地、灌木林地和未成林造林地起源分為天然林和人工林。其中：天然林面積162.11hm2，蓄積8050.37m3；人工林面積1461.76hm2，蓄積262915.91m3。

1.3.2 林種結構

防護林面積1549.68hm2，蓄積260323.97m3，分別占總面積和蓄積的95.43%和96.86%，共劃分四個二級林種：防風固沙林、護岸林、農田牧場防護林、水土保持林；用材林只劃分一般用材林一個二級林種，面積74.19hm2，蓄積8437.21m3，分別占總面積和蓄積的4.57%和3.14%(表1)。

表1 面積蓄積按林種統計Tab.1 Statistics of Forest Species with Area Accumulation Points

1.3.3 森林類別

公益林面積2158.96hm2，商品林面積5002.94hm2，分別占總經營面積的30.15%和69.85%。

1.3.4 有林地優勢樹種結構

有林地中，純林面積蓄積占比較大，其中人工楊樹林面積最大，其次是天然榆樹林。人工楊樹林面積1163.62hm2，蓄積233454.49m3，分別占有林地面積和蓄積的79.30%和87.02%；天然榆樹林面積98.46hm2，蓄積6830.52m3，分別占有林地面積和蓄積的6.71%和2.55%(表2)。

表2 有林地按優勢樹種面積蓄積統計Tab.2 Statistics of Area Accumulation of Dominant Tree Species with Forest Land

1.3.5 有林地齡組結構

幼齡林面積270.00hm2，蓄積5185.34m3，分別占有林地面積、蓄積的18.40%和1.93%；中齡林面積210.08hm2，蓄積8160.69m3，分別占有林地面積、蓄積的14.32%和3.04%；近熟林面積118.81hm2，蓄積13971.91m3，分別占有林地面積、蓄積的8.10%和5.21%；成熟林面積93.08hm2，蓄積15392.76m3，分別占有林地面積、蓄積的6.34%和5.74%；過熟林面積775.46hm2，蓄積225573.65m3，分別占有林地面積、蓄積的52.84%和84.08%。可見有林地各齡組幼∶中∶近∶成∶過面積比例為3∶2∶1∶1∶8，蓄積比例為1∶2∶3∶3∶44。

1.4 森林資源質量

有林地單位面積蓄積量182.83m3/hm2。其中，天然林為54.93m3/hm2；人工林為197.02m3/hm2。幼齡林公頃蓄積為19.20m3/hm2；中齡林公頃蓄積為38.85m3/hm2；近熟林公頃蓄積為120.11m3/hm2；成熟林公頃蓄積為165.37m3/hm2；過熟林公頃蓄積為290.89m3/hm2。

2 森林資源動態變化分析

2.1 經營總面積變化情況

總場未編制過森林經營方案，最近一次森林資源調查是2011年，將其與本期森林資源現狀對比，經營面積增加了385.90hm2，相比2011年增加5.70%。主要變化原因是國有、集體林地置換和林地清收。經營面積變化情況(表3)。

表3 面積變化統計Tab.3 Statistics Table of Area Changes hm2、%

2.2 有林地面積蓄積變化情況

六年期間總場有林地面積減少94.71hm2，蓄積減少41226.65m3。

1)2011年森林資源調查時將榆樹市五棵樹苗圃經營的國有林64.29hm2誤劃入德惠市國有林總場；

2)森林采伐更新致使有林地轉化成未成林地，實際有林地面積減少12.47hm2；

3)總場經營區域地處第二松花江沿岸，經常發生洪澇災害，致使造林地苗木被水淹致死，有林地部分轉化為其它無立木林地。有林地蓄積減少的主要原因同面積減少的原因一致。

2.3 有林地單位面積蓄積量變化

總場2011年有林地單位面積蓄積量為198.13m3/hm2，本期單位面積蓄積182.83m3/hm2，減少15.3m3/hm2。

1)人工林成過熟林采伐更新導致齡組下降；

2)該場過熟林存量較多且生長衰退，致使公頃蓄積量下降所致。

3 森林經營成效分析

3.1 森林經營情況

3.1.1 造林

2011-2017年完成造林378.04hm2，其中林地清收282.94hm2，跡地更新89.10hm2，造林主要樹種為楊樹和柳樹等。

3.1.2 撫育

2014-2017年累計完成森林撫育面積1502.25hm2。其中撫育采伐面積141.21hm2，割灌除草、修枝面積1361.04hm2。撫育類型逐漸由間伐型的撫育轉變為割灌除草、修枝等培育型撫育。

3.1.3 采伐

總場采伐限額每年10000-12000m3。2011-2017年實際采伐49675m3，其中：皆伐48730m3，撫育間伐945m3。

3.1.4 森林管護

1)總場非常重視森林管護工作，每個管護站設有5名護林員，對經營范圍內森林資源實施管護。對未成林造林地嚴加管護確保成活率和保存率；在成林管護方面，建立專職護林員和半脫產護林員結合的人員體系，將管護責任與考核成績、工資待遇掛鉤，取得了良好的管護效果；此外做好森林防火，病蟲害防治工作，嚴防濫砍盜伐行為，對非法侵占、蠶食林地等林政案件及時上報德惠市森林公安大隊予以立案處理。

2)2018年8月啄木鳥巡護管理系統正式投入使用，目前運行良好。監管護林員管護情況的同時保障了人員的生命和財產安全。管護工作正在向網絡化、智能化、高效化發展。

3.1.5 苗圃

總場現有一處苗圃，位于德惠市夏家店街道許家油坊村5林班1小班，區域土壤肥沃，光照條件好，氣候溫和，適宜育苗生產。苗圃總占地面積8hm2，培育的主要品種為楊樹，2017年培育楊樹28萬株，云杉1萬株，珍珠繡線菊2萬株。

3.1.6 病蟲害防治

總場森林資源中主要防治舞毒蛾、白楊透翅蛾、青楊天牛、青楊虎天牛等蟲害，主要采取人工防治和機械防治相結合的措施。

2011-2017年期間有害生物防治總面積10990.98hm2。其中落葉松毛蟲和松材線蟲防治面積545.3hm2，白楊透翅蛾、舞毒蛾、楊干象、天牛等其它病蟲害防治面積10445.68hm2，有效地保護了森林資源。

3.2 森林經營活動影響分析

3.2.1 區域生態環境影響分析

上一經理期內總場開展的各項經營活動均按照技術規程的要求進行操作。針對森林經營活動對環境可能產生的影響，總場積極采取措施，采用科學的經營技術手段盡量減少其負面影響。從近幾年森林資源總量、林地生產力、生物多樣性、野生動植物、森林火災和森林病蟲害等方面的情況來看，總場所在地區的生態環境狀況并沒有明顯下降。

3.2.2 森林資源數量與質量影響分析

如上述，2011-2017年德惠市國有林總場的有林地面積、蓄積均有所減少，單位面積蓄積量下降15.3m3/hm2。此外，由于森林病蟲害、洪澇災害頻發，原有森林經營方式相對粗放，造成森林資源數量與質量均有不同程度的下降。現有林分的過熟林存量多是因為林分質量低下，采伐收入甚至低于采伐成本，才被保留下來，無法及時得以更新改造，造成健康優質的林分持續減少。只重視森林資源數量增長，不重視森林資源質量提高，重采伐輕保護，重造林輕管護的思想仍普遍存在。

3.2.3 木材生產收入與出材分析

上一經理期內總場木材儲備量大，可采伐資源較多，資源利用水平較高。2011-2017年德惠市國有林總場實際采伐49675m3，其中更新采伐48730m3，撫育采伐945m3，實際出材44708m3。2011～2017年總場實現木材總收入3930萬元。總場采伐方式為皆伐，皆伐樹種主要為人工楊樹和柳樹，根據總場多年來生產實際情況，人工楊樹出材率為采伐蓄積的95%，其中，規格材出材約為采伐蓄積的75%，非規格材出材約為采伐蓄積的20%。

3.2.4 林場生產經營活動用工分析

總場因人員有限，每年的造林、撫育、護林、防火、病蟲害防治、采伐等森林經營活動，均需雇用周邊村民。全年造林用工約需25工日，撫育用工30工日，采伐用工30工日。每年能安排800余名村民參與總場的森林經營活動。

4 森林經營評價

4.1 森林經營力度有待提升

4.1.1 可采資源較多，過熟林急需更新

總場有林地中過熟林占比超過半數，面積占比52.84%，蓄積占比84.08%，其中大部分為人工楊樹護岸林。從維護生態效益，經濟效益、病蟲害防治、森林防火的角度出發，過熟林應及時給予更新采伐。

4.1.2 林地利用率不高，宜林地應設計造林

宜林地5247.15hm2，林地利用率僅為23.42%，對這些宜林地要盡快進行規劃設計，適宜造林地塊盡快造林，盡早發揮其林地生產力。

4.1.3 樹種結構單一

表3顯示，該場純林面積占比為99.45%，混交林占比為0.55%；天然林占比為3%，人工林占比為97%。在人工林中，人工楊樹占比87.02%，人工闊葉混交林占比0.13%。該場森林經營現狀是以人工楊樹為經營主體的林場。這對于病蟲害和有害生物防治、森林生態系統健康和穩定性、森林可持續經營均為不利。因此，該場要加大培育混交林力度，人工樹種與天然樹種混交，闊葉樹種間混交，闊葉樹與針葉樹種混交，采取帶狀、塊狀與散狀混交方式造林，調整樹種結構，培育近自然林分。

4.2 森林經營活動缺乏系統科學指導

總場經過改革組建成立不久，歷史上由3個林場分別進行經營管理，沒有進行過系統全面的森林經營規劃，也未編制過森林經營方案，在森林經營上一直以來都缺乏系統性和科學性。林業生產經營等活動主要依靠采伐限額以及各類林業建設工程的作業設計等作為依據，經營理念相對滯后，經營技術水平不高，森林經營、組織管理和技術實施存在一定的盲目性，易造成資源消耗過多。在森林經營上偏于重視“兩頭”的造林和采伐，對中間提升森林質量的撫育經營重視程度不夠，森林經營管理相對粗放，致使森林培育質量低下，成效不高。

4.3 森林資源管護基礎設施落后

目前，總場森林防火瞭望監測率為50%，沒有林火視頻監控設施和瞭望塔，3個管護站均存在部分防火公路不通達情況，沒有防火專用通道，現有的防火隔離帶及生物防火隔離帶對林火蔓延的控制和隔離作用遠遠不夠；現有預測預報站點數量遠遠不足，有害生物監控率較低，3個管護站均未建立有害生物監測測報站點；普遍缺乏相應的檢疫設備或防控設備，現有的防治器械(如噴霧機、打藥機等)、防控設施也普遍陳舊。

4.4 資金投入嚴重不足

國有林總場改革前靠土地承包和林木采伐這兩筆收入勉強維持職工工資和營林生產等各項工作，國有林總場改革后職工工資基本得到了保障。總場計劃將本經理期的工作重點放在宜林地人工造林方面。這使得總場造林任務量激增，撫育、病蟲害防治、林木管護以及森林防火等各項費用都隨之明顯增加。隨著宜林地逐步恢復造林，土地承包收入逐年減少，營林生產等各項工作資金缺口極大。同時由于總場森林經營前期欠賬較多，林區基礎設施匱乏，管護設備和條件改善也需要大量資金投入。

4.5 森林經營隊伍技術力量薄弱

總場森林經營專業技術力量比較薄弱。截止2017年末，總場共有森林經營管理和技術人員86人，包括管理人員22人，技術人員64人。中專以上學歷僅為25%，難以滿足森林經營技術的高要求。此外，人員年齡老化問題也直接影響到總場森林經營的實施質量和成效。目前參與森林經營活動的一線職工50歲以上的超過半數，而且呈逐年上升趨勢，由于森林經營人員年齡偏大、知識結構老化，不利于森林經營新技術、新方法的應用與推廣，也會給森林經營的組織管理和落實造成困難。

5 結語

國有林總場體制改革業已完成，唯有確立以“培育為主、兼顧利用、培育近自然林分”為森林經營策略，才是符合當前和今后一個時期的發展方向。國有林總場要將科學實施森林可持續經營作為第一發展要務，以培育健康穩定的高價值森林為經營目標。這就需要對森林資源現狀、以往森林經營狀況進行科學評價，為下一步科學編制森林經營方案奠定基礎，以期解決國有林總場森林經營中亟待破解的難題。