高速公路改擴建對自然保護地生物多樣性影響評價
——以吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區為例

歷胤男，馬曉龍，李守峰

(吉林省林業勘察設計研究院，吉林 長春 130022)

長春至拉林河段高速是北京至哈爾濱高速公路(吉林省境內)的一部分，是吉林省中部城市群最重要的公路之一，是貫穿吉林省中部的南北大通道，對吉林省交通和經濟發展具有重要作用[1]。該高速路段沿途穿越吉林扶余洪泛濕地自然保護區[2]，區域內野生動植物資源豐富，生物多樣性價值高，因此，對京哈高速長春至拉林河段改擴建工程穿越吉林扶余洪泛濕地自然保護區進行生物多樣性影響評價，最大限度減小工程建設對區域生物多樣性的不利影響十分必要。

1 基本概況

1.1 自然保護區概況

吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區地處扶余市境內，分為南段松花江沿岸區和北段拉林河沿岸區兩個片區[3]，總面積45225hm2，其中：核心區17254hm2，緩沖區12531hm2，實驗區14440hm2。地理坐標：南段東經125°08′17″～126°00′26″，北緯44°45′59″～45°58′08″；北段東經125°28′40″～126°07′15″，北緯45°08′03″～45°31′33″。保護區主要生態系統為沼澤濕地、草甸和人工楊樹林，濕地面積29388hm2，其中洪泛濕地面積18834hm2，占保護區濕地面積的64.1%。

1.2 工程概況

京哈高速改擴建工程起點位于已建成的長春繞城高速西北環，長春至拉林河高速起點(后存金堡)處[4]，終點位于蔡家溝鎮北拉林河南岸(吉、黑界)，已建的長春至拉林河高速終點處，工程全長143.613km。改擴建工程在原四車道基礎上，采用兩側加寬的方式，擴建為設計速度120km/h的八車道高速公路，擴建后路基寬度42.0m。同時對現有路基、路面、橋涵、交叉、交通工程等進行改造。

京哈高速公路修建于自然保護區成立前，因此長春至拉林河段改擴建工程無法移出自然保護區。高速公路改擴建工程穿越保護區總長2232m，其中：第二松花江段長1951m，樁號為K1095至K1096+951；拉林河段長281m，樁號為K1136+816至K1137+097。工程項目為主線橋梁拓寬工程。

2 評價方法

2.1 評價區范圍

按照《自然保護區建設項目生物多樣性影響評價技術規范》(LY/T 2242-2014)[5, 6]要求，項目影響評價區為公路沿線兩側直線距離各1000m。

2.2 影響評價方法

成立評價專家組[7]，專家組成員通過對項目區的資料收集，包括自然保護區相關法律、法規、規章、規范性文件和技術標準，工程可行性研究報告及相關圖件，環境影響評價報告，以及吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區的總體規劃、科學考察報告、工程項目區周邊社會經濟狀況等多方面資料的基礎上，進行野外調查(包括景觀、植物群落、野生植物、野生動物、生物安全及社會因素調查等)、數據整理和相關資料分析后，結合專業知識和經驗判斷，根據生物多樣性影響評分標準及評分體系對各項指標的影響程度進行賦分和評價。

3 生物多樣性影響評價

3.1 對景觀/生態系統的影響

公路改擴建工程穿越保護區段兩側各1000m范圍內除了第二松花江和拉林河外，沒有集中成片和具有重要生態功能的濕地，評價區內濕地主要分布在第二松花江和拉林河河道，以及兩岸的季節性洪泛地、泡沼，以雜草類草甸和人工稻田為主。工程采用架橋方式跨越第二松花江和拉林河，橋址兩端占地土地類型為林地和耕地，不占用松花江和拉林河岸邊的季節性洪泛地、泡沼。因此，公路改擴建方案只在橋墩建設時占用少量濕地，不會破壞保護區內濕地整體性和水域連通性。評價專家組對景觀/生態系統的影響進行綜合打分結果為9.02分，其中：A1景觀類型及其特有程度2.34分，A2景觀類型面積2.04分，A3景觀類型斑塊數量1.35分，A4景觀美學價值0.86分，A5土壤侵蝕及自然災害0.46分，A6自然植被覆蓋1.98分。影響評分具體結果見表1。

表1 對景觀/生態系統的影響評分Tab.1 Impact Score on Landscape/Ecosystem

3.2 對生物群落的影響

公路兩側占地范圍內沒有需要保護的生物群落，主要為雜草、灌木林和人工楊樹林，改擴建公路對保護區的自然生物群落結構影響很小。公路改擴建工程占用的植被類型為現存農田、沼澤、人工林，面積為4.4422hm2，占保護區面積的0.01%，對保護區生物群落面積影響很小。建設項目性質為改擴建，在公路原有影響基礎上不會對生態系統的棲息地連通性造成進一步影響。評價專家組對生物群落的影響進行綜合打分結果為8.70分，其中：B1生物群落類型及其特有性2.99分，B2生物群落面積2.57分，B3棲息地連通性0.43分，B4生物群落關鍵種影響程度1.82分，B5生物群落結構0.89分。影響評分具體結果見表2。

表2 對生物群落的影響評分Tab.2 Impact Score on Biomes

3.3 對種群/物種的影響

由于工程穿越地段屬于自然保護區的實驗區，交通發達，來往車輛頻繁，人為活動較多，植被以人工植被為主，天然植被主要是一些沼澤植物和雜草，所影響的物種中沒有特有物種。調查發現改擴建公路所穿越保護實驗區段的評價區域兩棲類和魚類的種類及數量較小，公路建設對兩棲類和魚類的影響基本可以接受。由于項目區鐵路、公路網復雜，不適宜重點保護鳥類棲息，因此公路改擴建對保護物種影響不大。工程施工可能會少部分破壞野生動物的棲息地或縮小其活動范圍及干擾其正常的繁殖和行為活動，但這些動物多為常見種和廣布種，對繁殖和活動生境無特殊的生態環境需求，受到干擾后可遷至其他區域活動或繁殖。評價專家組對種群/物種的影響進行綜合打分結果為8.74分，其中：C1特有物種2.5分，C2保護物種2.67分，C3食物鏈/網結構1.80分，C4遷移、散布和繁衍1.78分。影響評分具體結果見表3。

表3 對種群/物種的影響評分Tab.3 Impact Score on Population/Species

3.4 對主要保護對象的影響

工程穿越保護區的實驗區，并非保護區內敏感區域，由于工程建設不侵占主要保護對象洪泛濕地，所設計的橋梁可保持保護區內水流連通和通暢，公路建設基本不會對保護區濕地生態系統產生不利影響。公路建設占用的少量林地，在嚴格落實生態恢復與補償措施下，本段公路建設對區域水源涵養功能影響甚微。總體來看，本段公路建設對保護區的保護對象及保護區的生態功能影響在可接受范圍內。評價專家組對主要保護對象的影響進行綜合打分結果為9.28分，其中：D1主要保護對象種群數量4.61分，D2主要保護對象生境面積4.67分。影響評分具體結果見表4。

表4 對主要保護對象的影響評分Tab.4 Impact Score on the Main Protection Objects

3.5 對生物安全的影響

工程施工不在保護區內取土和棄土，在嚴格防治病蟲害的基礎上，可能導致病蟲害爆發的影響程度較低。人員和車輛出入可能帶入有害生物，但只要注意進行有害生物檢疫，其影響是可控的[8]。工程位于保護區實驗區內，對保護區野生動植物資源破壞是局部的、有限的，不會造成遺傳物質流失。工程建設主要為高速公路改擴建，基本不涉及危險化學品，因此發生化學品泄漏的可能性很小。在施工過程中，做到嚴格按照防火要求布置施工場地，施工人員禁止吸煙、生火等，使火災發生的可能性降到最小。評價專家組對生物安全的影響進行綜合打分結果為13.49分，其中：E1病蟲害爆發2.73分，E2外來物種或有害生物入侵6.36分，E3保護區重要遺傳資源流失2.33分，E4發生火災，化學品泄漏等2.07分。影響評分具體結果見表5。

表5 對生物安全的影響評分Tab.5 Impact Score on Biosafety

3.6 對相關利益群體的影響

工程建設會帶動當地經濟發展，完善基礎設施建設，得到當地政府大力支持。工程建設會改善居民出行條件，得到當地群眾極大認可。改擴建工程向保護區管理局支付征占地補償費和植被恢復費，另外，工程建設可以帶動運輸業、服務業的發展，增加保護區及周邊社區就業機會。工程設計方案充分考慮了生物多樣性保護和恢復，并獲得保護區管理局的同意。工程建設對當地人居環境影響極小，在工程建設運營期，應做好森林防火工作，將發生火災的概率降到最小。評價專家組對相關利益群體的影響進行綜合打分結果為18.64分，其中：F1當地政府支持程度1.43分，F2當地社區群眾支持程度1.45分，F3對自然保護區管理的直接投入4.97分，F4對改變周邊社區社會經濟貢獻4.20分，F5規劃的生物多樣性保護措施及恢復方案2.90分，F6對當地群眾生產生活環境的危害及程度3.69分。影響評分具體結果見表6。

4 影響評價結論

通過實地調查，在分析保護區野生動植物及其生境，結合工程建設特性，參照《自然保護區生物多樣性影響評價技術規范》(LY/T 2242-2014)，對確定的各指標權重進行專家打分，計算出生物多樣性影響指數。生物多樣性影響指數公式: BI=∑(Wi×Si) (i=A…F)。

結果表明：公路改擴建對保護區生物多樣性影響指數BI=10.36，屬于基本無影響等級。多樣性計算表和影響程度分級表見表7、表8。

表7 生物多樣性影響指數計算Tab.7 Biodiversity Impact Index Calculation Table

表8 生物多樣性影響程度分級Tab.8 Grading Table of Biodiversity Influence Level

5 減緩影響的具體措施和建議

5.1 設計階段生物多樣性保護措施及建議

1)在設計階段，為保護濕地資源，保護區內及敏感水體附近嚴禁設置取土場。嚴禁開采砂、礫、卵石等筑路材料。

2)高速公路路基、橋梁及防護工程設計應結合周圍景觀特點，淡化人工痕跡，使公路融入周圍景觀，協調一致。植物選擇以鄉土品種為主，堅持“適地適樹”原則。

5.2 施工期生物多樣性保護措施及建議

1)宣傳相關法律、法規，提高施工人員的保護意識。嚴禁在保護區及其附近破壞野生植物和獵捕野生動物[9]。

2)自然保護區以鳥類保護為主，應防止施工噪聲對野生動物的驚擾。鳥類主要在白天活動，夜間休息；而獸類主要在夜間活動。為了減少工程施工噪聲和照明對野生動物的驚擾，力求避免夜間施工。

3)施工期間加強人員的個人衛生管理，嚴禁直接排放生活污水，保護水生生物的物種多樣性。工程施工應盡量避開魚類產卵期，避免對產卵區生境的直接影響。

5.3 營運期生態環境保護措施及建議

1)提高工程質量，加強公路的維修養護，保證路面的平整度，以減少汽車在行駛過程中產生的振動和噪音。

2)公路路面上由于汽車尾氣、粉塵和漏油等，路面徑流中含有石油類等水環境污染物，因此要嚴加防范污染物進入附近水體。橋梁表面形成的徑流也可引入施工期留置的封閉沉淀池，經沉淀處理后方可排放；以更有效保護沿線水體水質不受影響。

3)在公路的扶余洪泛濕地自然保護區入口和出口，設立警示牌，進行限速，禁止鳴笛。