電力現(xiàn)貨市場與輔助市場的銜接與規(guī)劃研究

朱尚道 盧浩哲 謝敬東 陸池鑫

摘? 要：現(xiàn)貨市場是現(xiàn)代電力市場體系中不可或缺的環(huán)節(jié)之一，由于在電力市場化的環(huán)境下輔助服務市場在一定程度上與現(xiàn)貨市場中的主能量市場存在耦合關(guān)系。因此，為了有序地推動電力現(xiàn)貨市場的建設與發(fā)展，必須構(gòu)建調(diào)頻、備用、調(diào)壓市場并研究其與現(xiàn)貨市場之間的銜接問題。該文立足于當前國內(nèi)電力市場建設的情況，對國內(nèi)未來現(xiàn)貨市場與輔助市場的銜接進行規(guī)劃與設計。

關(guān)鍵詞：電力市場? 現(xiàn)貨市場? 輔助服務市場? 銜接機制

中圖分類號：TM933? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）04（a）-0209-07

Research on the Connection and Planning of Electricity Spot Market and Service Market

ZHU Shangdao1? LU Haozhe2? XIE Jingdong1? LU Chixin1

（1. Energy Science and Technology Center， Shanghai University of Electric Power， Shanghai， 200082? China; 2.Institute of Electrical and Information Engineering， Changsha University of Science

and Technology， Changsha， hanan province， 410114? China）

Abstract： The spot market is one of the indispensable links in the modern electricity market system. In the electricity market-oriented environment， the auxiliary service market is to some extent coupled with the main energy market in the spot market. Therefore， in order to promote the construction and development of the power spot market in an orderly manner， it is necessary to build a frequency modulation， reserve， and voltage regulation market and study the connection between it and the spot market. Based on the current domestic power market construction， this article plans and designs the connection between the domestic spot market and the auxiliary market in the future.

Key Words： Electricity market; Spot market; Ancillary service market; Connection mechanism

1? 輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的差異

在交易組織和交易方式方面，華北調(diào)頻輔助服務市場以省網(wǎng)（控制區(qū)）為單位開展，報價周期根據(jù)電網(wǎng)實際調(diào)頻需求容量的變化確定，采用集中競價、統(tǒng)一出清、邊際價格定價的方式開展;華北地區(qū)省網(wǎng)調(diào)峰市場采用日前集中競價、日內(nèi)統(tǒng)一出清的日內(nèi)市場方式開展。山西省調(diào)頻輔助服務市場采用集中競價、邊際出清、統(tǒng)一價格的方式組織;深度調(diào)峰交易采用雙向報價、集中競爭、滾動出清、統(tǒng)一價格結(jié)算的方式。山東調(diào)頻調(diào)峰輔助服務市場為日前集中競價，日內(nèi)按照“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先、按需調(diào)用”原則調(diào)用的方式組織。湖南抽水蓄能輔助服務專項市場采用雙邊協(xié)商交易和要約招標兩種方式進行交易。

當前所說的電力輔助服務市場還不能稱之為真正的市場。各地現(xiàn)行的輔助服務市場中，一般都是采取賣方報價、競價，調(diào)度方根據(jù)價格由低到高依次調(diào)用，最后將費用平均分攤給納入輔助服務補償機制范疇的其他發(fā)電商和用戶[1]。這顯然不如多買多賣的市場來得更高效、更公平合理。況且，并非交易主體的調(diào)度方卻擁有對服務提供者的選擇權(quán)，而最應該擁有選擇權(quán)的輔助服務費用支付方卻只能被動分攤。這里面或多或少還存在非市場的影子，還明顯算不上最理想的市場。

其實，就大部分輔助服務交易品種來說，完全可以借鑒配額制，比如：在電網(wǎng)低谷時段，調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)負荷計算出所有納入輔助服務補償機制范圍內(nèi)機組的平均降出力比例，作為相關(guān)機組的輔助服務配額，逾期完不成配額的機組就會被考核。一些具備條件的機組或者說靈活性較好的機組在完成自身配額指標的同時，可以進一步報價出讓自身的降出力指標（直至停機備用），而那些沒有降出力意愿的機組可以根據(jù)市場情況報價購買這些指標，來沖抵自身承擔的輔助服務配額。同樣，電儲能和可中斷負荷、第三方等也可以參與市場報價，向那些沒有降出力意愿的機組出售輔助服務。在電網(wǎng)高峰時段也同樣如此，只不過這時候需要的是用戶的降負荷服務并承擔降負荷配額，用戶除了自己消化這些配額外，還可以向發(fā)電廠、其他用戶、可中斷負荷和電儲能、第三方等購買服務來沖抵配額。這樣就形成了一個以配額為基礎(chǔ)催生出的多買多賣的交易市場，也更容易與未來的現(xiàn)貨市場接軌。

2? 輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的銜接

國外沒有電力調(diào)峰輔助服務市場，調(diào)峰輔助服務問題在電力現(xiàn)貨市場中已經(jīng)考慮。我國由于電力現(xiàn)貨市場建設尚不成熟，所以電力輔助服務市場在“兩個細則”的基礎(chǔ)起步，相對電力現(xiàn)貨市場的建設較早[2]。但是從長遠來看，電力調(diào)峰輔助服務市場一定會納入電力現(xiàn)貨市場中，不可能同時存在電力調(diào)峰輔助服務市場和電力現(xiàn)貨市場。因此，提前考慮電力調(diào)峰輔助服務市場和電力現(xiàn)貨市場的銜接可以未來電力現(xiàn)貨市場的建立打下一些基礎(chǔ)、創(chuàng)造一些條件，具有重要意義。

從電力市場運營管理的各個環(huán)節(jié)來看，中國電力輔助服務市場與未來電力現(xiàn)貨市場的銜接問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 交易主體的銜接

目前，電力調(diào)峰輔助服務市場的主體主要是發(fā)電企業(yè)。買賣雙方都主要是發(fā)電企業(yè)，調(diào)峰能力不足的或調(diào)峰意愿不足的發(fā)電企業(yè)可以通過電力調(diào)峰輔助服務市場向調(diào)峰能力富裕且愿意提供更多輔助服務的發(fā)電企業(yè)購買調(diào)峰輔助服務。由于這是在發(fā)電企業(yè)之間的利益調(diào)整，產(chǎn)生的影響不管多大都是在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部消化，不涉及民生。因此，沒有出于市場力風險防范對市場主體的結(jié)構(gòu)提出限制和要求。

電力現(xiàn)貨市場的主體將是發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)及電力大用戶。買方是電力大用戶和售電企業(yè)，賣方是發(fā)電企業(yè)。由于是發(fā)電企業(yè)和電力用戶之間的利益調(diào)整，必須顧及民生問題。因此，需要從市場力風險防范的角度考慮市場主體結(jié)構(gòu)問題，以減少市場力對市場交易結(jié)果的影響。

2.1.1 市場主體差異

總結(jié)兩者之間在市場主體方面的差異可以歸結(jié)為以下幾個方面。

一是民生影響方面。電力現(xiàn)貨市場涉及到民生問題，而電力輔助服務市場不涉及民生問題。由于民生問題是關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事，因此就變得格外重要，必須引起高度重視。

二是市場規(guī)模方面。隨著電力用戶的加入，電力現(xiàn)貨市場的市場主體規(guī)模遠遠大于電力輔助服務市場的主體規(guī)模，而且市場主體的特征也不再單一，其變得多樣化。

三是參與市場的角色方面。發(fā)電企業(yè)在電力現(xiàn)貨市場中主要充當賣方角色，而在電力輔助服務市場中既可能充當賣方也可能充當買房角色。角色的差異帶來報價策略和市場行為的差異。

四是市場主體結(jié)構(gòu)方面。電力現(xiàn)貨市場需要考慮市場力風險，對市場主體結(jié)構(gòu)有很高的要求，包括市場集中度問題、市場主體之間的參股問題、集團公司對發(fā)電機組的控制力問題;電力輔助服務市場買賣雙方都是發(fā)電企業(yè)，對市場主體結(jié)構(gòu)基本沒有要求。

五是技術(shù)方面。電力現(xiàn)貨市場需要對電力用戶和售電企業(yè)進行市場化技術(shù)改造，滿足電力現(xiàn)貨市場運行的要求。先行電力輔助服務市場對發(fā)電市場主體不增加過多的技術(shù)要求，不存在這問題。

2.1.2 市場主體向電力用戶側(cè)拓展

由電力輔助服務市場向電力現(xiàn)貨市場過渡，在市場主體的銜接方面，建議將現(xiàn)有電力調(diào)峰輔助服務中的市場主體逐步向電力用戶側(cè)拓展，具體采取以下步驟。

一是對具有電力調(diào)峰性能的用戶進行排查摸底。掌握該類電力用戶的類型、規(guī)模、用電特性、調(diào)節(jié)性能、對電力調(diào)度的接受度等。在此基礎(chǔ)上，開展用戶電力輔助服務提供能力的規(guī)模和能力分析。

二是將具有調(diào)峰性能的電力用戶進行市場主體化改造。將儲能、電動汽車、電鍋爐等具有調(diào)峰能力的設備建立用戶代理機制，并進行可調(diào)度化改造，包括安裝必要的遙控、遙調(diào)、計量裝置，建立用戶代理必要的管理系統(tǒng)適應市場運營的需要。用戶代理機制可以借助于現(xiàn)有的售電企業(yè)，通過規(guī)則設計，賦予售電企業(yè)代理用戶的電力輔助服務的職能。

三是將具有儲能、電動汽車、電鍋爐等電力調(diào)峰性能的電力用戶相應的用戶代理納入電力調(diào)峰輔助服務市場范疇。用戶代理代表用戶參與電力調(diào)峰輔助服務市場。

四是將具有電力調(diào)峰能力的其他電力大用戶納入電力調(diào)峰輔助服務市場范疇。為此，選擇具有參與電力調(diào)峰輔助服務市場意愿的電力大用戶，根據(jù)調(diào)度調(diào)峰需要進行可調(diào)度化改造后參與電力調(diào)峰輔助服務市場。

五是前期可以開展虛擬電廠試點，用戶代理以虛擬電廠的角色進入電力調(diào)峰輔助服務市場。目前，虛擬電廠已經(jīng)在全國開始試點，建議其余未進行試點的地區(qū)也盡快擇機啟動試點工作。

2.2 交易方式的銜接

電力調(diào)峰輔助服務市場和電力現(xiàn)貨市場都主要采取集中交易方式進行交易，買賣雙方均可報量報價。

現(xiàn)行電力調(diào)峰輔助服務市場是針對存在電力調(diào)峰困難的幾個時段進行交易，而電力現(xiàn)貨市場是針對全時段24 h進行交易的。兩者之間存在差別，但這種差別不是原則性的，相對容易解決。

為做好交易方式的銜接，建議一是不對現(xiàn)行電力調(diào)峰輔助服務市場的交易時段進行限制，而是根據(jù)電力調(diào)峰需求確定可調(diào)整的交易時段進行交易;二是買賣雙方向市場交易平臺分段上報量價信息，形成報價曲線。

2.3 交易價格的銜接

電力調(diào)峰輔助服務市場和電力現(xiàn)貨市場的價格之間既存在密切的聯(lián)系，又存在很大區(qū)別。

2.3.1 交易價格的聯(lián)系

兩者之間的聯(lián)系表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是兩者體現(xiàn)的是同一商品的兩個屬性。電力調(diào)峰輔助服務體現(xiàn)的是電力屬性，電力現(xiàn)貨市場體現(xiàn)的是電量屬性。電力屬性又依賴電量屬性而存在，兩者密不可分。

二是兩個市場都具有調(diào)峰特征。在國外沒有單獨的電力調(diào)峰輔助服務市場，電力調(diào)峰問題通過電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)，通過帶曲線的市場交易，在開展現(xiàn)貨交易的過程中就把電力輔助服務市場的功能實現(xiàn)了。國內(nèi)主要是還沒有電力現(xiàn)貨市場，但電力調(diào)峰輔助服務問題比較緊迫，因此才出現(xiàn)先有電力調(diào)峰輔助服務市場，再向電力現(xiàn)貨市場過渡的問題[3]。

三是市場交易模式相通。由于電力現(xiàn)貨市場和電力調(diào)峰輔助服務市場的特征接近，因此采取的市場交易模式可以相通。有了電力調(diào)峰輔助服務市場的基礎(chǔ)，電力現(xiàn)貨市場就相對容易實現(xiàn)。

2.3.2 二者價格的區(qū)別

區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是價格反映的商品不同。電力輔助服務主要體現(xiàn)的是電力的價值;而電力現(xiàn)貨市場主要體現(xiàn)電量+電力的價值。兩者就不是同一件商品，價格水平差異較大，沒有可比性。

二是決定價格的因素不同。電力調(diào)峰輔助服務市場是對電力調(diào)峰補償部分進行報價，類似于發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格。成交價格是由發(fā)電企業(yè)之間競爭決定，所以影響電力調(diào)峰輔助服務價格的是電力調(diào)峰能力的供需關(guān)系。電力現(xiàn)貨市場是對分時段電量的價格進行報價，目的是實現(xiàn)與電力供需密切相關(guān)的電能價格發(fā)現(xiàn)功能，影響其價格的是電力供需關(guān)系。

三是價格產(chǎn)生的影響不同。電力調(diào)峰輔助服務的價格是在上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)之間的利益調(diào)整，目的是調(diào)動發(fā)電企業(yè)提供電力輔助服務的積極性。因此，電力調(diào)峰輔助服務市場的價格高低只是反映發(fā)電企業(yè)內(nèi)部對電力價格的認識，不對社會產(chǎn)生影響，不會受到多少業(yè)界外的關(guān)注。而電力現(xiàn)貨市場是電力用戶與發(fā)電企業(yè)之間的利益調(diào)整，市場價格最終涉及到電力用戶的切身利益，影響到民生，將受到社會各方的高度關(guān)注。

2.3.3 兩步走，實現(xiàn)平穩(wěn)過度

由于兩者之間價格構(gòu)成不同、決定因素不同，利益調(diào)整的對象和力度都有較大差別，銜接也有較大難度。為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，建議分兩步走。

第一步，讓電力用戶側(cè)的調(diào)峰輔助服務資源逐步納入電力輔助服務市場。用戶可以同時參與售電側(cè)市場和電力輔助服務市場。

這樣做有以下幾個好處。

一是將電力用戶（含用戶代理商）逐步納入市場主體范疇，和售電側(cè)市場一起，逐步完成用電側(cè)市場主體的培育。電力用戶可以通過售電側(cè)市場開展電量交易，通過電力調(diào)峰輔助服務市場開展電力交易。市場主體的培育分兩部分完成。

二是逐步增強電力用戶參與市場的意識和能力。雖然電力用戶同時參與的是兩個市場，但是電力用戶可以在兩個市場中進行調(diào)劑，從中尋找最優(yōu)的市場報價方案，不斷優(yōu)化市場交易策略，提升市場交易的能力。

三是逐步將電力用戶對市場交易價格的影響體現(xiàn)出來。從電力用戶側(cè)的角度來看，電力用戶最終獲得的利益體現(xiàn)在電量和電力兩個方面，反過來反映了電能的綜合價。

四是不斷增強各方對電力價值的認同，讓各方更加深入了解電力現(xiàn)貨市場，更加容易接受電力現(xiàn)貨市場。

在此過程中，從價格方面重點解決以下問題。

一是由于電力用戶的進入，電力調(diào)峰輔助服務市場中買方市場主體規(guī)模和構(gòu)成都發(fā)生了重大變化，帶來的價格變化也講是明顯的，需要做好分析和宣傳工作。

二是需要價格機制的設計，允許電力用戶利用自身的用電特性出賣電力商品。

第二步，由電力輔助服務交易轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏ΜF(xiàn)貨市場交易。將交易價格由電能量價格+電力輔助服務價格歸并為電力現(xiàn)貨市場價格。考慮到過渡的平穩(wěn)性，建議注意轉(zhuǎn)變時機選擇問題，考慮以下幾個方面。

一是要充分分析好兩個市場價格信號的特征。電量價格與電力供需有關(guān)，電力價格與電力調(diào)峰能力的供需有關(guān)，因此電量價格應該較電力價格相對平穩(wěn)。而電力現(xiàn)貨市場是將電量和電力的兩個特征疊加，電量和電力的價格特性都將集中在電力現(xiàn)貨市場的交易價格中。

二是做好電力供需和電力調(diào)峰輔助服務供需的分析工作。和電力調(diào)峰輔助服務市場最大的不同，在于電力現(xiàn)貨市場必須要對成交價格進行有效管控。電力供需情況和電力調(diào)峰輔助服務供需情況都將對電力現(xiàn)貨市場的價格產(chǎn)生影響。因此，需要在啟動電力現(xiàn)貨市場之前，分析好當時的電力供需情況和電力調(diào)峰輔助服務的供需情況，確保電力現(xiàn)貨市場啟動價格的市場價格略有下降、相對平穩(wěn)。

三是研究好電力現(xiàn)貨市場的價格管控工作。從電力風險防范、電力市場監(jiān)管、電力市場宏觀調(diào)控的角度進行研究，做好電力現(xiàn)貨市場的價格管控工作，有效實現(xiàn)市場的平穩(wěn)起步。

2.4 市場技術(shù)的銜接

從理論上來講，電力調(diào)峰輔助服務市場和電力現(xiàn)貨市場在安全校核模式上市一致的，相應的技術(shù)要求也是一致的。

在實際操作中，由于方方面面條件的限制，現(xiàn)行電力調(diào)峰輔助服務市場是在現(xiàn)行電網(wǎng)運行方式基礎(chǔ)上進行安全校核后出清，不改變現(xiàn)行電網(wǎng)運行方式的管理模式;而電力現(xiàn)貨市場是利用技術(shù)支持系統(tǒng)在市場出清的同時進行安全校核，完全改變現(xiàn)行的電網(wǎng)運行方式管理模式，兩者之間存在較大差異。

考慮到電力現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設相對周期較長、費用較高、難度較大，建議在過渡期間市場出清暫時采取基于現(xiàn)行電網(wǎng)運行方式基礎(chǔ)上進行安全校核的過渡方案。

過渡方案的好處具體如下。

一是可以在原有的技術(shù)支持系統(tǒng)作些相對簡單的改造，大大降低電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設的難度。

二是對電力市場運營的數(shù)據(jù)要求降低，可以暫時省卻一些數(shù)據(jù)精確性方面的基礎(chǔ)性工作。

三是對市場運行人員的要求大大降低。他們的部分工作可以延續(xù)原有的程序和方式。

四是大大縮短建設周期，容易完成市場化改革的任務，可以起到立竿見影的成效。

過渡方案的缺點具體如下。

一是通過對電網(wǎng)阻塞、報價時序方面的簡單處理，一定程度上犧牲了市場交易的公平公正性，市場交易結(jié)果難以達到最優(yōu)化。

二是容易被市場主體質(zhì)疑市場交易過程中的人為因素，增加了市場運營人員的工作壓力。

三是市場交易過程中的溝通協(xié)調(diào)工作量和難度可能加大，可能存在反復出清、安全校核的情形。

這種方式犧牲了市場交易的公平公正性，換來了市場交易工作的難度降低，有利有弊，只能作為過渡，待條件成熟后再轉(zhuǎn)為真正的現(xiàn)貨市場安全校核后出清的方式。如果條件允許，還是一步到位，由電力輔助服務市場直接過渡到真正的電力現(xiàn)貨市場。

2.5 交易結(jié)算的銜接

現(xiàn)行管理制度下，電網(wǎng)公司與電力用戶按照用戶用電量和目錄電價進行結(jié)算，與發(fā)電企業(yè)分別按照標桿電價（或直接交易價格）結(jié)算電量價格，按月計量結(jié)算[4]。在電力調(diào)峰輔助市場環(huán)境下，電網(wǎng)企業(yè)按照輔助服務市場出清價格分別買賣輔助服務市場的雙方結(jié)算輔助服務費用，日清月結(jié)。電力現(xiàn)貨市場是電網(wǎng)企業(yè)分別與電力用戶和發(fā)電企業(yè)按照市場出清電價一次性結(jié)算電能價格，日清月結(jié)。兩者之間區(qū)別較大。

由于結(jié)算是具體操作層面的事情，主要是結(jié)算流程和發(fā)票格式上需要改變，不會成為推進障礙，建議根據(jù)推進過程中的實際需要進行調(diào)整安排，包括結(jié)算單設計、結(jié)算流程重組等。

為便于銜接，在具體結(jié)算操作中把握以下幾點。

一是由能源監(jiān)管機構(gòu)出臺購售電（電量、電力）合同示范文本。示范文本盡可能考慮在買賣電力、電量上的差別。

二是由電網(wǎng)企業(yè)負責計量抄表。

三是由交易中心根據(jù)交易結(jié)果出具交易結(jié)算單。

四是由電網(wǎng)公司按照購售電（電量、電力）合同示范文本、按照交易中心提供的階段單，負責與相關(guān)各方進行結(jié)算相關(guān)事宜。

2.6 市場風險防范的銜接

電力輔助服務市場的交易價格是在同為發(fā)電企業(yè)的買賣雙方你情我愿的基礎(chǔ)上確定的，幾乎不存在市場力風險問題，也不存在市場信用問題。最主要的風險問題就是市場公平公正的問題。相對來講，問題的嚴重性和風險防范的難度都較小。

電力現(xiàn)貨市場交易價格是在發(fā)電和用電之間進行交易，由于電力用戶的用電需求存在相當程度的剛性，因此容易產(chǎn)生因市場力等原因造成的市場價格風險，而且電力的特性決定了這樣的風險影響還很大，防范還很難[5-8]。

建議在開展由電力輔助服務市場向電力現(xiàn)貨市場發(fā)展相關(guān)問題研究的同時，加強對電力現(xiàn)貨市場風險防范問題的系統(tǒng)研究，采取切實有效措施防范市場風險。建議采取以下步驟。

第一步，建立市場風險形式庫，全面排查市場風險可能存在的形式、主要的特征、可能造成的影響。特別是針對“中國特色”的電力市場主體，要著力研究其市場交易行為特征，有針對性地分析市場風險形式的特殊性，提高風險的識別能力。

第二步，建立電力市場風險監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，實時進行市場風險監(jiān)測，系統(tǒng)性識別是否存在市場風險，發(fā)現(xiàn)市場風險線索。實時市場風險監(jiān)測系統(tǒng)由電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)分別從各自的職責、視角來建設和運行。

第三步，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進行市場風險分析，分析市場主體形成市場風險的可能性。

第四步，進行市場風險機理分析，邏輯分析形成市場風險的合理性，為電力市場監(jiān)管創(chuàng)造條件。

2.7 市場監(jiān)管的銜接

電力輔助服務市場幾乎沒有市場風險，因此市場監(jiān)管難度不大。監(jiān)管的重點在于公平公正性和信息的透明度，監(jiān)管的依據(jù)也相對容易確定。

電力現(xiàn)貨市場風險主要是價格風險，而價格風險防范的難點在于市場力風險防范。這是一個世界性的難題，在我國由于市場主體的“中國特色”，相對來講電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管更加難。

由于我國電力市場監(jiān)管的能力還遠遠不能滿足電力現(xiàn)貨市場建設和運營的需要，堅決不能照搬照抄國外的方法，必須探索出一條建立適合中國國情的電力市場監(jiān)管之路。為此，建議對電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管開展專題研究，主要研究以下兩個方面。

2.7.1 研究確定電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管體系

考慮到電力監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管能力不足問題，需要建立由政府部門、監(jiān)管機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、電力用戶與社會相關(guān)各界構(gòu)成的電力市場監(jiān)管體系，并且明確將電力市場監(jiān)管的各項任務和責任如何分解到各個方面，全方位開展電力市場監(jiān)管工作，切實提高市場監(jiān)管能力和監(jiān)管的科學性。

具體建議如下。

第一，地方政府部門負責市場宏觀調(diào)控，利用市場宏觀調(diào)控手段，把好電力現(xiàn)貨市場的平穩(wěn)運行關(guān)。

第二，能源監(jiān)管機構(gòu)主要負責總體協(xié)調(diào)管理市場監(jiān)管工作，具體負責市場問題處置工作，及時妥善處理存在問題，降低問題負面影響。

第三，電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)負責電力市場運營在線監(jiān)測，及時準確發(fā)現(xiàn)問題，盡量做到防患于未然，為市場監(jiān)管提供線索，并配合協(xié)助能源監(jiān)管機構(gòu)處置問題。

第四，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶負責提供問題線索，共同發(fā)現(xiàn)市場問題，共同參與處置問題。

第五，新聞媒體負責輿論監(jiān)督，形成防范問題的強大氛圍，引導市場沿著正確的方向發(fā)展。

2.7.2 研究從法律角度如何認定市場力風險問題

由于電力現(xiàn)貨市場中市場力風險的形式多樣且變化多端，而且電力市場監(jiān)管需要從法律層面掌握問題監(jiān)管的依據(jù)，因此，電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管需要結(jié)合市場主體結(jié)構(gòu)、社會法律環(huán)境、電力市場運營規(guī)則作系統(tǒng)性分析和考慮。在此基礎(chǔ)上研究出臺電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管指引，解決市場力風險認定的法律問題。

2.8 市場管理的銜接

從最終目標來講，電力輔助服務市場和電力現(xiàn)貨對市場管理的要求是一致的，但是由于實施路徑的不同，從電力調(diào)峰輔助服務市場過渡到電力現(xiàn)貨市場需要做好管理方面的過渡工作。

2.8.1 數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理要求與市場安全校核方式的選擇有關(guān)。如果選擇過渡性的安全校核方式，原有的數(shù)據(jù)管理要求就可以滿足，但是如果要完全過渡到電力現(xiàn)貨市場的安全校核方式，數(shù)據(jù)管理的精細化工作就必須要提到議事日程上來。建議提前做好數(shù)據(jù)精細化管理的準備工作。

數(shù)據(jù)管理包括精細化和大數(shù)據(jù)兩方面。

（1）精細化的數(shù)據(jù)管理的準備工作包括電網(wǎng)模型和參數(shù)的準確率、電力負荷預測的準確率、狀態(tài)估計的準確率、潮流計算的準確率。必要的工作包括機組的注冊參數(shù)校核、電網(wǎng)設備參數(shù)的校核、負荷預測準確率的提高、電網(wǎng)狀態(tài)估計準確率的提高、電網(wǎng)潮流計算模型及算法等。

（2）大數(shù)據(jù)管理是隨著電力現(xiàn)貨市場建設帶來的數(shù)據(jù)劇增的要求。由于現(xiàn)貨電力市場要求的數(shù)據(jù)頻度、數(shù)據(jù)范圍大大增加，大數(shù)據(jù)管理成為必要。電力現(xiàn)貨市場大數(shù)據(jù)管理要求大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應用。對此建議做好相應的技術(shù)儲備。

2.8.2 系統(tǒng)管理

技術(shù)支持系統(tǒng)要求也與市場安全校核方式的選擇有關(guān)，真正意義上，電力現(xiàn)貨市場對技術(shù)支持系統(tǒng)有較高的要求。建議提前對電力現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)進行調(diào)研，了解各地技術(shù)支持系統(tǒng)的應用情況。

2.8.3 人員管理

這里提到的人員管理包括人員的編制管理、職責管理、能力培訓、考核管理。這些管理與市場模式密切相關(guān)，既不能超前又不能滯后，建議提前做好相關(guān)研究準備工作。人員管理范圍包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、交易中心的市場運行相關(guān)人員。

編制管理，涉及到市場運營的相關(guān)人員崗位編制，包括計劃、交易、財務幾個方面的相關(guān)人員。職責管理，需要明確市場運行相關(guān)人員的工作職責。能力培訓，結(jié)合電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設和運維的需要，對電力市場運行人員開展必要的技術(shù)培訓，包括市場基礎(chǔ)只是培訓，發(fā)電企業(yè)市場運行人員的報價培訓，電力市場調(diào)度交易人員的市場交易、安全校核、出清結(jié)算，電力用戶或售電企業(yè)的市場報價等培訓。考核管理，針對電力市場運行的特點調(diào)整對電網(wǎng)運行人員的考核內(nèi)容和要求，適應電力市場建設的需要。

2.8.4 流程管理

根據(jù)企業(yè)自身的管理架構(gòu)以及電力現(xiàn)貨市場的建設需要梳理電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、交易機構(gòu)的工作界面和要求，根據(jù)工作界面重構(gòu)電力市場運行的業(yè)務流程。

2.8.5 信息管理

電力調(diào)峰輔助服務市場信息披露和報送的對象、范圍、內(nèi)容、影響力都和電力現(xiàn)貨市場都有很大不同。電力調(diào)峰輔助服務市場信息披露的對象是發(fā)電企業(yè)，內(nèi)容主要是與電力調(diào)峰輔助服務相關(guān)的信息。而電力現(xiàn)貨市場信息披露的對象包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、社會媒體等，內(nèi)容涉及到電力現(xiàn)貨市場各個方面。需要對此提前進行研究，在電力現(xiàn)貨市場規(guī)則中明確。

3? 輔助服務市場向現(xiàn)貨市場過渡的路徑

電力輔助服務市場與未來電力現(xiàn)貨市場的銜接問題，通過以上交易主體的銜接、交易方式的銜接、交易價格的銜接、市場技術(shù)的銜接、交易結(jié)算的銜接、市場風險防范的銜接、市場監(jiān)管的銜接、市場管理的銜接這8個方面的思考與分析，為目前電力調(diào)峰輔助服務市場如何平穩(wěn)過渡到現(xiàn)貨市場提供了一定的參考。此外，對于電力調(diào)峰輔助服務市場如何過渡到現(xiàn)貨市場可參照以下路徑來進行。

3.1 原調(diào)峰輔助服務作為備用市場

在調(diào)峰需求能夠由省內(nèi)滿足的條件下，原調(diào)峰輔助服務可以作為現(xiàn)貨市場中備用市場部分參與到市場競爭中。在日前日內(nèi)時間尺度上的調(diào)峰輔助服務，主要是為了解決系統(tǒng)實時運行過程中負荷波動等情況引起的供需不平衡問題，在市場環(huán)境下必須通過合理措施激發(fā)省內(nèi)機組參與調(diào)峰的積極性。因此，當采取中長期市場交易而現(xiàn)貨市場尚未建立時，必須通過深度調(diào)峰、機組啟停調(diào)峰等“半計劃”性質(zhì)的市場機制設計來確保調(diào)峰輔助服務的獲取。然而，當現(xiàn)貨市場采取日內(nèi)實時平衡機制的設計，根據(jù)超短期負荷預測、日前滾動出清結(jié)果和系統(tǒng)物理約束，出清本質(zhì)上是一個考慮了電能、調(diào)頻、備用資源相互耦合關(guān)系的安全約束經(jīng)濟調(diào)度問題，系統(tǒng)供需波動已經(jīng)體現(xiàn)在出清價格中，一般情況下不存在額外的調(diào)峰問題。若系統(tǒng)遇到故障，現(xiàn)貨市場無法滿足物理約束等條件而不能正常進行交易，就可以啟用備用市場，此時調(diào)峰輔助服務可以參與市場競爭中。

3.2 進行投標與競標

在調(diào)峰需求較大或較小時，可以在調(diào)峰輔助服務與現(xiàn)貨市場運營的重合時段日前市場中進行投標與競標。當電網(wǎng)在日前預測調(diào)峰資源不足時，可在日前市場中向周圍區(qū)域調(diào)峰輔助服務市場購買調(diào)峰資源。同時，如果電網(wǎng)調(diào)峰資源富足，其區(qū)域內(nèi)火電機組可以在周圍區(qū)域調(diào)峰市場中自行申報調(diào)峰曲線，參與區(qū)域調(diào)峰市場。

4? 結(jié)語

對國內(nèi)現(xiàn)貨市場開展了演進分析，立足于當前國內(nèi)市場化建設的現(xiàn)狀及已完成的輔助服務市場的建設，對中國未來現(xiàn)貨市場的演進情況進行規(guī)劃與設計。首先，分析了當前國內(nèi)各省份的輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的建設上的差異。其次，從市場主題、交易方式、交易價格、市場技術(shù)、交易結(jié)算、市場風險防范、市場監(jiān)管、市場管理等幾個方面對當前輔助服務市場與未來現(xiàn)貨市場間的銜接問題展開了分析。

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