從“兩全”談新時代學校體育的改革與發展

摘 要

“兩全”即全體學生的全面發展。學校體育直接影響和決定著“兩全”的實現，但長期的發展實踐告訴我們，體育與教育、與其他學科的融合度不夠，以及學校體育課程不系統等問題，困擾著學校體育的發展。為更好地促進學校體育質量的提升，發揮體育的育人價值，新時代學校體育的改革應更加突出全面而精準的育人，同時更加強調系統而及時的行動。

關鍵詞

全體學生;全面發展;學校體育;改革方向;發展策略

作者簡介

于素梅，中國教育科學研究院研究員，博士生導師

新時代我國學校體育的改革與發展將何去何從，永恒不變的主題是在貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、為國家培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的人才培養體系中，充分發揮體育學科“以體育人”的重要功能。基于面向全體學生的全面發展，在推進教育現代化和發展公平而有質量的教育過程中，在新時代人才培養的關鍵階段，應認真把握《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件精神，扎實推進學校體育工作，優化體育課程建設，改進體育教育實踐，努力使學生在體育鍛煉中“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。達到綜合育人目標，需要重新認識具有生命教育價值、為學生健康成長和幸福人生奠基的最陽光的體育課程;需要依靠“體教融合”等政策引領，在體育與教育機構的通力合作下，更精準強化學校體育;需要用一體化的思路與推進方案盡快消除學校體育中的頑瘴痼疾;需要揚長避短、優化發展，樹立我國學校體育在新時代應有的新形象、新地位。在新時代，學校體育迎來了前所未有的發展機遇，但也面臨著推陳出新的諸多挑戰，面對新時代加強和改進學校體育的新理念、新要求、新思路、新方法，要凝心聚力，多維發力，優化學校體育，提升人才培養質量，為體育強國、教育強國建設擔當使命，發揮重要作用。

一、學校體育直接影響和決定著“兩全”的實現

“兩全”即全體學生的全面發展。教育的最終目標是要培養全面發展的人，尤其要注重全體學生的全面發展，這是世界教育發展的永恒主題，也是我國長期強調的教育目標。

（一）公平而有質量的教育需要始終強化“兩全”

從追求公平的教育，到追求公平且有質量的教育，再到追求公平有質量且促進全面發展的教育，是世界教育發展的規律和趨勢。2001年美國頒布《不讓一個孩子掉隊法案》，提出每一個孩子都應該接受好的教育。2008年澳大利亞在《墨爾本宣言》中提出教育要使所有的澳大利亞青少年成為成功的學習者和富有創造力的公民。2013年英國在《英國國家課程》中提出全納性教育的理念，要求教師應對不同水平的學生設置挑戰性目標，對每個學生抱有高期望，幫助每一個學生克服其學習方面潛在的障礙，滿足學生的學習需求。

中共中央、國務院在1999年頒布的《關于深化教育改革全面推行素質教育的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出：全面推進素質教育，要堅持面向全體學生，為學生的全面發展創造相應的條件。黨的十八大以來，我國的教育事業取得巨大成就，社會主要矛盾已經轉化，在教育領域具體表現為人民群眾日益增長的教育需求和教育發展不平衡不充分的矛盾。習近平總書記提出，要辦教育強國和人民滿意的教育，推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。[1]這就為新時代的教育提出了新的命題和方向，即教育要關注全體學生的全面發展。

（二）學校體育在“兩全”中具有不可替代的作用

學校體育是教育的重要組成部分，對實現“兩全”起著關鍵性作用，不可或缺。在黨的教育方針的演進中，體育始終居于重要地位。1978年黨的教育方針為德智體全面發展，注重身體好、學習好、品德好的“三好”教育;1987年提出德智體美“四育”并舉;1999年的《決定》明確提出：“實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律的、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人”;2018年的全國教育大會上，習近平總書記指出：教育要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。無論在哪個年代，體育都在實現全面育人中起著不可替代的作用。

“兩全”是世界教育發展的趨勢，是落實德智體美勞全面發展這一黨的教育方針的要求，是實現讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的保障，是實現教育均衡發展和建設教育強國的基礎。從“兩全”的視角剖析并破解學校體育的關鍵問題，是推動教育事業發展的關鍵，也是提高人才培養質量的突破口。

二、學校體育的關鍵問題制約人才培養質量

體育在促進全體學生的全面發展中起著重要作用，但長期的發展實踐告訴我們，還有諸多問題困擾著學校體育的發展，尤其是一些核心問題值得深入探討。

（一）體育與教育的融合度不夠，不利于全面發揮“以體育人”功效

對于體育與教育的關系，談論更多的是“體教融合”問題，但實際應該包含兩個方面：一是體育與教育的融合發展，二是教育與體育的融合發展。盡管二者都是融合問題，但前者聚焦在如何強化專業運動員的人文素養問題，培養運動員成為一個有文化底蘊和內涵的體育人;后者聚焦在如何提升普通學生的體育素養問題，落腳點是培養體魄強健、人格健全的文化人。而體教融合的突出問題何在？產生根源有哪些？如何有效解決？這些都是值得深入探討的重要理論問題和現實問題。

20世紀80年代提出的“體教結合”，是我國培養高素質體育后備人才的重要舉措。通過整合體育、教育等資源實施人才培養，是轉變我國競技體育發展的重要路徑。以前，運動員在學校里讀書只是掛名的，時間基本都用在運動訓練和比賽上，并沒有得到真正的全面教育。針對這一問題，近年來提出了“體教融合”，即將體育融入教育系統，運動員首先是學生，應在“五育”并重的基礎上，追求學生特長的個性化發展，促進其運動能力和運動水平的提高，通過這樣的教育熏陶和特長培養，達到培養具有良好文化素養的優秀運動員的目標。

在學校教育中，高考壓力沖擊著孩子們的體育鍛煉時間，也影響其健康成長，大部分高中學生的睡眠時間都難以得到保障，用于運動的時間更是寥寥無幾。初中階段中考體育出現異化，功利性的“為中考而體育”，形成了機械的、畸形的體育教學，中考體育考什么，學校就教什么，學生就練什么，導致了體育的“高分低能”。教育部發布的《全國學校體育改革發展綜述》顯示學生體質持續下降，[2]就此問題，很多學校所采取的措施是體質測試有哪些指標，體育課就練什么內容，學生的體能可能會因為這樣的教學一度提升，但是卻很難讓學生愛上體育、形成運動習慣，相反可能還會使學生反感體育、厭惡體育。教育的起點不同，終點也不同，每個學生與生俱來的個體差異在教育中不可忽視，因此實現每個學生在原有基礎上最大限度的提高，才是最適合學生的教育，而不應拔苗助長、強人所難。學生在體育運動中最快樂的記憶，一定是來自力所能及的、充滿智慧的任務，是學生真的感受到了學習的快樂、運動的快樂、和同伴合作的快樂、比賽的快樂。

（二）體育與其他學科的融合度不夠，不利于培養全面發展的人才

體育學科課程與其他學科課程的融合問題，主要體現在學科整合不足上。有學者曾提出全科教育概念，教育部也提出了學科整合要求，這些都是基于學生的全面發展而提出的具體要求。學科課程如何整合？這既是新問題，也是未來教育發展不可回避的問題。

從體育教學的視角來看，體育是一門綜合性應用學科，需要運用多個學科的知識和技能進行學習。運動時，學生需要客觀認識人體結構、功能及局限性，理解人體進行合理的關節運動的原理，這是生物學中的人體知識;運動時如何能夠更有效地發力，掌握合適的運動方向、準確的用力大小，用于對抗自身的重力或外力（來自對手或器械），這是物理學知識;人體運動時的能量運輸、氣體代謝、物質代謝，運動前后營養物質的攝取，這是化學知識;運動時，穿著五顏六色、鮮艷漂亮的運動服飾，這是美學知識;運動后，要整理和清潔場地、器材，這是勞動素養的培育;學生為了取得團隊運動的勝利，相互配合，有利于培養團結協作的優良品質和集體主義榮譽感，這是思想品德的培養;運動無國界，通過觀看和學習國際比賽，可以促進學生的外語學習和對世界文化的了解，這是學生文化素養的培育。

學生在運動中遇到的各種現象，不是孤立的某一個學科的知識，各學科需形成合力，學生才能夠活學活用，將學習和生活緊密聯系起來。體育教學多年來和外在因素之間有著密不可分的聯系，但考評目標牽引力導向不精準，學科之間缺乏知識融合，導致體育教學一直處于被動學習、低級重復的狀態，[3]究其根源，是因為缺乏體育學科發展的自身邏輯關系。

（三）學校體育課程不系統問題得不到解決，難以真正促進“兩全”

學校體育自身發展的問題也比較突出，聚焦在體育課程的一體化問題尚未得到有效的解決，突出表現在“學什么”缺乏銜接性與結構性，“怎么學”缺乏指導性與自主性，“學成什么樣”缺乏規定性與驅動性。

首先，“學什么”主要是指學習內容。以往學習的內容存在不銜接、未呈現結構性的問題。其中，不銜接問題突出表現為蜻蜓點水、低級重復等，主要是哪個學段該學什么、學到什么程度缺乏合理設置;結構性缺乏問題主要是指體育學習內容不系統，僅僅注重單一學習某項技術，而忽略完整地學習某項運動并培養運動技能，最終導致體育核心素養缺乏。[4]

其次，“怎么學”主要是指學習方式。以往學習的方式缺乏指導性和自主性。其中，指導性不突出表現為教師教學單純走流程，缺乏明確的學法指導，教學中對學生的學情把握不夠全面，教師的教育教學能力還有待進一步提高;自主性不突出主要是多數教學活動的安排大統一、一刀切，尤其是在各種練習環節，常常把全班學生當成一個學生來教，未能基于學生的發展水平適當讓學生有自主性的鍛煉，這樣不僅會影響學生興趣的激發，還直接影響學習效果。

最后，“學成什么樣”主要是指學習評價。以往對學生學習的評價還不夠完善，缺乏具體的規定性和驅動性，也就是說，學生應該學成什么樣缺乏統一標準，學成了什么樣缺乏評價，沒有標準就難以衡量學業質量，沒有評價就難以檢驗和激勵促進發展的動力。大家通常有這樣一個判斷：很多學生學了12年，乃至14年的體育，卻未能學會一項運動技能。實際上這樣的判斷是模糊的，既缺乏標準又缺乏客觀、科學、具體的評價結果。

三、新時代學校體育的改革與發展要

明確方向把握策略

隨著時代的發展，學校體育的受重視程度越來越高，改革的呼聲越來越大，提出的要求越來越明確，也迎來了難得的發展機遇。但如何把握良機應對挑戰，推動學校體育改革，促進學生體育發展，需要牢牢地把握改革方向、明確發展策略。

（一）新時代學校體育的改革更加突出全面而精準的育人

無論是教育的改革，還是學校體育的改革，都共同指向更好地實現全面育人的改革。因此，學校體育改革的方向依然是以育人為主線，改革的出發點和落腳點都始于育人又終于育人。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》中明確提出：“學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心具有獨特功能。”新時代學校體育工作要既體現出全面性，又體現出精準性。所謂全面性，是指學校體育功能的發揮在面向全體學生的、系統的體育教育過程中，要充分考慮促進其全面發展，育體、育智、育心，實現綜合育人，如同習近平總書記在全國教育大會上提出的四位一體的目標要求—享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，學校體育要培養的是幸福快樂的人、體魄強健的人、人格健全的人、意志堅強的人。所謂精準性，就是在人的培養過程中要注重補短板，學生有差異是絕對的，沒有差異是相對的，因此，要尊重差異，關注差異，采取適宜的教育教學方式，組織開展有針對性且有效的學校體育活動，促進全體學生全面發展這一培養目標的實現。

（二）新時代學校體育的發展更加強調系統而及時的行動

明確了學校體育改革的方向，并不等于一定能促進其發展，還要更加強調學校體育發展的系統性和及時性。所謂系統性，一是課內外的活動要優化，諸如優化體育課堂教學、大課間活動的開展、課外體育鍛煉、運動競賽等;二是課內外活動要聯合，學校體育的各項工作不是孤立的，而是互為關聯、相互促進的，就學、練、賽而言，課內強調學與練的同時，不能忽略賽，課外強調練與賽的同時，不能忽略學，才能達到理想的效果。所謂及時性，是指要有行動力、執行力，若想促進發展卻不及時行動，改革方向再明確都難以達到預定目標。及時性既是一種觀念的把握，也是一種能力的體現。對于新時代的學校體育改革所持的態度至關重要，是迅速學習跟進，轉變觀念提高認識，作好準備迎接改革的挑戰，還是消極怠慢，守舊傳統思想束縛不前，這直接影響學校體育的發展。觀念得到了轉變，還要看能力高低，能否迎來更大的發展，學校體育工作環境強勁的保障力、體育教師教育教學促進質量提升的駕馭力等，都對學校體育的發展起著決定性作用，最終影響“以體育人”的質量和水平。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017：36.

[2]中華人民共和國教育部.全國學校體育改革發展綜述. [EB/OL].（2014-07-20）[2020-12-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/s7861/s8218/s8219/201407/t20140728_172387.html.

[3]毛振明，楊多多.《“健康中國2030”規劃綱要》與學校體育改革施策（一）—目標：青少年熟練掌握一項以上體育運動技能[J].武漢體育學院學報，2018（2）：5-10.

[4]于素梅.一體化體育課程的旨趣與建構[J].教育研究，2019（12）：51-58.

責任編輯︱何 蕊