汶上縣糧食主食產業化發展對策分析

孫華媛

摘 要 山東省濟寧市汶上縣全力推進“放心糧油”和“主食產業化”工程建設，催進了糧食生產基地化、主食加工工業化、營銷供應社會化，解決了從農田到餐桌的糧食產業鏈條“最后一公里”問題，初步形成布局合理、誠信便民、規模化、標準化的“放心糧油”和主食產業化網絡，基本實現了“放心糧油”網點城鄉全覆蓋，企業社會效益和經濟效益雙提升。基于此，總結汶上縣糧食主食產業化發展情況，分析其發展過程中存在的問題，提出相應的解決對策。

關鍵詞 放心糧油;主食產業化;糧食產業鏈;山東省汶上縣

中圖分類號：F326.5 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.092

近年來，國家先后啟動“主食產業化工程”“優質糧食工程”等，推進糧食產業轉型升級。山東省濟寧市汶上縣積極主動謀劃新思路，尋求新突破，全力推進“放心糧油”和“主食產業化”工程建設，初步形成布局合理、誠信便民、規模化、標準化的“放心糧油”和主食產業化網絡，基本實現了“放心糧油”網點城鄉全覆蓋，企業社會效益和經濟效益雙提升。

1 推進主食產業化工程的必要性

主食主要是指居民生活必須食用的主要糧食制成品，既包括饅頭、面條等主食制品，也包括小麥、大米等主食原料。全力推進主食產業化發展，不僅有力推動了人們膳食結構和生活方式的改變，還是對傳統糧油加工業發展方式和傳統糧食供應保障方式的深刻變革，具有現實和深遠的社會意義[1]。

1.1 主食產業化保障了主食供應

主食產業化是運用現代科學技術完善傳統食品工藝，創造新型的現代主食產業，是增強口糧供應保障能力、確保糧食安全的行業使命，是促進農業供給側結構性改革的一次新機遇，既拓展了農產品的轉化深度，又能有效促進糧食種植的專用化、組織規模化、經營集約化。

1.2 主食產業化促進了糧食加工業的轉型升級

主食產業化構建了從田間到餐桌的糧食全產業鏈，延伸了糧油加工業產業鏈條，促進了糧食生產基地化、主食加工工業化、營銷供應社會化，解決了從農田到餐桌的糧食產業鏈條“最后一公里”問題，筑牢了糧食質量安全體系，踐行了“為耕者謀利、為食者造福”的理念。

1.3 主食產業化帶動了有效就業

主食產業化能有效帶動農業資源的轉化增值，通過原料供給、生產、銷售和物流等系統的建立，提高城鄉吸引優質勞動力資源、形成產業的能力，為脫貧攻堅注入活力。主食產業化項目能夠帶動地域經濟發展，增加就業崗位，推進精準扶貧，有利于農民就地就近就業，有效促進農民增收[2]。

2 汶上縣積極構建從“田間”到“餐桌”的產業鏈

汶上縣全力推進主食產業化，滿足居民對主食的新要求，在促進糧食產業結構調整、加快糧油加工業轉型升級、振興糧食行業的同時，全力提升糧油產品的附加值和市場競爭力，推動農民增收、企業增效。

2.1 加快延伸產業鏈

科學合理地引導糧食生產結構調整，擴展產品線，向下游延伸產業鏈條，促進糧食資源綜合利用和轉化增值。培育主食產業化龍頭企業，鼓勵企業通過強強聯合、戰略重組等形式做大做強，通過“公司+基地+農戶”等形式，實現糧食原料產地加工，開創優糧優銷新局面，促進糧食增產和農民增收。汶上縣積極爭取“中國好糧油”項目，山東利生集團汶上面業有限公司、汶上縣恒盛面粉有限公司成功爭取“中國好糧油”項目創建示范企業，建設0.33萬公頃優質小麥種植基地，加快推動農產品種植提檔升級;建成網上“中國好糧油品牌店”5家，提高線上線下信息化水平，打造主食產業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展趨勢;建設糧食物流產業園，汶上縣糧食物流園區項目已列入了省、市“十四五”規劃項目儲備庫。

2.2 著力提升價值鏈

因地制宜開展主食產業化，走出“買原糧、賣原糧”的傳統經營方式，提高企業的經濟效益。構建從田間到餐桌的優質糧食產品供應體系，提升糧食附加值，釋放糧食產業的發展紅利，實現產業鏈、生態鏈、價值鏈融會貫通，使糧食主產區從根本上擺脫“產糧越多、財政越窮”的困境，促進地方經濟平穩較快增長。山東利生集團汶上面業有限公司“利生”商標，先后被評為“中國馳名商標”“山東省糧油（面粉）行業十大品牌”“山東名牌”“全國掛面知名品牌”;利生產品先后獲得“國家放心糧油”“無公害農產品”等稱號。汶上縣恒盛面粉有限公司年加工小麥8萬余噸，產值達到1.5億元，年利稅1 600萬元，被山東省食品安全委員會評選為“食安山東”品牌企業，被評為濟寧市農業產業化“重點龍頭企業”，生產的“何灣牌”特制一等粉小麥面粉被山東省糧食行業協會評為“放心面”。依托“中國好糧油”，擴大了汶上糧油產品的知名度、美譽度，創建市級放心糧油品牌2個，全縣建成28家放心糧油示范店，為群眾提供了安全放心的糧油產品，獲得了較好的社會效益和經濟效益[3]。

2.3 積極打造供應鏈

加快推進主食加工業產業升級和結構調整步伐，以實施“優質糧食工程”為契機，在“放心糧油”工程基礎上，進一步完善優質糧油營銷體系，擴大優質糧食作物種植面積，打造主食生產供應基地，實施“綠色儲糧”工程，建設布局合理的糧油交易市場網絡，促進優糧優購、優糧優銷。不斷強化糧食種植、收儲、加工、流通和銷售等環節監管，提升糧油企業和糧食質檢機構檢驗檢測能力，建立從田間到餐桌的糧食質量安全追溯體系，確保主食質量安全。汶上縣積極落實“主食產業化”項目，投資190萬元完成對天倉糧食收儲中心苑莊收儲所進行倉房維修改造2 589 m2，購置糧食檢化驗設備30臺套;投資50萬元完成對汶上縣恒盛面粉有限公司糧食晾曬場硬化3 000 m2，購置檢化驗設備8臺套，提升了糧食產后服務水平;全力筑牢糧油儲備“壓艙石”基礎，“十三五”時期，每年糧食收購量達到30萬噸以上，每年實現7%以上的遞增，提升糧食保障能力[4]。

3 汶上縣主食產業化發展中存在的問題

汶上縣在推進主食產業化發展方面獲得了一定的成效，但仍存在著大而不強、產能結構性過剩、產品經濟附加值低等問題亟待解決。

3.1 產業化水平不高

主食產業屬于微利行業，投資回收期長，企業經營風險大，多年來以饅頭為主的主食產品銷售價格增長甚微，企業投資運行投入了較大資金，市場開發難度大，企業投資回收期較長。當前，汶上縣主食產業化程度相對較低，小作坊形式普遍存在，主食的生產和制作，尤其是饅頭、鮮面條等面制主食，仍然以地攤、夫妻店、小作坊為主，生產加工方式落后，設備設施簡陋，生產效率低下，資源浪費嚴重，存在著初加工為主導，產業鏈條相對較短，經濟附加值低等問題，直接制約了主食產品的市場提升空間。

3.2 自主創新能力不強

近年，汶上縣雖然出現了主食生產企業，規模化、機械化程度有所提高，但多數企業的核心生產環節仍由手工完成，很少能嚴格按照產品標準化、操作規范化、生產機械化要求生產，工業化程度限制了主食產業化發展水平。主食產業化在科研方面存在瓶頸，關鍵技術和裝備的科研投入總量不足，多數企業缺少現代化的成套生產線，物耗、能耗偏高，產品科技含量較低。特別是近年來，強大的市場需求與目前的主食生產銷售渠道、方式存在很大差距，與人們日益提高的安全、營養的主食消費趨勢不符，糧食加工業急需轉型升級。

3.3 融合發展程度不足

近年來，汶上縣以糧食精深加工為核心，主食產業鏈上溯下延，實現了三產深度融合發展，但主食產業化鏈縱向延伸有余，橫向鏈接不足，企業間上下游利益互動互聯不足，產業之間要素集中、資源互補還需進一步加強，橫向鏈接、協同聯動、共贏發展格局還未形成，產業協同發展路徑還需要進一步研究、探索，主食產業化發展的整體結構上還存在一些問題。

4 從多個方面推進汶上縣主食產業結構調整

4.1 推進技術創新，確保質量安全

加大資金投入，開展主食加工關鍵技術攻關，大力研發主食產業化生產設備，豐富產品花色品種，提高優、新產品的比重，促進傳統米面和雜糧主食的工業化、方便化、大眾化，提高即食性，保證品質。加快系列化、多元化、營養化和專用化的主食原料產品開發，大力倡導適度加工，提倡科學健康消費，對于各種饅頭、面條（掛面、鮮濕面條）、餃子等面制主食品提升產品檔次，改進工藝，進一步推進“主食產品”“放心糧油”進農村、進社區，努力擴大“放心糧油”網點范圍，提升服務水平[5]。

4.2 培育龍頭企業，激發產業活力

依托自身農業資源豐富、糧食生產能力強的優勢，圍繞提升糧食附加值，以主食產業化帶動全縣農業現代化提速，著力培育主食產業集群，打造主食知名品牌，推進產學研協作，加強標準化建設。注重建設現代化糧食產業體系和糧食“產購儲加銷”體系，促進主食產業鏈向產前和產后延伸，實現一二三產業融合發展。整合現有的主食產業網絡，挖掘和利用現有土地、廠房、人才、技術和銷售網絡等資源優勢，鼓勵企業通過強強聯合、戰略重組等形式做大做強，促使主食產業高質量發展。

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4.3 加強政策引導，形成發展合力

對各類主食產業化企業加強政策引導，及時總結和推廣主食產業化的典型經驗。繼續實施“放心糧油工程”，推進“放心饅頭”產業化生產，開發更多、更安全的放心糧油食品，形成系列產品，豐富主食產品種類，打造獨具特色的主食產品加工行業，服務城鄉居民需要。依法開展糧食市場監督管理工作，規范糧食經營活動，嚴格執行糧食收購市場準入制度，嚴把糧食市場準入關，嚴厲查處無照經營和超范圍經營等違法違規行為，堅持重要節假日期間糧油市場專項檢查，嚴格規范糧油經營行為，維護好糧食市場經營秩序。

5 結語

汶上縣主食產業化構建了從田間到餐桌的糧食全產業鏈，延伸了糧油加工業產業鏈條，解決了從農田到餐桌的糧食產業鏈條“最后一公里”的問題，筑牢了糧食質量安全體系，促進了農民就地就近就業，更有效地促進了農民增收，踐行了“為耕者謀利、為食者造福”的理念。

參考文獻：

[1] 任正曉.任正曉局長在全國糧油加工業暨主食產業化工作會議上的講話[EB/OL].（2012-06-18）

[2021-03-01].http：//www.lswz.gov.cn/html/zfxxgk/

2020-11/14/content_262607.shtml.

[2] 任正曉.進一步推進主食產業化 全面提升口糧供應保障水平[J].黑龍江糧食，2013（08）：5-7.

[3] 佚名.山東臨沂：大力推進“放心糧油”和“主食產業化”工程建設[J].中國糧食經濟，2016（12）：30-32.

[4] 佚名.堅持三鏈同構 加快推進糧食產業高質量發展[J].農村.農業.農民（B版），2020（07）：5-6.

[5] 佚名.河南省人民政府關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見[N].河南日報，2020-07-01（8）.

（責任編輯：趙中正）