淺析林業資源保護及管理措施

李林峰

摘 要 林業資源是我國的重要組成部分，在當前生態經濟模式下受到很大的重視，這是因為林業發展直接與生態環境掛鉤，同時林業可以帶動商業和農業等其他類型經濟聯動發展。林業發展對于國家現代化建設和國家經濟發展戰略具有重要意義，而森林資源保護作為林業發展中的基礎，也應一并受到重視。基于此，以可持續發展為中心，從林業資源保護的角度出發，深入探討林業資源保護的現狀，提出有效措施，希望林業資源得到可持續發展。

關鍵詞 林業資源保護;林業資源管理;措施

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.048

隨著我國經濟的高速發展，社會的木材需求量逐年增加，使得我國林業資源快速消耗，暴露出一系列環境問題，嚴重破壞我國生態平衡，影響我國可持續發展戰略的進一步實施。因此，有關部門應提倡可持續發展理念，完善相關制度，強化人們保護林業資源的意識，加強對林業資源的保護力度，確保林業可持續發展，保護我國生態文明建設成果。

1 林業資源保護及管理的意義與客觀要求

1.1 促進可持續發展，改善生態環境

林業資源是珍貴的生態資源，是我國經濟可持續發展的基石，也是生態環境建設的重要組成部分。林業資源可以凈化空氣、防風固沙、涵養水源，通過合理利用林業資源，相關部門可以開發旅游景區，組織當地農民種植果蔬、菌草，并且可以適度伐木來獲取木材，實現經濟的多方位、可持續發展，其帶來的生態效益是難以估量的[1]。因此，應把林業資源保護及管理工作做好。森林可以調節當地的氣候環境，并能有效防止土地荒漠化，還能降低泥石流等自然災害造成的經濟損失。例如，國家通過實施退耕還林方針，極大地改善了我國西北地區的生態環境，進一步證明了加強對林業資源的保護及管理，是改善生態環境的重要措施。通過對林業資源的大力保護，對其進行針對性管理，將使我國森林面積不斷增加，生態環境得到極大改善，有利于我國的可持續發展。

1.2 林業資源保護及管理的客觀要求

對林業資源的開發利用必須做到先保護后發展，如果林業資源受到破壞，林業經濟就失去了發展的基石，將導致生態文明建設收到嚴重打擊。在做好林業資源保護的同時，相關部門應積極組織育苗造林等工作，在原有的林業資源基礎上，提高森林覆蓋率，擴大林業規模，為林業資源的可持續發展提供可靠保障。

2 林業資源保護及管理需要克服的問題

2.1 當地居民保護意識不到位

林業資源大多分布在山區，交通不便，經濟發展緩慢，當地居民的環保意識相對落后，難以意識到保護林業資源的長遠利益，對當地政府頒布的相關法規重視程度不高，在林區過度放牧、過度砍伐，或者強行占有林區作為耕地，導致當地生態環境遭到嚴重破壞，出現“荒山”“禿山”現象，給林業保護及管理工作帶來了極大困難[2]。

2.2 資源產權分配問題

我國缺乏完善的林業資源保護及管理體系，在劃分林業保護區域時，沒有明確的劃分方案，各林區因為資源產權分配問題產生糾紛，給將來的林業資源管理帶來許多問題。我國多數林區地理位置偏遠，交通不便，有關部門難以對這些區域實施有效管轄，因此許多林業資源保護區通常由當地的林區企業來劃分[3]。一些林區企業在林業資源劃分問題上模棱兩可，違背了國家林業資源保護規定，導致林業資源無法得到有效保護，間接影響了我國生態環境的可持續發展，林業資源產權的分配問題也嚴重影響到我國林業資源保護及管理工作的進行。林業資源保護及管理部門與林區企業之間存在矛盾，導致林區保護工作與采伐工作存在沖突，使得林業資源保護工作進退兩難，相關部門難以有效落實林業資源保護的相關規定。

2.3 相關單位未履行職能

相關部門管理模式不適應當地生態環境發展情況，導致林業資源架構不合理，木材質量較差，林業資源保護管理工作滯后。某些地區盲目追求短期的經濟效益，過度縱容林區企業對林區環境的破壞，導致林區生態環境惡化。當前，對林業資源的保護與管理已成為我國生態可持續發展的重點工作，然而相關單位未能充分認識到自身作為監管部門的重要性，導致林業資源保護工作難以有序開展。林區面積較大，林業管理人員的負擔較重，難以保證工作效率，導致林業資源無法得到有效保護和管理。

2.4 缺乏完善的林業資源保護管理體系

我國生態文明建設步伐逐步加快，而在林業資源保護管理方面還存在相關單位管理方式落后、基礎設施落后、相關從業人員不足等問題。我國幅員遼闊，林業資源分布區域眾多，不同林區在林業資源保護和管理方面有不同的規章制度，這直接導致政府無法統一規范林業資源保護與管理工作。此外，不同林區林業資源覆蓋率不同，相關部門在開展具體保護與管理工作時無法有效參考其他林區的保護管理模式[4]。林業資源的保護及管理模式沒有統一規范的法律文件進行約束，缺乏科學管理方法，為一些林區企業提供了采伐林業資源的機會。部分企業為了追求眼前的經濟利益，無視國家的可持續發展戰略，對林業資源進行大量采伐，導致生態環境被破壞。出現這種情況的根本原因是當地政府沒有建立統一的規章制度對林業資源進行有效保護和管理，導致林業工作人員工作難度增大，無法順利進行林業資源的保護管理工作。由于缺乏統一的林業資源保護管理體系，我國林業資源的保護發展和采伐利用存在較大沖突，導致各地林業資源發展不平衡，影響了生態文明建設和林業經濟的發展。

3 林業資源保護及管理的措施與建議

3.1 健全林業資源保護管理體系

林業資源的保護管理工作需要完善的法律來規范和指引。當地政府應在現有的林業資源保護管理法律上，結合當地林業資源的經濟效益、社會效益和生態效益，對法律法規進行改良。相關部門應在法律允許的前提下對林業資源進行開發利用，健全相關法律法規，對企業和個人的違法采伐行為進行監管和懲罰，督促其整改，促進林業資源的可持續發展。相關政府部門應根據當地林區的組成結構，依照實際情況制定合適的法律法規，因地制宜，以保護林業資源為前提，對林區進行合理開發利用，走可持續發展的道路。由當地政府全權管理、統一領導，解決林業資源產權分配問題，組建林業資源保護管理部門，明確各部門林業資源保護的責任，促使基層落實林業資源保護措施，同時對林業資源防護人員進行定期培訓，提高林業資源防護人員的工作意識。相關部門應及時更新老舊設備，完善林業資源信息管理系統，有效保護林業資源，促進生態文明建設。

3.2 嚴禁過度采伐

相關部門應對林業資源進行嚴格管控，嚴禁對林木過度采伐，嚴懲偷伐樹木的違法人員。以保護林業資源為前提，向林區企業頒發采伐許可證，規定采伐林木額度、區域，嚴格規范林區企業對林木的采伐行為。林區企業應遵循國家生態文明建設理念，以林業可持續發展為核心，對林區進行合理開發利用。相關部門應明確林業資源是經濟發展之本，要嚴格禁止過度采伐林木的行為，防止企業和個人對林區進行私采濫伐。

3.3 嚴防森林火災

政府相關部門應加強對森林防火的宣傳力度，嚴格規范林區防火制度，積極落實林區防火措施。同時，應設立專業的森林火災消防隊，制定有效的防火方案，明確森林火災責任人。相關部門須加強林區防火檢查，在林區入口設立檢查站，規定進出林區的車輛配備滅火器，對打火機等火源進行統一管理。在森林火災高發期增強林區巡護力度，重點關注火災易發點，及時解決森林火災問題。

3.4 提高全民森林利用和保護意識

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規的完善是我國森林資源立法和行政方面的重大進步，強化了對森林的保護，但仍舊避免不了部分不法分子毀林牟利行為[5]。究其原因是在相關法律法規中，對于破壞森林等一系列違法行為的處置力度不足，尤其是惡性、大型犯罪活動成本對于不法分子而言仍舊較低，或是民眾對于相關法律法規了解不足，沒有形成較為穩定的保護意識。針對此類問題，應當加強宣傳教育力度，組織公眾學習，宣講相關的法律法規，引導群眾與主管部門形成聯動，樹立起“保護森林人人有責”的主人翁意識。此外，要加強對林業工作人員的教育與培訓，要求工作人員有扎實的專業能力和較高的思想覺悟，同時加強林業工作人員績效管理和后勤保障制度建設，調動工作人員的積極性。

參考文獻：

[1] 申文惠.森林保護和森林資源開發利用分析[J].新農業，2020（20）：63.

[2] 李陽勝.森林資源保護中的問題及其措施[J].福建農業，2015（04）：204-205.

[3] 柯善新，胡覺，黃湘南.廣東省“十四五”期間森林資源保護與發展思考[J].中南林業調查規劃，2019，38（03）：5-10.

[4] 王曉緋.林業生態環境保護的有效措施[J].熱帶農業工程，2020，44（01）：96-98.

[5] 馬學虎.林業植物保護淺議[J].農家參謀，2020（02）：129.

（責任編輯：趙中正）