淺析安陽市土地利用狀況

程亞冰

◆摘? 要：土地是人類一切生產和存在的源泉，它不僅是最基本、最寶貴的自然資源，而且又是價值很高的資產。土地是超過了自然的范疇，涵蓋了自然、經濟、技術等其它社會因素在內的綜合體。對土地的合理利用則是對于自然贈饋的最好詮釋，筆者就安陽市地勢及用地規劃做些調查走訪，以便了解實際情況實現良好規劃，不當之處，多多指正。

◆關鍵詞：安陽市;地貌狀況;用地結構比例

一、安陽市的地理位置狀況

安陽市地處河南省最北部，位于東經113°37，-114°58，30〃和北緯35°13，- 38°40，20〃之間，晉、冀、豫、魯4省的交界處。它屬太行山東麓向華北平原過渡地帶，地形比較復雜、地貌類型多樣，總的地勢西高東低，西北高東南低，呈階梯狀降低。東南則由西南向東北頃斜，由中山、低山、盆地、丘陵過渡到平原。洪積平原處于山地丘陵向平原過渡的交界地帯，沖積平原由黃河、漳河、衛河等泛濫沖積而成，分布在安陽市東部和東南部。這種地形地貌的多樣性使全市土地利用現狀具有一定的特征。

二、土地利用調查現狀

安陽市地處中原，土地開發歷史悠久，其土地利用多樣，其中耕地 428898.8公頃，占全市土地總面積的58.3%;園地11032.6公頃，占土地總面積的 14.57%;林地63133.4公頃，占土地總面積的8.58%;牧草地4.5公頃，占土地總面積的 0.002%;居民點及工礦用地83892.6公頃，占上地總面積的11.40%;交通用地16271.1公頃，占土地總面積的2.21%;水域用地25279.1公頃，占3.44%;未利用土地107205.1公頃，占14.57%，在各類土地利用結構中，耕地面積最大，其它依次為未利用土地、居民點及工礦用地、林地、水域用地、交通用地、園地，牧草地最小。用地中農業為主要優勢，由于地勢原因，市區東部人均耕地較多，3畝左右，滑縣土地利用率最高，西部山區較少，但具有旅游資源優勢。林業覆蓋率較低，因此水土流失較為嚴重。山區的林州市森林覆蓋率與30%的標準還差太遠。林地比重小的有湯陰縣和市郊區，水域面積較大，與安陽市長期重視水利建設有關，為農業、漁業等方面的發展提供了條件。交通用地結構較合理，為安陽市工農業發展提供了充分保障。其中土地利用結構可分為農業用地、非農業用地、其它用地和未利用土地。農業用地即用于農業方面的土地，全市農業用地面積是516649.4公頃，占全市土地總面積的70.2%，其中耕地占農業用地的83.33%，園地占農業用地的2.13%，林地占農業 用地的12.22%，牧草地占農業用地比例幾乎為零，用于農業生產的水利用地占農業用地 2.32%。其中園地、林地偏低，牧草地缺乏。

全市非農業建設用地面積為99050.2公頃，占土地總面積的13.46%，其中居民用地占建設用地的66.45%、工礦用地占建設用地的16.90%、城鎮用地占建設用地的6.22%、交通用地占建設用地的16.43%。其它用地包括特殊用地及河流水面、灘涂、湖泊，全市其它用地為13012.8公頃，占土地總面積的1.77%。全市未利用土地107205.1公頃，占土地總面積的14.57%。

情況表明安陽市是以農業經濟為主的經濟類型區。未開發利用的土地為各縣用地的發展提供了較豐富的后備資源。

三、安陽市土地利用存在的問題

1.土地資源管理不善，人地矛盾突出

由于目前經濟壓力影響，加上當前的農業土地長期處于粗放和低效利用的狀態，甚至不少縣出現土地拋荒等問題，造成土地資源的嚴重浪費。同時，隨著經濟的發展，城市化的不斷加劇，城市擴張擠壓農村空間，農村耕地資源逐年減少，人地矛盾日益凸顯。

2.土地結構不合理非農業用地增長迅速

城市化發展以及工業的快速增長，使得耕地資源日益減少，尤其城市的不斷擴張，空心村現象較為突出，大量耕地被侵占，加上農業建設生產用地，農業耕地銳減，影響農業的可持續發展。

3.村鎮規劃不力，占用資源浪費嚴重

某些村中居民建設用地過度浪費或占新不丟舊等，不統一的村鎮建設規劃，以及鄉鎮企業的占地，未批先占、少批多占的現象時有發生;企業停工以后或者停產以后土地被閑置，土地浪費嚴重。 農村建設用地農村規劃差，新建住宅大部分集中在村子周邊，而村里卻大量地閑置宅基地，形成空心村。

4.環境保護不力，土地污染嚴重

土地盲開發、過度開墾，水土流失嚴重。過多使用化肥和農藥造成了生物多樣性的破壞。鄉鎮企業的過快發展影響周邊環境留下不可逆的土地污染，環保意識差以及手續的審批不嚴，造成嚴重污染，耕地質量下降。加上垃圾處理和中轉設施不得力，直接排放或者堆放影響耕地質量。

四、建議與對策

1.集約用地，實現可持續發展

應集中高效利用農村建設用地，將農民的宅基地、自留地、承包地轉化為農民的財產，提高經濟效益，減少土地的拋荒和浪費。做好空心村內部的綜合配套設施，合理引導村外居民向村里遷。 積極開展土地改良和整理，改善農業生產環境，確保耕地總量的總體生態平衡，提高土地的利用效率。

2.加強土地整理，進行合理地復墾

避免造成土地資源的閑置和浪費，積極實行土地利用由分散到集中、由傳統的粗放型到集約型轉變，尤其是在農村開展土地流轉，鼓勵化零為整，合理安排土地用途，做好優化配置，高效利用經濟產出和生態效益。

3.加強動態監控與管理，優化土地資源配置

土地利用一定要做好管理，做好優化配置，確保土地資源不浪費，防止出現土地污染、生態平衡破壞。建立有利于土地資源合理利用的組織管理系統、政策激勵制度以及監督監管機制，引導公眾參與優化土地資源，確保土地合理利用、高效利用。

五、結語

土地的結構狀況決定對土地利用的程度，可認為的資源開發和天然利用資源，無論怎樣地形風貌，都會合理規劃，科學開發利用其價值為當地提供便利條件和資源共享，總而言之都對土地的分布以及市里分配用做合適部署。利用的差異性，表明了全市土地利用區域多樣化以及功能化。雖說存在些問題，但隨著社會的進步，科學規劃利用等，今后要堅持對土地進行動態監控，合理的分布鄉鎮企業，提高土地的集約度，轉變土地開發模式和應用。全面實施農村土地資源配置的市場化，確保新農村在高效正確的軌道上運行發展，實現土地資源的可持續發展利用。