新時代高校基層黨組織組織力提升機制探索

楊倩倩 王德宜 郭敏娜

◆摘? 要：高校基層黨組織是提高高校黨委戰斗力的重要基礎，肩負著培養又紅又專、德才兼備的社會主義建設者和接班人的歷史使命。提升高校基層黨組織組織力，不僅有利于實現高校立德樹人的根本任務，還在提高師生凝聚力、推動高校改革發展等方面具有重要意義。本文以新時代高校基層黨組織組織力提升的重要性為切入點，立足實際分析其存在的問題，探索新時代“四個一”工作模式下高校基層黨組織組織力提升機制，從而有效提升組織力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

◆關鍵詞：高校基層黨組織;組織力;高校改革與發展

組織力是組織生命力的具體體現。毛澤東同志首次提出“黨的組織力”這一概念，并強調要“把群眾力量組織起來，這是一種方針”，在戰爭年代如此，在當今和平年代更是如此。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這些重要論述都深刻闡明了我們黨之所以能夠始終成為社會主義事業堅強領導核心，并取得舉世矚目的成就，就在于有嚴密的組織體系和強大的組織力量。因此，高校基層黨組織組織力強弱直接關系到高校黨委的凝聚力、戰斗力和號召力，關系到學校各項事業的改革與發展。

一、基層黨組織組織力的重要性

（一）提升高校基層黨組織組織力是完善高校政治能力體系的重要環節

黨的十九大把提升基層黨組織組織力作為一項重要的政治任務進行謀劃和部署。高校基層黨組織處在學校發展與改革實踐的第一線，是“四個全面”的具體推進者和實踐者，是黨關于教育事業方針政策的宣傳者、貫徹者和執行者。因此，提升新時代高校基層黨組織組織力，是將黨中央關于教育事業決策部署落到實處的保證，是充分發揮高校黨委政治能力的關鍵。

（二）提升高校基層黨組織組織力是推動高等教育改革和發展的必然要求

習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議強調：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”高等教育事業也是“四個偉大”中“偉大事業”的重要組成部分，迫切需要提升基層黨組織組織力、強化政治功能、積極探索高等教育事業發展的有效途徑，將推進黨的建設這一“偉大工程”貫徹于高等教育這一“偉大事業”改革發展的全過程。全面推進高校黨組織建設，不斷提升基層黨組織組織力，不僅能夠為高校各項事業改革和發展提供組織保障，還能為高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際合作交流等職能更好地發揮作用，從而持續高效地推動高等教育事業發展。

二、學校基層黨組織組織力存在的問題

（一）基層黨組織功能弱化，政治功能發揮不夠，政治領導力不強

一些黨支部在落實全面從嚴治黨主體責任上還存在一定主觀主義和懈怠思想等問題，黨建工作積極性、主動性、針對性、時效性不足，工作方式、手段落后，不能突出基層黨組織的政治功能，不能充分發揮基層黨組織的優勢。有的基層黨務工作者由于經歷和精力的原因，政治站位不高，也不熟悉黨建業務，黨建工作能力不強，黨務工作找不到突破口，大大削弱了基層黨組織組織優勢。

（二）黨建引領業務作用薄弱，融合發展水平不夠，組織戰斗力不強

高校在教職工的個人發展與職稱評定中更為重視科研和教學中的“硬實力”，忽視思想政治上的“軟實力”，這使得教學、科研及日常事務工作與黨務相互分離，無法充分調動支部黨員的熱情和積極性。加上基層黨組織不能深刻認識到黨建與業務工作之間的關系，對黨建工作認識不夠、組織不力、抓的不緊，以致黨組織凝聚力和組織戰斗力大大減弱。

（三）基層黨組織活動質量不高，活動形式創新性不夠，自我革新力不強

面對新時代對黨建工作尤其是黨內組織生活的新要求，許多基層黨支部仍以老辦法抓新工作，在黨內組織生活組織策劃上忽略普通黨員實際需求，日常開展的活動主要是上級黨組織交代完成的規定任務，形式單調、枯燥，理論學習找不到興奮點和突破口，缺乏對普通黨員的吸引力。同時還存在著一些教師黨員的時間協調難、黨支部活動時間少、質量又不高等問題，這些都讓黨支部不能很好地立足自身實際，創新工作模式，從而導致對黨員的教育及管理的效果不佳。

（四）基層黨員黨性意識淡薄，先進性作用發揮不夠，群眾凝聚力不強

仍然有部分黨員對黨建理論知識未進行系統深入的學習，他們往往更注重自身工作與生活中的“進步”，忽視思想上的“退步”，以至于黨性修養不夠，黨性意識較弱，這些主要表現在對黨支部學習、活動等不上心，集體意識不強，歸屬感不強等方面。由此，黨員的先進模范作用沒有得到充分體現，黨支部群眾的凝聚力也有所欠缺。而這些都不能充分發揮黨支部戰斗堡壘的作用。

三、探索新時代提升高校基層黨組織組織力的工作模式

（一）優化一支隊伍，充實黨建工作力量，著力提升政治領導力

高校基層黨組織與廣大師生聯系最為密切，他們往往是貫徹黨的教育方針的擁護者和執行者。筑牢黨在高校的執政基礎，關鍵在選優配強基層黨組織隊伍。全面實施黨建帶頭人、學術帶頭人“雙帶頭人”培育工程，選派學術科研水平高、政治素養好、綜合能力強、群眾滿意放心的教師來優化黨組織隊伍，一方面是把黨建工作與學校教學、學術、科研緊密融合，以黨建促發展;另一方面是為了讓高素質的組織隊伍能夠充分發揮黨建和業務雙帶頭作用，激勵黨員示范學習，充分發揮黨員先鋒模范作用。

最后，完善考核評價機制。將基層黨員干部工作職責融入基層黨組織黨建臺賬，量化黨員干部工作情況，及時將考核情況公開，實現對黨員干部的監督和管理。同時，將考核評價結果運用到獎懲績效、職稱評審、選人用人等環節。以上措施，不僅能夠進一步充實基層黨組織黨建工作的力量，還對提升政治領導力方面具有重要意義。

（二）把握一個方向，嚴格黨內組織生活，全面增強組織戰斗力

黨內組織生活有利于黨員的教育、管理和監督，保持黨的先進性，同時對黨組織了解黨員思想動態，更好貫徹執行黨的路線、方針、政策有重要意義。一個強有力的政黨必須有堅定的理想信念，有共同的奮斗目標才能走得更加長遠。

對高校來說，應堅持黨對教育事業的全面領導，堅持培養又紅又專、德才兼備的新時代社會主義合格建設者和可靠接班人，堅持以全面推進學校發展為主要工作方向。這些具體體現在堅持做好黨員思想政治理論教育工作，堅持把黨支部重點工作融入學校各部門各項工作，堅持以黨的建設推進學校教育、管理和服務等各項工作發展。在這一目標的準確指引下，以抓好三會一課、主題黨日、民主評議、組織生活會等黨內政治生活為抓手，結合各二級單位工作實際，創新工作機制，促進各項工作任務落實。例如，基層黨支部可積極推動支部黨員“四個參與”工作模式，即每位黨員每年至少認領一項部門（黨支部）重點工作，至少分享一次黨建理論學習心得和實踐，至少參與一次志愿服務活動，至少講一次“微黨課”，將以往被動工作模式轉變為主動，單向轉變為雙向，充分調動黨員學習和工作的熱情，著力解決學習效果不佳、黨組織活動形式單一等問題。同時，也充分發揮高校基層黨組織“把方向、管大局、抓落實”的重要作用，全面提升組織戰斗力。

（三）搭建一個平臺，創新黨內工作機制，切實提高自我革新力

1.創建“黨建+”的工作模式。通過“黨建+”工作模式，將基層黨支部工作與高校中心工作緊密融合，促進基層黨建高質量發展，提升基層黨建質量和成效。如“黨建 + 教學”，專業教師在教學管理和專業建設規劃中，深入落實課程思政的要求，引導學生自覺踐行社會主義核心價值觀，加強對學生的思想政治教育，將價值觀教育實質性地納入專業課程課堂教學中去;“黨建 + 志愿服務”，落實“全心全意為人民服務”的宗旨，強化問題導向和實踐導向，以自身的表率作用帶動周邊黨員攻堅克難，主動擔當作為。

2.搭建“黨員之家”平臺。嚴格落實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化以及“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，加強對黨員的教育管理，打造黨員之家平臺。一是搭建實體“黨員之家”。將黨員活動室打造為黨支部實體“黨員之家”，集黨員管理、黨建工作指導、黨員學習教育、學術交流、業務幫扶等內容于一體，定期開展業務座談會，這樣不僅可以了解教師黨員思想動態，也能夠及時解決黨員們在日常工作中遇到的困惑和困難，發揮傳幫帶作用，促進黨員之間學習交流、共同進步，更好地發揮黨員先鋒模范作用。二是搭建網絡“黨員之家”。利用新媒體陣地，進一步拓寬黨員教育的渠道，提高基層黨員群眾對黨員教育工作的參與度。突破傳統的思想模式和工作方法，順應時代潮流，利用“釘釘”、“微信”、“學習強國”等作為傳播載體，增進組織與黨員、黨員與黨員之間的交流，積極推進黨員教育工作，逐步實現黨員教育向現代化、信息化和常態化邁進。

（四）樹立一面旗幟，發揮先鋒模范作用，不斷加強群眾凝聚力

習近平總書記考察北京師范大學時勉勵廣大師生的講話中強調，新時代教師立志要成為“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師。由于高校各二級單位的工作性質和具體情況不同，廣大黨員發揮先鋒模范作用的具體表現形式也不同。因此，基層黨組織應結合各單位工作特色，創新工作路徑，積極探索、發揮黨員先鋒模范作用的工作方式。

1.常抓政治思想建設，保障黨員隊伍政治思想和職業品德健康發展。認真組織黨員學習十九大、十九屆五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對于高等教育事業的重要指示批示，不斷提高思想覺悟和理論水平。同時積極組織開展“全國優秀教師”和“全國優秀教育工作者”的學習活動，以榜樣力量激勵普通教師、黨員教師努力進取。

2.開展“共產黨員先鋒崗”活動，調動工作積極性。建立“共產黨員先鋒崗”制度，支部黨員輪流“先鋒崗”，制作“先鋒崗”工作牌放在輪崗黨員辦公室，樹立黨員先鋒形象，同時接受群眾監督，激發黨員積極向上。

基層黨組織是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有的作用，黨的根基才能牢固。中國特色社會主義進入新時代，高校基層黨組織提升組織力，應把黨的政治建設擺在首位，將全面從嚴治黨推向深處，履行“管黨治黨、辦學治校”的主體責任。學校各二級單位黨委（黨總支）履行提升基層黨組織組織力主體責任，堅持問題導向，堅持把解決思想問題和解決實際問題相結合，堅持與時俱進、改進創新，進而將推動基層黨組織組織力提升工作機制落到實處。

參考文獻

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[4]萬芬，李幼斌，關于新時代基層黨內政治生活存在問題的原因剖析——基于廣東茂名高州市基層黨組織的調查，南方論壇，2020（08）：9-52.

作者簡介

1.楊倩倩（1992.10—），女，漢族，安徽宿州人，淮北師范大學 黨政辦公室，助教，碩士，研究方向：思想政治教育。

2.王德宜（1972.12—），男，漢族，安徽淮北人，淮北師范大學 化學與材料科學學院，副教授，碩士，研究方向：思想政治教育。

3.郭敏娜（1989.03—），女，漢族，山東菏澤人，淮北師范大學 化學與材料科學學院，講師，博士，研究方向：基層黨組織建設、光催化。