心智障礙兒童的教育歧視表現(xiàn)與治理對(duì)策

馬玉紅

◆摘? 要：全納教育理念提倡要讓特殊教育群體平等、非歧視地接受教育，并且有尊嚴(yán)地參與社會(huì)生活。但是，我國(guó)仍存在對(duì)心智障礙兒童的教育歧視現(xiàn)象，不利于全納教育的展開。對(duì)此，本文對(duì)心智障礙兒童的教育歧視表現(xiàn)進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)治理對(duì)策，以期滿足心智障礙兒童的平等教育需求。

◆關(guān)鍵詞：心智;障礙;教育;歧視;兒童;治理;對(duì)策

一、心智障礙兒童的定義

心智障礙兒童指的是因后天或先天因素，兒童在身體功能、智力功能等方面存在缺陷，并伴有一定的適應(yīng)性行為障礙。一般來(lái)說(shuō)，患有唐氏綜合征、自閉癥、腦癱與智力障礙的兒童均屬于心智障礙兒童，其中，自閉癥兒童還會(huì)出現(xiàn)不遵守指令、重復(fù)刻板行為、攻擊別人、情緒不穩(wěn)等不同程度的問(wèn)題行為。因?yàn)樾闹钦系K兒童具有許多不同于常人的問(wèn)題行為，這一群體成為我國(guó)全納教育中最難融合的群體，通常是被普通教育體制排斥在外的。

二、心智障礙兒童的教育歧視表現(xiàn)

（一）制度保障方面

目前，我國(guó)的教育體現(xiàn)呈現(xiàn)出“雙軌制”的發(fā)展特征，專門針對(duì)心智障礙學(xué)生的特殊教育與普通教育是兩條平行、獨(dú)立推進(jìn)的教育體系，心智障礙兒童智能接受特殊教育。另外還有一種隨班就讀政策，為心智障礙兒童進(jìn)入普通學(xué)校提供了機(jī)會(huì)。可是這一制度對(duì)于普通學(xué)校隨班就讀的心智障礙學(xué)生類型并未做出明確劃分，同時(shí)對(duì)普通學(xué)校接收心智障礙學(xué)生也并未做出強(qiáng)制義務(wù)要求，這對(duì)消除心智障礙兒童的教育歧視問(wèn)題成效不大。所以，即使有隨班就讀政策，可是普通學(xué)校依然會(huì)以各種借口拒絕心智障礙兒童入學(xué)，使得心智障礙兒童只能在特殊教育機(jī)構(gòu)中就讀。這對(duì)于輕微心智障礙問(wèn)題的學(xué)生太不利了，不利于他們的日常交流與康復(fù)。

（二）社會(huì)包容方面

現(xiàn)代社會(huì)為占有優(yōu)勢(shì)地位群體提供了“話語(yǔ)霸權(quán)”，不利于邊緣群體的利益訴求。這表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)教育深受現(xiàn)代社會(huì)文化的影響，心智障礙兒童被認(rèn)為不符合普通教育的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而被排斥;第二，社會(huì)上的主流觀點(diǎn)也是認(rèn)為心智障礙兒童是“非正常”的，容易對(duì)心智障礙群體產(chǎn)生污名化和歧視。心智障礙兒童，通常會(huì)被貼上“白癡”、“智障”、“傻子”等消極標(biāo)簽，在教育、就業(yè)、生活等各個(gè)方面遭到歧視。

（三）支持資源方面

首先，我國(guó)缺乏對(duì)特殊教育的穩(wěn)定專項(xiàng)資金支持，造成特殊教育專項(xiàng)資金的缺乏。其次，教育資源匱乏，主要表現(xiàn)為師資缺乏。截至到2019年的數(shù)據(jù)，我國(guó)特殊教育在校專任教師數(shù)量總計(jì)6.24萬(wàn)人，在校生數(shù)量總計(jì)79.46萬(wàn)人，師生比達(dá)到1：12.73。依據(jù)我國(guó)的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中強(qiáng)調(diào)：培智學(xué)校師生比應(yīng)當(dāng)按照1：2的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?，F(xiàn)如今，特殊教育學(xué)校和正常教育相比仍處于不同平狀態(tài)，師生比未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這是特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的“頑疾”，也反映出心智障礙兒童的教育歧視現(xiàn)象。

三、心智障礙兒童教育歧視現(xiàn)象的治理對(duì)策

（一）完善特殊教育的制度保障

國(guó)家政策的實(shí)施可有效保障心智障礙兒童平等受教育的權(quán)益，有助于全面實(shí)現(xiàn)教育公平。例如英國(guó)政府頒布了《反殘疾人歧視法》、《特殊教育需要鑒定與評(píng)估實(shí)施章程》等一系列文件，為特殊教育的“零拒絕、非歧視”提供政策支撐，也會(huì)全納教育的實(shí)踐規(guī)范了正當(dāng)程序。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的積極經(jīng)驗(yàn)，積極將心智障礙兒童受教育權(quán)從權(quán)利的視域轉(zhuǎn)為義務(wù)的角色。針對(duì)我國(guó)心智障礙兒童受教育制度保障方面的不足，首先要建立評(píng)估制度，對(duì)適齡的心智障礙兒童展開能力評(píng)估，以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇合適的學(xué)校，并積極探索醫(yī)教結(jié)合等多元模式來(lái)探索全納教育的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步拓寬心智障礙兒童的受教育學(xué)校選擇。其次，為滿足心智障礙兒童的個(gè)別化教育需求，可借鑒意大利全納教育經(jīng)驗(yàn)，控制有心智障礙兒童的班級(jí)規(guī)模與教室配置：普通學(xué)校一個(gè)班最多只能安置2名心智障礙兒童，并為心智障礙兒童制定IEP （個(gè)別化教育計(jì)劃課程），進(jìn)而保障心智障礙兒童的教育需求。

（二）構(gòu)建全社會(huì)支持系統(tǒng)

心智障礙兒童在傳統(tǒng)的封閉式、隔離式教育生活中，被排斥在主流社會(huì)之外，這一教育歧視現(xiàn)象使其容易產(chǎn)生低效能感，更加凸顯其邊緣化的地位。為盡可能消除心智障礙兒童的教育歧視現(xiàn)象，政府要以身作則，打破體制障礙，促使心智障礙教育從片面的安置走向個(gè)別化教育專業(yè)服務(wù)，并且還要加大公共設(shè)施的建設(shè)力度，讓心智障礙兒童可以無(wú)障礙、平等地使用教育資源。同時(shí)，政府還可通過(guò)舉辦“4.2自閉癥日大型徒步活動(dòng)”、“我與心智障礙兒童的故事”、“助殘日大型攝影展”等活動(dòng)來(lái)展開社會(huì)倡導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)心智障礙兒童的接納與了解，以消除社會(huì)環(huán)境對(duì)心智障礙兒童的歧視，創(chuàng)建包容和接納的社會(huì)環(huán)境，為心智障礙兒童爭(zhēng)取更多的教育權(quán)利?？傊?，社會(huì)文化大環(huán)境也要積極消除對(duì)心智障礙兒童的偏見，并能主動(dòng)地為其提供所需的教育等資源，創(chuàng)造全社會(huì)支持。

（三）形成教育資源支撐

首先，教育局應(yīng)當(dāng)為心智障礙兒童教育提供專項(xiàng)的資金支持，并加強(qiáng)對(duì)心智障礙兒童教育的師資培訓(xùn)，為心智障礙兒童教育的實(shí)施培養(yǎng)專業(yè)的師資隊(duì)伍。其次，學(xué)校必須要意識(shí)到心智障礙兒童的特殊教育需要與感知缺陷，為每一位心智障礙兒童實(shí)施定期的評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果制定與調(diào)整IEP計(jì)劃。同時(shí)，學(xué)校要在課程上探索更能滿足心智障礙兒童的教育模式，運(yùn)用“代幣制”、“指令分解”、“鼓勵(lì)”等方法，讓心智障礙兒童享受平等的教育權(quán)利。最后，為了促進(jìn)心智障礙兒童的社會(huì)參與，可融合社會(huì)資源的力量，通過(guò)志愿者的參與，讓心智障礙兒童和志愿者展開如輪滑、烘焙、外出購(gòu)物、足球等一對(duì)一的互動(dòng)教育活動(dòng)，為心智障礙兒童提供平等參與教育的機(jī)會(huì)。

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