阿拉善鄉村三次產業融合模式研究

李鑫

黨的十九大提出鄉村振興發展戰略，意味著我國鄉村建設進入了新的發展階段，農業強、農村美、農民富的全面實現將成為人民特別是農村牧區老百姓追求美好生活的重要組成部分。要實現鄉村的全面振興，就要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求推進農業農村現代化，其中產業興旺是重點，而三產融合發展是實現農村牧區產業興旺的重要途徑。

不同于國內大多數地區，阿拉善是地廣人稀的少數民族邊疆地區，農村牧區經濟社會發展相對比較滯后，基礎設施建設水平較低，三次產業融合發展所需生產要素供給不足，農牧民思想觀念有待進一步的解放。相對來說應該充分發揮企業在人才、資金、技術、信息、研發、加工、市場開拓方面的優勢，帶動阿拉善農村牧區優勢資源向實際效益轉化。阿拉善鄉村三次產業融合總的指導思想應是“黨組織引領指導、企業帶動發展、合作社組織整合、農牧民積極參與”。

農村牧區新型經營主體的培育

新型農業經營主體是在小農戶基礎上發展起來的。從阿拉善農村牧區發展實際來看，在現有小農戶基礎上主要有堅持自我獨立發展、農牧民加入合作社共同發展、與企業進行利益聯結開展合作3個方向。另外，基礎黨組織作用的發揮應貫穿于新型農業經營主體培育過程始終的。

自我獨立發展。從阿拉善的地域角度來看，由于地廣人稀的特性，在解決生態保護、水資源利用等突出問題的前提下有條件支撐大戶發展。農牧民可依托鄉村振興發展戰略相關扶持政策，向家庭農牧場和專業大戶發展，獨立經營發展家庭產業，勞動致富。

農牧民加入合作社共同發展。農牧民根據自身實際情況在自愿的情況下加入合作社，以集體力量共同謀劃生產項目、范圍，創立品牌，規劃發展愿景，擴大再生產；以統購統銷、團購團銷的方式降低價格波動風險，提高市場談判地位，提高產品市場競爭力；以集體發展的模式謀求更大發展，共同致富，探索“合作社+農牧民”的融合模式。

與企業進行利益聯結，開展合作。合作方式是多樣化的，可以農戶身份與企業進行利益聯結，也可以合作社方式與企業進行利益聯結，在企業的帶動下致富增收。其中龍頭企業的帶動作用更加顯著，更加有利于農牧區產業要素的聚集。

此外，要充分重視基層黨組織的引領帶動作用發揮。黨的十九大提出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，農村牧區的發展也當是如此。目前來看基層黨組織的帶動作用還沒有完全的、充分的體現出來。

農村牧區三次產業融合路徑的探討

從阿拉善實際情況來看，阿拉善農村牧區三次產業融合路徑大體可分為農牧業內部整合、產業鏈延伸、功能拓展、現代化科技融入。

農牧業內部整合路徑，主要是對阿拉善農牧業傳統生產方式的改革，強調農牧業內部有機整合，以農牧業種養結構調整優化為主要內容，以綠色、有機、高效、循環為特點，激發阿拉善農牧業發展潛力。

農牧業產業鏈延伸路徑，是對阿拉善農牧業產業鏈條的整合，是以農牧產品種養為基礎的順向延伸和逆向延伸。順向延伸是指對農牧產品的精深加工、產品研發、倉儲、物流、銷售、服務等的下游整合；逆向延伸是指農牧產品種植養殖所需的種子、飼料等的上游基地建設。

農牧業功能拓展路徑。傳統意義來看，阿拉善農牧民基本上只從事農牧產品的種植和養殖，產品附加值較低。農牧業功能拓展強調經營主體必須充分解放思想，依托實際極大的拓展農牧產業功能，提高農牧產品附加值。

農牧業現代化科技融入路徑。農牧業現代化本身也是農村牧區三次產業融合的內涵。面對社會的發展，農村牧區三次產業融合也要強調現代化科學技術的充分融入。

農村牧區三次產業融合發展融合模式的構想

“企業+”的企業主導融合模式

“企業+”的企業主導融合模式是以企業為核心而建立的融合發展模式，類型包括“企業+農牧民”、“企業+合作社+農牧民”、“企業+基地+農牧民”、“企業+基地+合作社+農牧民”、“農牧民土地使用權入股企業”等等，實質上是企業發展與農牧民增收相統一的利益聯結模式。這種模式較為適合企業業務涉農的企業，企業主動參與融合的積極性高、意愿強，例如產品原材料是農產品的，或者企業業務涉及農村牧區土地草場使用權等等。

“企業+”融合模式的核心是企業，企業應該充分發揮企業在人才、資金、技術、研發、市場等各方面的優勢，統籌做好發展規劃，整合農牧區優勢資源，實現企業發展和農牧民增收的統一。“企業+”融合模式的關鍵在于對分散的農牧民進行整合，可通過合作社來完成，也可通過基地建設來完成，也可通過農牧民土地使用權入股來完成。“企業+”融合模式的生產運營要標準化，市場活動要組織化，經營范圍要依附比較優勢和具體實際戰略性選擇。“企業+”融合模式的效益不僅僅是經濟效益，因為事實承擔了社會責任，因此要多元化的考慮效益問題。除了企業發展所必須考慮的經濟效益，還要考慮社會效益，例如能夠提供多少就業崗位、增加農牧民多少收入等；還要考慮文化效益，例如傳承地域文化、歷史習俗等；還要考慮生態效益，例如產業產品是否生態環保等。

“企業+”融合模式對于企業和農牧民是雙贏模式。企業面對分散的農牧民，交易費用過高，通過“企業+”模式對分散的農牧民進行整合，既能降低交易成本，又能保證原料的來源和質量，還事實承擔了社會責任，能夠樹立良好的企業形象；而對于農牧民，通過“企業+”模式往往能獲得額外的財產性收入或勞動收入，增加了農牧民的致富渠道和能力。

合作社企業化融合模式

合作社企業化融合模式是以合作社為核心而建立的融合發展模式，類型有“合作社+農牧民”、“合作社+企業”等，實質上是把嘎查村集體資產產業化發展的路徑。

合作社企業化融合模式的核心是合作社。合作社的優勢在于相關政策傾斜較多，對農牧民的組織凝聚能力強，對農牧區資源要素的有效整合，更加有利于公平合理的收益分配，將合作社企業化發展之后，則使合作社具有更強的經營性、更靈活的方法手段。合作社企業化融合模式的關鍵在于確權，要切實完成集體資產的清產核資、經濟組織成員身份確認等基礎工作。確權工作的有效完成，能夠解決集體糾紛、化解矛盾，切實維護農牧民權益，使合作社產權清晰、權能明確、權益保障、分配合理，確權是合作社企業化發展的前提條件。合作社企業化融合模式的指導思想是堅持黨的領導。由于合作社的集體性質，最適合做合作社領導組織的就是基礎黨組織，因此合作社企業化融合模式也是一種把黨建與合作社充分融合的發展模式，可把黨組織建在產業鏈上，把黨員聚在產業鏈上，讓農牧民富在產業鏈上，促進三次產業融合，推動農牧區發展，帶動帶動農牧民致富，讓老百姓真正從中受益。

合作聯社融合模式構想

合作聯社融合模式是為了破除單一合作社經營規模小、能力有效、綜合實力弱的問題，是合作社企業化融合模式的進一步升華。一般情況下，同一地區的合作社往往經營范圍很大程度上有重合，往往出現過度競爭甚至惡意競爭的情況，不利于地區合作社整體的發展。例如阿拉善左旗通古淖爾蘇木，蘇木內各嘎查村成立了諸多旅游合作社，各合作社在激烈的競爭下就發生了一些不利于本地旅游形象的事件，而成立合作聯社就能更有效的整合資源，促進本地旅游業發展。

合作聯社融合模式是以合作社為單位成立的，是為了謀求全體合作社共同利益為宗旨的，其成立往往需要蘇木鎮以上政府部門的引導和參與。合作聯社入社自愿，各成員社地位平等，合作聯社自主經營、自負盈虧，各成員社利益、風險一體化，收益應按成員社與合作聯社的合作量、交易額進行分配。合作聯社實行民主管理，由各成員社推選合作聯社代表大會代表，行使表決權。合作聯社融合模式的關鍵在于強化內部運行機制，合作社加入合作聯社是自愿加入的形式，加入后就應接受合作聯社的組織、指導、協調、監督，合作聯社組織制定發展規劃及實施方案，成員社需緊密配合執行，實現整體效益最大化。

最后再次強調，農村牧區三次產業融合發展是貫徹鄉村振興戰略的具體體現，要按照鄉村振興總要求切實貫徹落實。三次產業融合是產業興旺的實現途徑，表現為三次產業的多樣化發展，最終的目的是要實現農業強、農村美、農民富在農村牧區全面實現。三次產業融合具體落實在產業發展上，但同時必須注重同生態環境保護的統一，以及共同富裕原則的落實，真正使產業興、生態美、百姓富的在農村牧區有機統一。

（阿拉善盟委黨校經濟理論教研室）

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