高速公路要差異化收費了，通行費會上漲嗎？

唐俊

6月15日，交通部、國家發改委、財政部印發《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知，中國高速公路收費模式將發生重大變化。

差異化收費主要體現在六個方面，分別是分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式。

分路段而言，對于走向平行于國省干線或城市道路的高速公路，如果國道或城市道路擁堵但高速公路車流小，將利用價格杠桿，均衡路網交通流量分布。簡單的說，就是通過降低高速公路費用來吸引平行線路的客流，以緩解擁堵。

分車型收費已經開始推進，2020年1月開始，貨車的收費模式已經由按重量變為按軸。通知提到，未來還將繼續深化貨物運輸車輛分車型（類）差異化收費政策。

分時段差異化收費，將重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執行差異化的收費標準，引導客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵。

此外，未來高速公路收費標準還將根據出入口、行駛方向的不同而變化，比如對于資源省份貨物單向運輸特征明顯的高速公路，上下行方向執行不同收費策略，引導車輛合理使用公路資源。同時，將繼續執行ETC支付優惠政策，鼓勵引導車輛安裝使用ETC。

從通知的內容來看，國家推廣高速公路差異化收費，主要是希望通過價格差異調整車流分布，從而提高路網通行效率，緩解部分路段擁堵，同時促進物流業降本增效。根據具體情況不一樣，不同高速公路、甚至同一條高速公路的不同路段，收費模式都有可能不一樣。

通知提到，2021年6月底之前，各地方相關單位將選擇具備條件的高速公路，通過分析測算制定差異化收費方案，經省政府批準后實施。預計上述差異化收費措施，將于7月份開始在部分路段試點。

差異化收費后，高速公路通行費是否會上漲？通知明確提到，各地制定政策時，要以現行收費標準為基礎，差異化下浮。未來還將賦予高速公路經營管理單位一定的定價自主權，同樣將以現有政府定價為收費標準上限。

受疫情防控需要，去年全國高速公路免費通行時間比往年多出88天，高速公路企業經營也受到較大影響。

雖然利潤降幅較大，但這些高速公路企業基本都保持了盈利，情況好于同屬交通運輸行業的鐵路和航空。去年國鐵集團虧損555億元，三大航（國航、東航、南航）總計虧損371億元。

此次新政策出臺，雖然要求通行費不能超過現有標準，但通過差異化收費可能吸引到更多的車流。不過未來高速公路公司營收是否會增加，仍要看具體路段的具體情況，同時更加考驗企業的經營管理能力。