撫州：環環相扣規范電動自行車管理

文圖｜趙黨全

為加強電動自行車管理，根治以電動自行車為首的交通亂象，江西省撫州市公安局交警支隊黨委秉承“信息主導勤務、科技服務實戰”的工作理念，將精細化道路基礎建設、優化路面勤務與信息化勤務機制改革有機結合，開展交通亂象治理。前期通過爭取上級重視、取得立法支持、優化通行條件等三個環節，為電動自行車亂象治理打下堅實基礎；中期通過實名掛牌登記、跨季常態整治、扁平立體查緝、創新人技聯防等四個環節，極大地遏制了電動自行車亂象的生存空間；后期通過違法信息推送、違法典型曝光、文明征信倒逼等三個環節，進一步鞏固了電動自行車亂象治理成效。治亂前中后三個時期按照“統籌共治”原則步步為營，十個環節突出“靶心導向”特點環環相扣，將整個電動車亂象治理工作打造成全閉環管控模式。當前，轄區以電動自行車為首的交通亂象得到了有效遏制。

先期夯實基礎 有條不紊

非機動車專用等待區

第一環，頂層推動，突出齊抓共管。為確保電動自行車亂象治理取得實效，撫州交警支隊積極爭取市委市政府的重視和支持，先后聯合文明辦、質監、城管、消防、公安特巡警等部門，在市城區以電動自行車為重點，針對非法安裝遮陽傘、不按規定車道通行、不按交通信號通行、違規超員載人等違法行為開展專項整治行動。特別是整治伊始，與城管、質監等部門對電動自行車銷售、改裝廠家和店鋪進行了全面清理和整頓，為每個中隊配備了專門工具，共拆除非法安裝的遮陽傘2.18萬件。

第二環，規范先導，突出制度完善。整治前，并無針對電動自行車交通違法的法律法規，治亂行動處于“可查不可處”的尷尬境地。為此，支隊多次到省、市級立法部門溝通協調，赴南寧、上海等電動自行車管理先進地市學習取經，按照國家市場監管總局、工業和信息化部、公安部《關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》等文件要求，及時擬定了《關于加強市區電動自行車道路交通管理的通告》《關于在市區開展電動自行車編號登記的通告》《撫州市電動自行車登記工作規范》等規范辦法草案呈報市委市政府和立法部門，獲批后第一時間在全市范圍公告。

第三環，精細規劃，突出“一路一策”。支隊通過實時監控數據分析研判，發現電動自行車亂象的客觀原因主要在于道路規劃不夠完善。隨即針對10余個重點路段、路口進行現場把脈和集體會診，實施精細化組織管理。按照“一路一策”的原則在主干道設立非機動車專用通道，實行機非分離，清空非機動車道停放車輛，設置物理隔離設施，還路于非機動車。在市城區各個路口設立非機動車路口紅色專用等待區，規范電動自行車在路口等候信號燈時的有序停放。同時，將部分路口的右轉車道調整到最右側，解決了右轉車道被非機動車堵塞問題。

中期精準治亂 有章有法

第四環，掛牌登記，突出實名管理。在整治初期，除非法安裝遮陽傘行為得到遏制之外，其他交通違法亂象并未得到“根治”。其主要原因在于電動車的無序、無數，無需駕駛證、行駛證、未強制購買保險，駕駛人交通安全意識薄弱，電動自行車生產標準和上路行駛標準不統一、增量快。為此，撫州市啟動了電動自行車免費登記掛牌工作，截至目前已完成了市中心城區和絕大部分縣（區）電動自行車實名登記，有力促進了電動自行車的規范化管理。

第五環，跨季整治，突出勤務優化。支隊在市城區先后開展了共三季的交通秩序整治行動，每一季均將電動自行車列入主要整治對象，時間周期視交通違法行為整治成效而定。同時，支隊、直屬大隊均成立了交警鐵騎隊，常年執行三級以上等級勤務響應機制，在發現電動自行車駕駛人沖卡、闖紅燈等相對固定警力執勤受阻的情形時，能夠第一時間對違法行為作出處理，有效震懾電動自行車違法行為“逃單”現象。當前轄區已形成了電動自行車違法行為“冒頭就打”“亂不過第二個路口”的良好整治氛圍。2020年，電動自行車交通事故起數和死亡人數分別同比下降13.69%、17.29%。

第六環，立體查緝，突出信息共享。自開展整治以來，支隊各級領導以身作則，堅持每天上路，以確保得到“一手信息”。結合路面情況在城區交通整治微信群實時調度工作；路面勤務實行支隊、大隊、支隊指揮中心扁平化指揮調度體系，鐵騎隊、路面勤務全部配備4G執法記錄儀和對講機，執勤信息實時共享；利用電動自行車緝查布控系統對假牌、套牌車給予打擊。支隊指揮中心24小時監控路面情況，第一時間調度警力，每周匯總工作數據上報支隊。

第七環，科技創新，突出人技聯防。2019年以來，支隊先后啟用24個電動自行車抓拍點，利用電動自行車的緝查布控系統，能自動識別重點違法電動自行車，即時向路面勤務、鐵騎隊發送查緝指令；民警利用電動自行車智能管控App掃描車牌就能核實車輛信息及交通違法情況，交通違法人員可通過App即時在線學習，現場簽定電子承諾書；支隊先后設立了10個交警車管便民站，創新將交通違法處理、VR普法教育、車駕管服務相結合，使電動自行車管理陣地向商業區、街面進一步延伸。

后期社會共治 有始有終

第八環，信息推送，突出精準告知。對于電動自行車交通違法按時處理繳款率不高的情況，支隊與移動公司合作，向不及時處理違法的電動自行車主發送提醒信息。同時，將違法信息按轄區劃分，讓民警直接聯系車主，通過“上門服務”的方式對違法行為人進行教育、處罰。截至目前，非現場抓拍的13.6萬條電動自行車交通違法行為按時處理繳款率提升至60%。

第九環，典型曝光，突出輿論導向。支隊及時與上級部門溝通，利用網媒對違法行為進行實名制曝光，目前已經形成定期公開曝光機制，共曝光7批次涉及電動車101輛次。首批曝光點擊量達10萬余次，排名前十的“違法王”均主動到交管部門處理違法行為，對于常住人口四五十萬的市城區而言曝光成效總體較好。

第十環，列入征信，突出信用倒逼。支隊將存在多次違法行為的車輛列為重點車輛錄入緝查布控系統，對拒不接受處理的，推送至文明“紅黑榜”曝光，對仍不接受處理的將納入個人征信體系。該系列舉措，屬于當前公安交管部門的“靶心”管控，倒逼電動自行車違法行為人主動及時接受教育、處罰。