東營：構(gòu)建危化品運輸車綜合監(jiān)管新體系

文｜郭振林 圖｜范曉輝

山東省東營市是我國地?zé)捘芰ψ畲蟮某鞘校图庸つ芰φ既珖种唬瑯s烏、長深、疏港、濟東4條高速公路貫穿全境，轄區(qū)內(nèi)日均上路行駛的危化品運輸車輛達3萬輛，無序停放、超載等交通違法現(xiàn)象突出。為破解危化品運輸車輛監(jiān)管難題，東營市公安局交警支隊運用“物聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新管理辦法，形成了專班推進、專策治理、專網(wǎng)統(tǒng)管、專線專場的綜合監(jiān)管新體系，有效凈化了轄區(qū)道路交通環(huán)境。今年以來，全市涉及危化品運輸車輛致人死亡交通事故同比減少56%。

民警走進危化品運輸企業(yè)開展交通安全宣傳

專班推進 “九龍合一”效率大提升

“我們認(rèn)真做‘庖丁’，從人、車、危化品、企業(yè)相關(guān)要素入手，對危化品運輸車輛交通安全管理這頭‘牛’進行解剖，發(fā)現(xiàn)除交管和交通運輸部門外，還涉及發(fā)改、應(yīng)急、保險、市場等多個部門。要實現(xiàn)有效監(jiān)管，不能僅依靠單兵作戰(zhàn)、路面查控，必須要集群作戰(zhàn)。”東營市副市長、公安局局長戚思宇說。

“九龍合一”才能“縛虎降魔”。對此，東營市委、市政府大力推動危化品運輸車暨重型貨車綜合治理，統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確工作責(zé)任、落實保障機制，并成立由分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，從七個成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，集中辦公。各縣區(qū)參照此模式建立相應(yīng)組織，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的屬地化綜合整治格局，制定建立超限超載運輸風(fēng)險評估機制、聯(lián)合治超工作流程和考核辦法等六項制度。同時，專門成立了危化品運輸車輛管理大隊，負(fù)責(zé)查處危化品運輸車輛道路交通違法行為。“力度前所未有，以前各個執(zhí)法單位輪番上陣，信息不同步，企業(yè)、駕駛?cè)擞榈念l次多，效果還不明顯。現(xiàn)在專班里的各部門按照主體責(zé)任劃分，堅決頂格處理，對超載行為的‘一超四罰’落實得非常徹底，駕駛?cè)恕⒇浽捶健⑦\輸公司、貨運平臺一個也跑不了。”工作專班成員、東營市交通運輸局干部孫玉東說。

專策治理 聯(lián)動執(zhí)法 強力震懾

作為工作專班牽頭單位，東營交警支隊大力推動部門聯(lián)動，全面提高檢查密度、頻次，與交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，進行便衣偵查、異地整治、錯時勤務(wù)、突擊查控，對查扣的嚴(yán)重超載、非法改裝車輛，統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作流程，全部過磅稱重、卸載拆解、記分處罰。今年以來，先后參與聯(lián)合執(zhí)法約1.5萬人次，查獲重點車輛違法約2.4萬輛次。

支隊還制作了綜合治理工作流程圖，把各職能部門的法定職責(zé)、管理責(zé)任、執(zhí)法依據(jù)等全部明確和清單化，將交通違法信息與道路運輸證、從業(yè)資格證、經(jīng)營許可證、保險費率等掛鉤，實現(xiàn)了“一處違法、處處受限”。同時，落實“雙管雙控”“警示曝光”“約談通報”“掛牌督辦”及“限制業(yè)務(wù)”等措施，不合規(guī)者納入市級安全生產(chǎn)“黑名單”，在市場準(zhǔn)入、行政審批、投融資、招投標(biāo)、進出口、出入境等方面均受限制。此外，結(jié)合“百萬警進千萬家”活動，支隊進運輸企業(yè)、訪貨車車主、送法律上門。

專網(wǎng)統(tǒng)管 司機不眨眼 交警就“瞪眼”

“請注意：你單位所屬魯E96××6在勝興路行駛途中左右晃動幅度較大，多次壓線、騎線行駛，請調(diào)查糾正！”近日，東營高速公路交警支隊指揮中心民警將監(jiān)控視頻的異常情況推送給了某運輸企業(yè)。“駕駛?cè)藞蟾嬲f昨天晚上感冒了現(xiàn)在頭暈，我們已要求他擇地停車，等待他人代替。”5分鐘后，企業(yè)回復(fù)。

東營交警支隊堅持向科技要戰(zhàn)斗力，運用“物聯(lián)網(wǎng)+”概念完善危險貨物道路運輸安全監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新研發(fā)“一大平臺”，推廣應(yīng)用“八大系統(tǒng)”，有效提升了管理效能。其中，危化品運輸車輛全程可視化調(diào)度指揮平臺打通了互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)云、公安網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)的“四張網(wǎng)”，整合涉及機動車、駕駛?cè)恕⑦\輸企業(yè)、線路、停車場、貨物、市際邊界、化工園區(qū)8大要素的19類286項228萬余條數(shù)據(jù)。同時，推廣應(yīng)用重點車輛外觀識別主動抓拍系統(tǒng)、行駛路線監(jiān)管系統(tǒng)、安全運行預(yù)警與緊急避險系統(tǒng)、專用停車場管理系統(tǒng)、裝卸貨物管理系統(tǒng)、逾期未檢驗報警查糾系統(tǒng)、駕駛?cè)私逃嘤?xùn)管理系統(tǒng)和源頭監(jiān)管系統(tǒng)等“八大系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對危化品運輸車輛的全流程、無縫隙管理。

“司機不眨眼，交警就‘瞪眼’，專網(wǎng)太靈敏了。現(xiàn)在我們企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)找到了和交管部門的安全管理結(jié)合點。”東營市某物流公司經(jīng)理劉國防說，“交管部門的平臺與企業(yè)智能管控系統(tǒng)對接，可實時調(diào)取車輛行駛的視頻監(jiān)控及行駛軌跡、速度等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)違法行為立即處理。大家聯(lián)合起來，把事故苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。”

專線行駛 構(gòu)筑安全“防火墻”

“走指定路線、指定車道，大車不并排，與其他車輛不混行。”這是進入東營的危化品運輸車駕駛?cè)耸熘囊?guī)矩。17條指定線路，919.8公里，均遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校等人口密集區(qū)，這既是專用路，也是平安路，路線“哨兵”的五大本領(lǐng)提供了堅實保障。專用通道封控，確保危化品運輸車輛在規(guī)定區(qū)域通行，并運用外觀識別等科技手段抓拍、攔截違反限行規(guī)定車輛；全路段監(jiān)控，對違法停車、假牌套牌、未年檢等違法進行布控攔截；“控距抓拍”系統(tǒng)，減少追尾事故引發(fā)重特大事故和嚴(yán)重?fù)矶碌劝l(fā)生；在黃河大橋兩側(cè)護欄每間隔50米安裝一處路燈照明，在團霧多發(fā)路段安裝雙向4公里的霧區(qū)防撞系統(tǒng)，減少行駛視野盲區(qū)；協(xié)調(diào)資金投入1.3億元對專用通道內(nèi)高速公路護欄進行全面升級改造。

“我們這里能停400多輛車，為附近100多家危化品生產(chǎn)和運輸企業(yè)及外地駕駛?cè)颂峁┓?wù)。停車、休息、住宿、購物一應(yīng)俱全。安全標(biāo)準(zhǔn)高，駕駛?cè)送＼嚭蟮叫菹^(qū)等待，不得停留，100多套感應(yīng)設(shè)備保證了這里的絕對安全。”墾利區(qū)某危化品運輸車輛專用停車場經(jīng)理周鵬介紹。

針對當(dāng)前危化品運輸車輛專用停車場在管理上缺乏具體規(guī)范，東營交警支隊創(chuàng)新制定了驗收標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推動各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)了危化品運輸車輛專用停車場及危化品生產(chǎn)企業(yè)自建、自用裝卸待停區(qū)24處。推動社會化停車場與生產(chǎn)企業(yè)實行排隊叫號裝卸系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與高速公路經(jīng)營單位實行路況天氣、交通流量信息共享，構(gòu)建“車輛集中停放、風(fēng)險集中管控、裝卸統(tǒng)一調(diào)度”的車輛停放管理機制。