微治理 以點帶面

編者按：從宏觀層面看，道路交通管理是一項復雜的系統工程，涉及范圍廣，牽扯部門多，協調難度大，很多問題解決起來無法做到“整齊劃一”。而從細微處著手，集中力量各個擊破，更能起到以點帶面的良好示范效應。

西安：挪移停車 以靜制動 緩解醫院周邊停車難題

隨著我國機動車保有量的不斷增加，停車難問題日漸突出，尤其是在城市中心區的醫院，停車更是難上加難。從醫院門口到門診、住院病區，看似短短的“最后100米”，卻因停車這個細節給患者就醫帶來不小的困擾。西安市兒童醫院坐落在古城安定門內，緊臨城區主干道、旅游景區和居民密集區，是一所三級甲等兒童專科醫院，以專業權威性吸引眾多患者前來求醫問診。長期以來，醫院周邊大量的停車需求與停車資源匱乏之間的矛盾十分突出：醫院地處老城區，道路狹窄、路邊停車資源有限；就醫車輛亂停亂放常常造成擁堵影響居民出行；周邊小區居民停車需求也很強烈。停車難、停車亂、交通堵、事故多成了事關民生的重要問題。近年來，西安市公安局交警支隊持續不斷治理周邊交通環境，指導醫院改進停車管理，經過系列優化，較好地解決了這一問題。

優化交通組織 讓車行得更有序

改善醫院周邊道路微循環。起初，針對醫院上午就診兒童較多的實際情況，西安交警支隊對醫院門前的北馬道巷實行限時單行，交通擁堵得到一定緩解。后來隨著就醫車輛的不斷增加，限時單行措施已無法滿足群眾就醫和出行需求。支隊對醫院周邊道路實施了單向通行，實行了交通微循環管理措施：利用兒童醫院門前道路，組織單行，實行車輛繞行模式，即在醫院門前的西舉院巷、北馬道巷、西大街形成一個小的循環區域。為了保證微循環的正常運行，支隊完善了醫院出入口及周邊道路標志標線，將微循環道路全段設為禁停區域，增設電子監控設備，科學調配警力加強全方位全時段的道路管控。醫院周邊交通擁堵指數大幅下降，等候入院就醫車隊大大縮短。

過往車輛、候診車輛分道管理。針對就診車輛和通過性車流的干擾，支隊利用警示樁、臨時護欄等設施隔離出過往車輛、候診車輛的通道，使得兩股交通流各行其道，既保證候診車輛快速進入醫院，又使得通過性交通受干擾程度降到最低，秩序井然，通行效率提升。

開辟綠色救援通道救治急癥患者。交警、醫院建立急救綠色通道聯動機制，聯動信息，互通警情，在醫院南門開辟專門急救通道，醫院或122指揮中心接到患者求助后，啟動綠色救助通道。由122指揮中心規劃最快捷路線，調派警力沿途保障，必要時啟用信號綠波帶，由警車開道送醫，醫院提前做好急救準備，讓患者盡快接受救治。

資源騰挪置換 讓車停得更便捷

交通微循環措施初步緩解了醫院周邊交通擁堵狀況，但就醫停車難問題仍未根治，由此引發的道路擁堵反復回潮，解決院內停車供需矛盾才是決定性因素。為此，西安交警支隊從共建、共享的理念出發，聯合醫院、社區，內騰外挪，不斷挖掘停車資源潛能，最大限度方便就醫群眾。

深入挖潛，增建車位。支隊多次上門與醫院領導研討解決群眾就醫停車難問題，幫助兒童醫院對內部交通進行了重新規劃：院內雙車道改為一車道停車、一車道通行，實行院內微循環，增加車位160個；充分利用院內空間，因地制宜增設車位60個；優化停車方向、順序，增加車位70個。經過一系列措施，院內停車位由450個增至740個。

主動騰挪，讓出車位。針對醫院及周邊公共停車場白天車位不足，夜間空閑，而周邊小區停車場與之相反的特點，交警、醫院、社區三方經過協商研討，堅持患者優先的原則，醫院出臺了《西安市兒童醫院職工停車管理辦法》。過去，醫院工作人員每日在醫院內部停放車輛約300輛，醫院出臺管理辦法后，僅留60個車位供50歲以上或副高級職稱以上的人員在院內停放，同時通過在周邊社區租賃白天停車位的方式，鼓勵醫院工作人員將車輛停放到周邊社區，騰出停車位240個，使醫院內群眾就醫車位由150個增加到680個。

有效整合，共享車位。支隊協調相關職能部門，在醫院周邊采取多種方式建設車位，大力挖掘停車資源。環醫院周邊百米之內，在西門外修建了辰宮停車場；協調安定門地下停車場、北馬道停放中心多層停車場和醫院南門外唐元宮地下停車場優先向就醫群眾開放；積極向就醫群眾推薦臨近醫院的沃爾瑪超市地下車庫和南馬道巷地面停車位。并與街辦社區配合，以通告的方式協調周邊兩個社區白天把小區停車位向就醫群眾有償開放。以上舉措又為就醫車輛提供車位707個。

上述三項措施，共為就醫車輛提供車位1387個。與此同時，支隊與城管、醫院保安、停車場管理人員、文明勸導員、聯防隊員共同引導就醫車輛就近、便捷停放，確保所提供就醫車位高效運轉。通過內騰外挪，基本解決了群眾就醫停車難問題，醫院停車收入用于支付周邊社區車位租賃費用仍有盈余，周邊社區也增加了停車收入，就醫車輛不再排隊引發交通擁堵，治理工作贏得了各方滿意。

停車誘導 讓車位利用更高效

為了實現有限停車資源的優化配置，西安交警支隊積極探索智慧停車新模式，讓數據跑起來，讓車位動起來，全力推動兒童醫院周邊交通資源共享，力求讓停車更便捷，讓行車更順暢。

科學出行和車位推送同步，把資源信息和停車需求匹配起來。支隊繪制了“西安市兒童醫院周邊交通道路及停車場指引圖”，聯合醫院將指引圖發放到就醫群眾手中，并通過微博、微信、廣播電臺、直播、西安交警大數據平臺、交通誘導系統等途徑，實時發布醫院周邊交通狀況和停車點位，進一步擴大群眾對醫院周邊交通情況的知曉度，方便合理安排出行計劃。

預約掛號和預約停車位同步，讓停車資源的利用精準起來。支隊聯合醫院在網上預約掛號系統的基礎上開展預約停車服務，及時精準地推送醫院內部及周邊車位信息，實現預約掛號同時預約停車位，減少就醫車輛提前“停車占位候診”現象，提高了醫院停車位服務效能。同時與網約車、出租車企業探討合作機制，為其開辟專門停車落客區域，即停即走，方便患者出行，減少對有限停車資源的長期占用，車位周轉率進一步提升。

違停數據采集與路面治理同步，讓停車管理高效起來。支隊根據季節變化和兒童疾病規律特點，依據交通擁堵指數和違停數據，對醫院周邊實施動態高峰勤務模式，在增加固定崗位的同時，加大醫院巡查和治理力度。針對醫院周邊車輛蹭停、違停較多的情況，利用電子卡口調取車輛信息，通過交警微平臺和短信平臺向車主推送車輛違停信息，并將醫院周邊停車場位置和車位信息推送給車主，提醒車主尋找合理位置停放；對屢禁不止的車輛，依法予以處罰。

蘇州：探索街巷管理區域化聯動新模式

江蘇省蘇州市姑蘇古城區有著悠久的歷史，一條條街巷完好保留著歲月氣息、人文情懷，但是隨著經濟發展，民眾對于交通出行的需求迅猛增長。這些古巷內有著富有年代感的老舊小區，普遍存在著不同程度的停車資源緊缺、進出通行困難等問題。為針對性解決街巷的交通出行難題，姑蘇交警大隊積極探索，緊密聯系各相關部門集思廣益，具體問題具體分析，想對策、摳細節、落實處，逐步探索街巷管理的新模式。

在姑蘇區金閶街道的中街路周邊，中街路社區、養育巷社區、環秀社區三個社區相鄰而設，區域范圍內醫院、學校、住宅、商店鱗次櫛比，還坐擁諸多名人故居、控制保護建筑，各條背街小巷縱橫交錯，古城風韻得以保留的同時，街巷的管理也存在諸多不便。這些街巷的警情在派出所和交警之中存在管理盲點；中街路、養育巷、環秀這三個社區的住戶十分零散，沒有專門的物業管理，協調統籌難度大；古巷通行條件有限，占道停車現象多發，不少路段、路口對于機動車、非機動車出行存在安全隱患……面對這些難點和問題，姑蘇交警大隊石路中隊配合金閶街道的全面優化，下足“繡花”功夫，對中街路周邊“五街十巷”的交通開展精準治理。

石路中隊依托街道的“巷管家”模式，借助多方力量共同開展交通管理，參與其中的包括綜合治理大隊、派出所、巡特警、安監、消防、市場監管、社區、物業管理、環衛保潔等10多個社會公共管理單位，共同開展滲透“管家”式呵護服務。公安交管部門作為“巷管家”成員之一，進駐工作站辦公，利用“巷管家”工作站視頻巡檢工作機制，將執勤執法前移，能夠及時發現街巷中存在的安全隱患和事故警情，并準確定位警、高效出警。

同時，石路中隊還融入“巷管家”工作站的輪班巡邏機制，不同的職能部門工作人員編組排班，輪流在“五街十巷”區域內巡邏，遇到本部門職能范圍內的問題第一時間處置，非本部門職能范圍內的問題則通過微信群或區域電臺的方式，通知相應的部門和網格員前往處理。“巷管家”葛曉華在王天井發現一輛私家車違法停車占據消防通道，迅速匯報“調動指揮中心”，交警“管家”趕到現場支援，事情很快得以處理。“巷管家”模式進一步簡化了匯報通知程序，各有關部門相互直接聯絡，將為民工作做到了效率最大化。

老舊小區由于車位配比低，沒有足夠停車資源，居民為了圖方便，往往會將車輛停放在附近的小巷子里，不僅影響他人通行，也存在安全隱患，停車難是困在百姓心中的一塊“大石頭”。為了解決這一問題，石路中隊聯合大隊秩序中心對各條街巷進行細致分析，施劃標志標線，完善消防通道禁止占用警示、廣角鏡等交通設施，引導市民安全通行，并在有條件的區域增劃停車位，規范居民停車行為。

住在吳殿直巷的市民李先生此前一直受巷子里亂停車所帶來的困擾，他覺得小巷子里停車太多，交通不便，影響百姓通行，后來經過交管部門與其他“巷管家”的聯合整治，吳殿直巷的亂停車問題得到了有效解決，原本略顯擁擠的小巷重新通暢起來。李先生對交警“管家”高效解決群眾的這一“心頭事”，感到非常滿意。

為了進一步挖掘區域內的停車資源、優化街巷交通，解決居民停車問題，石路中隊持續深化街巷交通安全等多方面管理，利用轄區內一處拆遷地塊，改造成為停車場，從而解決了多年來“五街十巷”的百姓沒有車位可停的難題。

在“巷管家”聯合管理機制不斷鞏固的基礎上，姑蘇交警大隊進一步發揮聯動力量，石路中隊定期聯合屬地派出所、綜合治理大隊開展整治行動，重拳出擊，治理交通、環境等街巷內的亂象，通過日常性的整治形成威懾力，強化居民文明守法意識，引導自覺加入共建共治的聯合隊伍中，為打造“凈美街巷”而共同努力。