微改造 補齊短板

編者按：解決交通新問題，道路基礎設施方面通常難以滿足“推倒重建”的條件，“縫縫補補”更加實際。在深入調查、科學研判的基礎上，找準問題短板，借助現有技術手段精準施策，“小手術”也能除“大病”。

包頭：增設信號燈控制提升環島通行效率

環形交叉口可美化城市道路環境，在我國城市發展早期、機動車輛較少的情況下，建設應用較多，而隨著城市建設規模不斷擴大，機動車出行水平不斷提高，環島占地面積大、通行能力有限等弱點逐漸顯現出來，但部分環島包含城市地標性建筑，拆除、改建難度大，合理增設信號燈控制并同步進行交通組織優化是“低成本、高成效”的優化方式，對于緩堵顯得尤為重要。

內蒙古包頭市一宮環島位于城市核心區，總體流量飽和且關鍵進口排隊長，島內車流無序交織，機非沖突嚴重，事故多發。包頭市公安局交通管理支隊通過合理增設環島信號燈控制，控制入環以及出環車流，并精細劃分相位相序和控制時段，明確非機動車路權，通行效率及交通安全取得“雙贏”。

一、存在問題及原因分析

一宮環島位于包頭市青山區，環島呈橢圓形，長軸約93米，短軸約66米，此前為四岔無燈控環島。環島東南方向為建設路，西方向為包頭市東西走向的主要干道之一的鋼鐵大街，東北和西南方向為呼得木林大街。周邊用地以商業和政府會議中心及景觀設施為主，環島內西北側為第一工人文化宮及停車場、東北側為天外天大酒店、西南側為大型家具城、東南側為兒童公園，交通吸引點較多，交通通行環境較為復雜，且有4條主要公交線路在此通行，環島四個方向交通流量都較大。另外，一宮環島內部是包頭城市地標性雕塑“奔鹿騰飛”，無法拆除，同時周邊的建筑物密集不易改建為立體交通。主要問題分析如下：

（一）總體流量飽和，關鍵進口排隊溢出

一宮環島總體的通行能力為92 0 0 veh/h，而高峰時交通流量達9600veh/h，高峰期間流量過飽和。由于環島連接包頭市區各城區的重要交通節點且鋼鐵大街（東西方向）的交通流量較大，東西方向經常會出現排隊較長的情況，擁堵嚴重時車輛需要3次及以上停車等候才能通過環島，甚至排隊溢出，從而影響東西方向上游交叉口的正常運行。

（二）島內車流交織嚴重

一宮環島內施劃有三條機動車道，且無信號燈控制。作為環島的主要交通方向，東西方向不僅進入環島的車流量較大，接收南北方向通過右轉和左轉進入東西方向的車流量也相對較大。對于西南進口，由于右轉車輛無需經過環道，因此對島內車輛的通行影響較小。對于東北進口，由于左轉車輛需要行駛3/4的環道總長，才能進入東南方向的出口道，因此該部分車流將會對島內車輛的通行產生比較大的影響。尤其當左轉流量較大、島內車流沒有完全疏散時，如果再加入東南方向較大的直行車流，僅依靠環島自身調節造成交通秩序混亂，會出現島內各個方向車流“卡”死的現象。

（三）機非混行，事故多發

信號相位圖

一宮環島采用機非混行的交通組織方式，各類交通流均在此交匯，特別是機非混行嚴重影響了環島的通行能力，也給行人、非機動車帶來安全隱患，造成交通事故頻發。

二、優化思路及改造措施

考慮到一宮環島自身的特點及存在的流量飽和、島內交織等問題，進出口道多且間距短、蓄車能力有限，一旦環島上某一個節點發生擁堵將會影響到整個環島車輛的正常運行。因此首先考慮進行信號燈控制，利用信號燈規范各流向車流通行秩序，對入環及出環車流同步控制，并重點設計清空相位，避免車輛積壓。同時，明確非機動車及行人通行空間，采用慢行交通一體化通行的方式，非機動車不進入環島，避免機非混行，可利用硬隔離以及彩色路面等方式規定非機動車在環島外圍通行；為保證行人過街安全，行人相位放行時，禁止沖突機動車流放行。

（一）增設信號燈，控制入環及出環車流

四個方向進口道分別安裝一組信號燈，控制進島車輛；四個方向駛出環島位置分別安裝一組信號燈，配合島內施劃的四組階梯式停止線，控制出島車輛，并保證行人過街時無人車沖突。相位相序設置參考十字形交叉口四相位放行模式，并設置清空相位，保證島內車輛有效清空，兼顧空間資源的充分利用。

A 相位（入島及行人過街相位）：東西方向機動車直行，同時南北進口非機動車和行人也可通行。此相位沒有開放機動車右轉的目的是保護非機動車和行人的過街安全，避免右轉機動車與正在過街的非機動車和行人發生沖突；

B相位（入島及出島相位）：在A相位的基礎上增加了機動車右轉通行，同時已關閉非機動車和行人信號；

C相位（出島清空相位）：所有進島信號均關閉，此相位作用是清空島內排隊的車輛；

D相位（相交方向車流銜接相位）：因環島直徑較大，如果將島內車輛徹底清空后再放行下一相位勢必造成島內道路空間的浪費。所以在確保進島車輛與出島車輛不發生沖突的前提下，經過計算提前放行南北方向的進島車輛，讓南北方向進島車流與出島車流尾部銜接，提高島內空間利用率的同時也降低了車輛延誤。

EFGH相位：四個相位放行南北方向車流，具體放行方式參考A至D相位設置。

環島渠化設計圖

一宮環島優化后實景圖

在相序設置上，根據環島流量特征總體劃分為9個時段，其中7:00-9:00為早高峰，11:40-12:40為午高峰，17:00-20:00為晚高峰，9：00-11：40和13：40-17：00為平峰時段，因平峰和高峰時段島內滯留排隊車輛較多，在早晚高峰及白天平峰時段啟用D相位及H相位，提高島內空間利用率，降低車輛延誤。每個相位的時長可根據不同時段的交通流量進行精細化設置。

（二）慢行交通一體化過街，精細渠化設計

增加環島內機動車道數量，由三條改為四條，增加了環島通行能力。配合出入環島信號控制，設置四組停止線，并在四個出口方向人行橫道前方設置停止線，通過信號控制，避免人車沖突。分離非機動車和機動車通行區域，明確非機動車過街與行人一體，并沿環島外圍通行，通過紅色瀝青以及連續的非機動車地面標記，對非機動車駕駛人形成連續指引，具有更加直觀的提示作用。

（三）完善隔離欄等設施

在外圍設置機非隔離欄，規范非機動車的通行路徑，規避了機非混行現象；在四個進口方向增設了大型指路標志，提前告知車輛駕駛人道路相關信息，便于駕駛人提前做好行車路線規劃；在出口設置限速標志和禁停標志，控制車速并嚴格禁止車輛在主路停放。

三、實施效果

優化措施實施后，一宮環島各項交通運行指標均有比較明顯的提升，很好地解決了由于島內存有殘留車輛而影響各進口道車輛順利駛入以及駛出環島的問題，整體通行能力提高15%。由于改良后的交叉口并不會發生類似于環島“卡”死的整體癱瘓的情況，只需根據不同時段的交通需求調整信號控制策略。同時，路權更加明確，環島交通事故由原來的每年430多起起下降至360多起，事故率下降了16%。

任丘：國省道路口微改造促通行秩序改善

河北省任丘市南繞城線高架橋路口為城市道路、S328省道、106國道改線后的交匯口。其中106國道任丘段全長40.9公里，寬22至24米，為雙向四車道，一級公路標準；S328省道任丘段全長44.9公里，寬22米，為雙向四車道，一級公路標準。該路口輻射石門橋鎮政府和西環路辦事處周邊東關張村、西關張村、宋莊村、思賢村、郝家鋪村等8個村莊2個社區，同時周邊有中國石油運輸有限公司華北油田運輸分公司以及華北最大的鋁合金市場、中國鏈輪生產基地，人員流動、貨物集散量大，道路運輸十分繁忙，日均雙向流量達1.6萬輛次，是任丘重要的交通樞紐。原有路口交通標線施劃不規范，渠化不合理，且交通狀況復雜，交通擁堵時有發生。

一、改造前存在的問題

路口安全島沒有設計行人通道和非機動車道，行人和非機動車通過路口時，不能進入安全島，需借用機動車道后再進入人行橫道，造成路口秩序混亂，且存在較大安全隱患。106國道改線后與城市道路的車輛交匯處，因安全島和綠化帶的阻礙造成大型車輛轉彎困難，通行效率受到影響。路口渠化不合理，未明確非機動車路權，機動車和非機動車混行，存在安全隱患。路口車流量大、車速快，缺少安全提示警示設施。

改造前的安全島

改造前局部航拍

二、改造思路及措施

路口是平原地區道路交通降事故、防擁堵的重要部位，為確保通行安全，任丘市公安局交警大隊以補短板、強弱項、防事故為出發點，結合農村公路、國省干線交通安全城市化精細化管理，對該路口進行了微改造，將風險擋在事故之前。

在路口施劃彩色人行橫道線，安裝警示柱，有效保障行人和非機動車通行安全。

打通三個安全島，增加行人和非機動車過路通道，有效降低行人和機動車交通沖突；拆除一個安全島，增加機動車道，最大限度提高大型車輛轉彎通行效率。

在該路口周邊安裝和應用限速抓拍設備和交通信息發布屏，并輔以爆閃信號燈、仿真警察、警車，用嚴厲處罰與視覺沖擊警示、提示駕駛人主動降速，消除事故隱患。

安全島渠化后航拍圖

改造后路口航拍全景

三、改造效果

經過對路口的微改造，道路交通秩序明顯好轉，車輛通行效率大幅提升，行人和非機動車通行安全得到有效保障。

濟南：聚焦“路口革命” 推動文明交通創建

經十舜華路口是山東省濟南市東部城區的重要交通節點，路口周邊分布著漢峪金谷金融商務中心、舜泰廣場、山東大學軟件學院、齊魯軟件園等單位園區，聚集近30萬產業員工，路口日均機動車流量達8.5萬輛，每天約5.6萬非機動車、行人在路口通行，路口管理的難度大。對此，濟南交警堅持眼睛向內，改革不科學、不合理的交通組織模式，推動路口交通組織由“以車為本”向“以人為本”轉變，在路權分配、交通組織、通行規則、設施建設等各個方面，體現行人、非機動車優先，實現“路口渠化精耕細作、路口管理全民參與、路口文明可視可感”三大核心創建目標。近年來，濟南全市共有183個路口實施了“路口革命”，文明禮讓、守法出行正受到越來越多的交通參與者的認同和踐行。經十舜華路口就是濟南交警聚焦“路口革命”，推動文明交通創建，引領城市文明建設的一個縮影。

以人為本 讓路口更顯“公平與秩序”

改造前，經十舜華路口設計主要考慮車輛通行，行人、非機動車通過路口采取“S”形路徑，通行既不舒適又耽誤時間。濟南交警進一步理順行車軌跡，對路口斑馬線和非機動車道進行了優化整合，拓寬非機動車道、增設非機動車待行區，明確非機動車通行規則，保障“行得暢通、停得安全”，讓行人通過路口“不繞彎”。市民通行舒心了，路口管理難度降低了，行人闖燈、非機動車越線等違法行為也大幅減少，真正讓慢行交通有尊嚴、受尊重。

根據路口交通流量流向情況，濟南交警應用“分區拓展式信號控制系統”，將路口科學劃分為四大行車區域，增設路段信號燈、誘導屏、可變道路標志，實施信號聯動控制模式。配置四大控制階段，實現可變車道在單周期重復利用，大大提高路口的通行效率。同時，利用“城市交通大腦”對24小時交通流量進行精準監測和分析研判，運用“大數據+交管”思維，實現了路口交通信號自適應控制。此外，將路口信號調整為先直行后左轉的放行模式，在路口內設置左轉待行區域，利用LED提示屏引導車輛進入待行區域，提高單位時間內通行效率。經十東路寬度達到80米，一個青年人正常過街需要45秒，為此，在路口設置行人駐足區，最大限度保障老年人、兒童等群體的通行安全。

在各級黨委政府領導下和社會各界的支持下，濟南交警還建立了綜合治理長效機制，實施重點路口“責任區”管理模式，按照“3+3”（即民警、輔警、協管員和保安、志愿者、新學駕駛人）的架構配備路口管理力量，常態化開展路口交通秩序維護工作。

科技賦能 讓路口更顯“智慧與效率”

在科學交通組織的基礎上，濟南交警利用科技手段支撐和保障路口文明創建成果常態化、可持續。

利用人臉識別系統自動采集不按信號通行、不按車道通行的非機動車、行人人像照片，通過人像比對鎖定違法行為人，在斑馬線前方信號燈集成顯示屏上進行“面對面”曝光，并利用社會大屏幕進行二次曝光。對于公務員和文明單位職工違法的，一律通報其所在單位，強化社會監督，形成輻射效應；研發機動車不禮讓斑馬線抓拍專用設備，該設備能夠在行人綠燈信號亮起時，自動對強行通過斑馬線、妨礙非機動車、行人通行的車輛抓拍取證，同時自動識別并學習行人、機動車通行姿態，使違法數據采集更加精準，避免了行人、非機動車等候或其他狀態下出現誤拍；借用高速霧區防撞技術安裝非機動車語音聲光提示系統，該系統與路口交通信號相位相匹配，通過地面光幕或光帶的方式提示行人、非機動車按照信號指示通行，采用紅外線感應裝置，對不按照信號指示通行的人員進行語音提示；采用防溢出機動車抓拍系統，通過視頻分析跟蹤技術檢測路口的擁堵狀況，一旦路口發生擁堵，對于未主動停車、繼續進入超過15秒未能通過路口的車輛進行抓拍，最大限度避免因流量飽和造成交通擁堵“連鎖反應”；采用電動自行車違法圖像采集和號牌識別系統，并加裝視頻圖像采集終端，自動識別過往電動自行車號牌，并對逆行、闖紅燈、不戴安全頭盔等違法行為進行采集和查處。

文化塑造 讓路口更顯“規則與溫度”

路口管理不僅僅是通行秩序的規范，更是規則文化的塑造，濟南交警通過設置樣式簡約、清晰可見的圖片、文字、標識等，融入誠信、禮讓等傳統文化元素，突出濟南特色的路口文化。

比如，在路口車輛右轉處施劃具有3D效果的象棋版“讓”字和紅色印章版“讓”字，象棋圖案體現了“人生如棋”的規則意識，下棋要遵守行棋規則，每位交通參與者在生命的棋盤上更要遵守路口交通規則。印章彰顯的是以印為信的契約精神，它是每位交通參與者“相互禮讓”的承諾，是契約精神的體現。市民經過路口、走過斑馬線還會看到“車讓人，人快走”的字樣，潛移默化將規則文化、契約精神和“禮讓三分”內化于心、外化于行。在機動車停止線內噴涂“車讓人，人讓車”字樣，非機動車停止線內噴涂黃色“守住生命安全線”字樣，表達停止線是規則的底線，也是生命的安全線，既要遵守法規不越有形的線停車，也要在內心劃定無形的道德、法律底線。在路口設置“一減速、二觀察、三禮讓”標牌，人非護欄上設置“莫逆行、勿闖燈、線內停”彩色字，用簡練、醒目的三字經提示交通參與者遵守通行規則。

濟南交警還利用路口東北角黃金轉角地帶，設置了一個微型的交通安全主題公園，并將其打造成“網紅打卡地”。這也是路口文化的拓展和延伸，其中包含了交警形象立體圓雕和汽車可乘坐式模型，動感有趣的背景框架，體現了當前正在開展的“一盔一帶”安全守護行動等活動主題，吸引市民群眾拍照打卡，以參與互動的方式將文明出行風尚根植群眾內心。