《人民日報》對政府決策的傳播作用

韓笑 常笑笑

摘要：新冠肺炎疫情屬于重大突發公共衛生事件。疫情期間，《人民日報》作為中共中央機關報，在引導輿論、解讀黨的路線方針政策方面有積極作用，充分發揮其職能，對疫情防控工作產生了積極影響。其公開透明地向人民群眾發布信息，保障了人民群眾的知情權，營造了積極的疫情防控氛圍，充分發揮了作為主流媒體的喉舌作用。

關鍵詞：《人民日報》；新冠肺炎疫情；防控；政府；人民群眾

中圖分類號：G219.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）07-0034-02

自2020年1月21日《人民日報》發布第一篇關于新冠肺炎疫情的報道——《要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位 堅決遏制疫情蔓延勢頭》之后，有關新冠肺炎疫情的報道接連不斷地出現在《人民日報》各大版面上，即使是在春節期間也持續不斷刊登涉及新冠肺炎疫情的報道。

據相關數據搜集調查，截至2020年2月19日，在30天時間內，《人民日報》發布新冠肺炎疫情相關報道共1038篇。如下圖所示，隨著疫情的蔓延，關于新冠肺炎疫情的報道數量總體呈上升趨勢，占總報道的比例也逐漸上漲，單日報道數量最多達67篇，最少則為2篇。在搜集相關資料的過程中發現，《人民日報》自報道新冠肺炎疫情開始，把習近平總書記的講話、國家疫情防控措施以及“重災區”武漢等地的戰疫工作部署要求作為主要報道內容。自2020年2月1日開始，報紙第二版全部版面用于報道疫情相關內容；自2020年2月3日開始，報紙第六版每天都有疫情的圖片報道，報道內容從醫護人員救治到防控措施實行再到聯防聯控復工復產，均有涉及。

2019年12月31日11時7分，人民日報微博首次發布了關于新冠肺炎疫情的報道。紙媒相較于新媒體，傳播方式略顯“刻板”，定時定點向群眾進行信息傳遞。相較于報紙，微博具有更強的信息傳播能力，在建立有關新冠肺炎的話題后，國民關注度急速上升。雖然微博報道的內容更加多樣化、簡潔化，但報紙的報道更詳細。

在報道內容上，《人民日報》秉持向人民群眾及時傳達最新疫情狀態消息，結合黨的路線方針政策向人民群眾宣傳疫情防控措施及工作部署。自新冠肺炎疫情暴發、中央作出抗擊疫情決策部署以來，《人民日報》等主流媒體高度重視疫情防控宣傳報道，加大權威信息發布力度，加強政策措施宣傳解讀，充分報道各地區各部門聯防聯控措施成效，正確引導輿論、促進解決問題、回應社會關切、化解公眾焦慮，持續振奮精神、凝聚力量，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力的輿論支持。由此可見《人民日報》作為中共中央機關報，在國家處于緊急危難時刻的政治宣傳功能以及作為歷史見證者和時代記錄者的作用[1]。

一、媒介監測，滿足社會了解疫情信息的需要

疫情蔓延趨勢與人類所處的社會環境是不斷變化的，大眾傳播媒介需要充分發揮環境監測功能。及時監控國內外新冠肺炎疫情相關言論，把握疫情防控的整體布防，了解疫情期間人民群眾的真正需求，將疫情動態信息與人民群眾的關注點真實反饋給黨和政府，使黨和政府在全面把控疫情信息與大眾需求的基礎之上，不斷更新疫情措施，在疫情防控中展現黨和政府強大的領導力。《人民日報》在新冠肺炎疫情期間，充分展現媒體活力，滿足了群眾對疫情動態、防控舉措、科研進展情況的知情權；不斷發布黨和政府決策的權威報道，防控措施包括啟動聯防聯控機制、與世衛組織保持密切溝通、加強醫護人員個人防護、建立定點醫院及后備醫院等，充分彰顯了黨和政府應對重大公共衛生事件的強大領導力。

湖北省武漢市等地發生新冠肺炎疫情，引起公眾的廣泛關注，黨和政府迅速對疫情信息作出反應。在黨中央集中統一的領導下，不斷加大聯防聯控、政策協調、物資調配力度，形成“精準施策、同舟共濟”的聯防聯控局面。《人民日報》充分發揮作為大眾傳播媒介的功能，監測國內外疫情動態環境，面對不實言論對中國國際形象的污蔑與詆毀，及時并堅決抵制，維護中國在國際上的良好形象；媒介及時向社會公開疫情動態信息，公開發布各省各地確診病例、重癥病例以及出院病例的準確數目，及時更新國內外疫情蔓延趨勢，疫苗研究情況等；實時報道防控措施，重視對防控政策的解讀工作，區別聯防聯控、嚴格防控、復工復產各個防控舉措之間的側重點；同時報道防控舉措取得的成效等情況。

《人民日報》作為大眾傳播媒介，不僅監控疫情環境、公布疫情信息、保障人民群眾的知情權、展現了黨和政府的強大領導力，并且嘗試與國際社會構建起溝通疫情信息的橋梁，構建人類命運共同體，加強國際間合作，共同打贏疫情防控阻擊戰。

二、媒介協調，構建疫情各組織間的社會聯系

在疫情防控阻擊戰中，《人民日報》在黨和政府與群眾之間構建起溝通的橋梁。新冠肺炎疫情防控是由社會的各個不同組織共同構建治理的，主要包括黨和政府、醫療機構、媒體、企事業單位、社會公益組織以及廣大人民群眾，各組成部分各司其職、分工合作，加強彼此間聯絡、實現疫情防控的協調統一，有效適應疫情環境的變化，最終打贏疫情防控阻擊戰。

政府實施防控措施需要廣大人民群眾的支持，借助《人民日報》這一主流媒體，明確為打贏疫情防控阻擊戰要緊緊依靠群眾的理念，時刻關注群眾防控現狀，將密切聯系群眾的優勢轉化為聯防聯控、群防群治的組織優勢，用科學防治的政策和切實有效的行動贏得民心，從而實現黨和政府與群眾贏得抗疫斗爭勝利的目標。《人民日報》作為主流媒體，最大的任務就是堅持正確的輿論導向，傳播與黨和政府一致的主流價值觀[2]。傳播媒介加強輿論引導，用主流意識打破非理性聲音，以正確、客觀的態度對待疫情發展，營造了萬眾一心、眾志成城的疫情防控氛圍；傳播媒介加強黨和政府與群眾的溝通，消除了謠言給人民群眾帶來的恐慌，普及了科學的疫情防控知識，引導群眾不傳謠、不信謠；傳播媒介協調社會聯系，適時更新對廣大黨員、醫護人員事跡的生動報道，不斷增強人民群眾打贏疫情防控阻擊戰的信心。人民群眾通過《人民日報》知曉疫情信息，通過報道的相關內容，響應防控政策，勤洗手、少聚堆、戴口罩，規范自身行為，為疫情前線輸入民生物資，在疫情防控中貢獻出自己的力量。

疫情防控是一場全民行動。《人民日報》運用媒介力量協調社會聯系[3]，將政治力量的集中統一領導、科技手段的精準把控、群眾力量的積極防控共同抗爭相聯系，在社會形成全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的局面。

三、媒介報道，在嚴格防控中展現人文關懷

面對疫情，各地嚴防嚴控，廣大工作人員堅守在自己的崗位，堅決做好隔離防控工作。隔離的只是病毒，絕不是人心。《人民日報》在重大災難面前報道的內容勢必會成為大眾的焦點，為避免淺顯地解讀疫情信息的表層內容和傳播出疫情趨勢的負面影響[4]，《人民日報》做成了一份有溫度的報紙，在政府嚴防嚴控的局面下，充分展現人文關懷。

人文關懷一直都是一種強大的精神力量，在重大風險考驗面前，全社會只有凝聚在一起，共同抗擊災難，才能取得成功。疫情防控期間，黨和政府加強全面防控，控制境外、境內輸入病例的增長，為打贏疫情防控阻擊戰指出了前進方向。《人民日報》在重視傳播疫情防控措施的同時，注重報道黨和政府對醫護人員的關心，為醫護人員調配物資，配備最安全的防護裝備，使醫護人員在安全保護自己的前提下，放心地醫治患者，不僅堅定了醫務工作者打贏疫情防控阻擊戰的信心，更彰顯了黨和政府的人文關懷。

在新冠肺炎疫情發生的第一時間，黨和政府迅速作出反應，《人民日報》進行權威發布，黨和政府與媒體之間相互配合，不僅使疫情信息得到快速傳播，更重要的是幫助黨和政府了解民意，樹立了黨和政府積極抗疫、關懷群眾的良好形象。在全社會嚴防嚴控的形勢下，不難發現黨和政府始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，保證每一位醫者、患者以及各部門工作人員吃得上熱飯、喝得上熱水，及時得到保護。

四、結語

自疫情暴發以來，《人民日報》正確做好了政策宣傳以及引導輿論的本職工作，不僅發揮了大力宣傳黨中央、國務院重大決策部署的喉舌作用，同時加強了對人民群眾的積極引導，使全國上下齊心協力，支持配合抗疫行動，最終有效遏制了疫情的蔓延。

參考文獻：

[1] 聶書江.新媒體背景下重大突發事件中的具象傳播——以人民日報客戶端新冠肺炎疫情報道為例[J].當代傳播，2020（04）：106-109.

[2] 崔士鑫.主流媒體如何做好突發公共衛生事件宣傳報道——以人民日報新冠肺炎疫情報道為例[J].傳媒，2020（05）：12-16.

[3] 郭慶光.傳播學教程[M].北京：中國人民大學出版社，2011：100-101.

[4] 王曉冬.黨報的傳播語態研究——以《人民日報》為例[D].濟南：山東大學，2017：39-48.

作者簡介：韓笑（2000—），女，河南安陽人，本科在讀，研究方向：廣播電視學。

常笑笑（2000—），女，河南新鄉人，本科在讀，研究方向：廣播電視學。

指導老師：張霖、張苗苗