“雙減”出臺，校外培訓面臨巨震

本報記者　倪浩

中國官方24日晚發布通知，對校外培訓行業重拳出擊，要求各地深入開展減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔（簡稱“雙減”）工作，要求現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，嚴禁資本化運作等，讓校外培訓行業感受到空前震動。25日，多名接受《環球時報》記者采訪的專家都認為，國家此次對校外培訓行業的政策監管力度空前，措辭嚴格，教育培訓行業經歷野蠻生長后，將面臨大轉折。

“新東方們”可能轉型或退市？

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱《意見》），各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構等。

教育部有關負責人24日解讀《意見》時表示，目前全國面向中小學生的校外培訓機構數量十分巨大，已基本與學校數量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系。

中泰證券分析師范欣悅25日表示，這意味著將不再新增義務教育學科類課外培訓的牌照，培訓機構無法進一步擴張。另外，培訓機構登記為非營利性，不再符合公司定義，將無法在A股上市。

《意見》還提出，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構等。對此早有預知的資本市場發生巨震，在美國上市的中概教育股23日集體慘跌，好未來收跌超70%，新東方暴跌超50%。

范欣悅認為，上述規定無疑切斷了義務教育學科類培訓機構上市的道路，通過借殼上市或可變利益實體架構在海外上市也遭禁止，已上市機構或將面臨剝離學科類業務甚至退市的風險。

《意見》還明確規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，且線上培訓每課時不超過30分鐘，課間間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。

21世紀教育研究院院長熊丙奇25日在接受《環球時報》記者采訪時表示，校外培訓機構的上課時間多集中在雙休日和節假日，如果這些時間被限制，那么這些機構的展業時間將被大大壓縮，整個行業將面臨生存困境，“只此一項就可能會導致行業形成大面積轉型”。

北京、上海等地將先試點

《意見》確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點。

25日，《環球時報》記者咨詢北京朝陽區幾家英語培訓機構，有機構負責人對記者表示，“‘雙減涉及內容很多，目前還沒接到具體變動通知，如果按照政策執行，可能引起的影響會非常大，校內校外的影響都很大”。該負責人告訴記者，近期已經有很多家長咨詢關于上課時間、外教問題，但目前都不能確定。

北京海淀區一名家長25日告訴《環球時報》記者，自己女兒目前參加的校外培訓有學而思數學、北外青少英語以及外教一對一英語培訓，目前均未收到這些機構課程調整的通知，機構的工作人員也表示不知情。

有觀點認為，《意見》中沒有規定具體的實施時間，但是所列試點城市可能會比較早實施，而其他地方或在一定時間的過渡期后實施。

熊丙奇認為，“雙減”是一項系統工程，要做好“雙減”工作，必須形成全社會合力。他強調稱，必須正視實際上存在的家長對校外教育培訓的需求，如果對這部分需求不進行有效疏導，那么取締合法的校外教育培訓機構后，校外教育培訓可能會轉到“地下”。

北京師范大學教授萬喆25日告訴《環球時報》記者，校外培訓形成巨大產業，說明客觀上有需求。國家相關部門日后還將出臺更為具體的政策。

規范校外培訓勢在必行

《意見》在工作目標部分提出，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。另外《意見》全面系統做好部署，明確多個部門工作責任。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴《環球時報》記者，“《意見》釋放極強信號，體現出減輕學生負擔這件事必須要做，必須有強有力的措施才能夠達到效果，因為這關系到中國未成年人健康成長，將影響這一代人甚至未來幾代人”?！?/p>