里子面子咱都要西安老舊小區(qū)改造從“加速度”走向高質(zhì)量

撰文/馬佳

改造后的明德門北區(qū)達(dá)到了李克強總理不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”的要求中建安裝華西公司供圖

不論是迎著晨曦遛狗買菜，還是踏著余暉消食遛彎都是社區(qū)居民們最具煙火氣的儀式感。這邊廣場上有孩子們在追逐嬉戲，那邊大樹下有搖著蒲扇下棋的老人們，“好看”又“好住”的小區(qū)如同鏡頭一般捕捉到了一幅幅和諧、幸福的畫面。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升居住品質(zhì)，推進(jìn)實施城市更新行動。老舊小區(qū)改造關(guān)系千家萬戶的切身利益，是重大民生工程和發(fā)展工程。我省積極探索建立了“在街道黨委領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)公司、機(jī)關(guān)黨員共同參與”的多方聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)入戶調(diào)研、宣傳動員、答疑解惑、組織實施等工作。

截至2020年11月底，我省實際開工2986個老舊小區(qū)改造項目，涉及40.94萬戶居民，以戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，開工率達(dá)到112%，超額完成年度改造任務(wù)，884個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及11.73萬戶居民的改造項目已完成改造工作。在加強老舊小區(qū)硬件設(shè)施改造建設(shè)的同時，下大力提升便民服務(wù)的軟件環(huán)境。我省在改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)過程中，堅持把群眾是否滿意作為檢驗城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作成效的重要標(biāo)尺。

以西安市的老舊小區(qū)改造為例，《西安市老舊小區(qū)改造工作實施方案》里明確規(guī)定2021年6月份之前將完成三環(huán)以內(nèi)80%的老舊小區(qū)改造。這個目標(biāo)和時間節(jié)點，如此規(guī)模和效率，能看出西安市政府在迎接十四運和加快國家中心城市建設(shè)的決心和干勁。趁著這股東風(fēng)促進(jìn)城市的有機(jī)更新，西安市提出并實施了創(chuàng)文、“三改一通一落地”等多項工作，老舊小區(qū)改造是其中的重要組成部分。按照“一區(qū)一樣板、一區(qū)一示范”因地制宜的好方式取得了令人矚目的成績，據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)顯示，今年4月，西安市老舊小區(qū)改造已完成1514個，穩(wěn)居全國各城市之首。截至目前，已實施改造1861個小區(qū)，建筑面積2539萬平方米。其中，已完工1836個、2452萬平方米。西安市在2020年全國已公布改造計劃的主要城市中，名列前茅，堪稱“全國之最”！改造后小區(qū)群眾滿意度超過95%。不光跑出了“加速度”，更是走向了高質(zhì)量！

△社區(qū)老年合唱團(tuán)，唱出生活新風(fēng)采 馬佳 攝

金杯銀杯不如老百姓的口碑，提起“順民意”“得民心”的西安市老舊小區(qū)改造的典范，不能不提建于1993年的明德門北區(qū)，已有20多年歷史，是西安市最早的安居小區(qū)。2019年10月李克強總理來西安考察的首站就來到此處，當(dāng)時的小區(qū)樓體、道路等破損嚴(yán)重，上下水管網(wǎng)、電路等明顯老化，而且沒有暖氣，群眾的心愿是迫切希望改造。李克強總理實地查看了房屋狀況，又走進(jìn)居民家中了解群眾的生活情況和詢問對小區(qū)改造的需求后說，老舊小區(qū)改造十分必要，不僅要進(jìn)行樓體管網(wǎng)翻新等“硬件”改造，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù)?？偫韽娬{(diào)，老舊小區(qū)改造光政府“獨唱”不行，還要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部“合唱”。改造后的小區(qū)不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”。總理的這一席話，為老舊小區(qū)改造工作定了調(diào)。

△明德門北區(qū)改造后的社區(qū)廣場，為孩子們釋放天性提供了安全、暢快的一方天地馬佳 攝

△海納小區(qū)的刷臉門禁系統(tǒng)，最大程度地方便了群眾 馬佳 攝

△海納小區(qū)改造后 馬佳 攝

經(jīng)過多方合作統(tǒng)籌推進(jìn)，老舊小區(qū)改造明德門北區(qū)項目于2020年10月底全面改造完成。家住社區(qū)的兀凡大爺親身感受到變化。高興地自編了一段順口溜：“老舊小區(qū)巧打扮，房子外加保溫板，又防曬來又保暖，處處都有林蔭道，又有花來又有草，建好后好處說不完，群眾人人拍手贊。”走進(jìn)現(xiàn)在的明德門北區(qū)，從里到外煥然一新，徹底改優(yōu)了小區(qū)居民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)完成外墻節(jié)能改造9萬平方米，屋面節(jié)能改造1.69萬平方米，拆除更換外窗2.4萬平方米，道路鋪裝1.35萬平方米，新增、改造管網(wǎng)1.41萬方米，新鋪設(shè)暖氣管網(wǎng)總長度1.46萬米，新增綠化約1.80萬平方米；新增活動廣場3個，分別是健身器械廣場、兒童娛樂廣場、老年人活動廣場；新增社區(qū)用房、換熱站，新增生態(tài)停車泊位180個；建立智慧社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)治理體系和能力現(xiàn)代化，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力，安裝監(jiān)控128個、智慧門禁124個。

?新城區(qū)海納小區(qū)改造前西安市新城區(qū)住建局供圖

▽雁塔區(qū)的紫薇花園是西安建成較早的商業(yè)住宅小區(qū)，不僅小區(qū)面貌、房屋功能、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境得到了很大提高，小區(qū)內(nèi)每棟樓前都增設(shè)了停車位，化解停車和車輛通行的難題西安市雁塔區(qū)住建局供圖

?2020年9月19日， 西安曲江新區(qū)老舊小區(qū)改造加建電梯集中開工儀式在太陽食品集團(tuán)公司家屬院召開?，F(xiàn)場的老人們紛紛稱贊政府的惠民政策給老百姓真正帶來了方便曲江新區(qū)老舊小區(qū)改造提升指揮部辦公室供圖

?太陽食品集團(tuán)家屬院正在緊鑼密鼓地加裝電梯施工中馬佳 攝

社區(qū)養(yǎng)老是全社會關(guān)心的熱點問題，在切實解決社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)配套不足、群眾生活不便的問題上，位于西安市新城區(qū)華清東路的海納小區(qū)交出了一份讓人稱贊的答卷。小區(qū)內(nèi)60歲老人400余人，占比35%。為了更好地服務(wù)社區(qū)老人，長樂中路街道主動協(xié)調(diào)海納公司將小區(qū)東側(cè)38間閑置平房拆除，騰出空間800平方米，在原址建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)“雙中心”，以滿足小區(qū)居民需求，并輻射周邊區(qū)域，推進(jìn)“15分鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)。中心內(nèi)設(shè)餐廳、診療室、養(yǎng)老休息室、綜合活動室等，可供200余人用餐，并為轄區(qū)群眾提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健、緊急扶助、心里慰藉、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。實地走訪小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，周邊物流公司云集，流動人員較多，治安問題長期以來是小區(qū)居民的一塊心病。小區(qū)改造以來，小區(qū)34個單元安裝了人臉識別門禁，41個高清攝像頭和智能分析設(shè)備覆蓋整個小區(qū)，在小區(qū)主通道等重點位置安裝19路高清人臉抓拍攝像頭，并與西安市公安局聯(lián)網(wǎng)實時傳輸最新安防數(shù)據(jù)，全方位守護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全，讓群眾住得安心、放心。

說起全國老舊小區(qū)改造中都面臨的哪些燙手難題，加裝電梯無疑是排在前列的。高樓層與低樓層住戶之間意見的巨大分歧，資金籌措困難等諸多因素，都使得老舊小區(qū)加裝電梯這一惠民工程屢屢碰壁，舉步維艱。隨著我國人口老齡化的加劇，老舊小區(qū)加裝電梯有了很大的現(xiàn)實意義，曲江新區(qū)為西安市老舊小區(qū)改造電梯加建摁下了起跑鍵。2020年9月19日，西安曲江新區(qū)老舊小區(qū)改造加建電梯集中開工儀式在太陽食品集團(tuán)公司家屬院召開。這批次加裝電梯10部，分別位于太陽食品集團(tuán)公司家屬院、交大財經(jīng)學(xué)院南家屬院、地震局家屬院、師大附中家屬院、翠華路107號家屬院。來到現(xiàn)場的老人們熱烈鼓掌，紛紛稱贊政府的惠民政策給老百姓真正帶來了方便。如今太陽食品集團(tuán)公司家屬院被列入西安市“三改一通一落地”老舊小區(qū)重點改造項目，小區(qū)的電梯加裝工作正在有序地展開，居民出資積極，審批8部電梯，目前有6部正在緊鑼密鼓地施工中，很快居住舒適度會得到全面提升。加裝電梯工作推進(jìn)的背后，是“業(yè)主主導(dǎo)、政府搭臺、專業(yè)輔導(dǎo)、合力運作”總思路的正確指引，更是不厭其煩地組織專業(yè)人員深入各小區(qū)意向加建樓棟現(xiàn)場，定方位、劃界限、商入戶方式，不辭煩瑣多方協(xié)調(diào)的成果。太陽食品家屬院改造的車棚也有借鑒價值，充分盤活小區(qū)閑置空間，一邊安裝了充電樁方便居民使用，一邊結(jié)合量子晨街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)需求，修建了車庫并出租，盤活了資金，讓小區(qū)有了創(chuàng)收，減輕居民物業(yè)費用負(fù)擔(dān)。車棚二層的空間則有效利用給引入的具備一級物業(yè)服務(wù)資質(zhì)的物業(yè)公司，可謂是一舉三得。太陽食品家屬院緊鄰的太陽鍋巴廠原址已經(jīng)被開放式時尚街區(qū)量子辰所取代，特色消費街區(qū)有效提升了小區(qū)的附加價值。時代賦予了這個街巷新的魅力，小區(qū)煥發(fā)了新的光彩，是老舊小區(qū)改造深挖小區(qū)價值、整合城市資源的又一力作。

位于碑林區(qū)的測繪局家屬院的加裝電梯顏值頗高，電梯外立面采用玻璃幕墻，不是磚墻，不會遮攔一樓住戶的陽光，完美解決了群眾擔(dān)心的采光問題。圖為散步回到家的老人對加裝電梯交口稱贊，紛紛表示說“我們終于能每天下樓遛彎了”馬佳 攝

▽太陽食品集團(tuán)家屬院出來通向西影路的街巷里，占道經(jīng)營的小商販、臟亂坑洼的街道、亂停車影響交通的情況早已不見蹤影，取而代之的是平坦的道路、整潔的墻體、綠樹遮陽，曲徑通幽 馬佳 攝

▽太陽食品集團(tuán)家屬院車棚改造后 馬佳 攝

實施老舊小區(qū)改造關(guān)系著社區(qū)的安定祥和、居民的安居樂業(yè)，意義重大而深遠(yuǎn)。除了西安市老舊小區(qū)改造工程正在有序并有質(zhì)量的進(jìn)展，全省其他各個地級市都在扎實有序、多舉措加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作并取得了一定的成效。

有效的管理、優(yōu)化的治安、更新的硬件、煥新的容貌、便利的生活、蓬勃的綠化、和諧的鄰里，這些元素重鑄了小區(qū)的精氣神！這些精氣神就像花兒一樣，綻放在構(gòu)建和諧社會的每個角落。它們真正開進(jìn)每一個人的心里，讓我們居住的“大家庭”處處充滿沁人芳香。