關于提升基層黨支部組織力的探索研究

◆摘? 要：把提升組織力作為加強基層組織建設的重點，并圍繞基層組織力提升做了重要論述，這些論述成為加強和彰顯基層組織戰斗堡壘作用的科學指南。從方法論的角度探析習近平總書記關于提升基層組織力的重要論述所彰顯的核心要義，著重從突出政治功能、加強黨性教育、優化隊伍建設、擴大基層民主、做好黨內關懷等方面闡釋其方法論意蘊，總結歸納出具有一般意義上的以領導力、感召力、戰斗力、公信力和凝聚力等五大內生驅動來加強基層組織建設的方法，進而為我國基層組織力提升提供智力支撐。

◆關鍵詞：基層組織力;提升

提升組織力是黨中央對新時代基層組織工作重點的明確要求。組織力作為組織的一種綜合能力，對內體現為合理的結構與科學的運行機制，對外體現為對社會的有效整合。

1基層黨組織的組織力問題

1.1功能定位不清晰，促進中心工作能力不強

談論政黨政治功能，一定不能脫離政黨的中心工作、中心任務，黨組織所開展的各項活動最終都是為了實現中心任務。作為黨的基礎組織，基層黨組織的政治功能同樣應體現為對中心工作的促進作用上。黨的十九大正是從黨的中心工作來要求基層黨組織的，即“將各類基層黨組織都建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。該要求中，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定是核心內容，因為黨的主張和決定是圍繞中心工作確定的;領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展是具體工作，是基層實現中心任務的具體工作，而要做好這幾項具體工作，要求基層黨組織具備強大的組織力。

1.2職責履行偏差，整合社會能力不足

從基層黨組織的現實表現來看，基層黨組織總體上都能履行黨內黨外兩方面職責，但明顯存在的問題是這兩方面職責的邏輯關系并沒有完全捋順，一些地方甚至還出現本末倒置問題。黨內對黨員的教育、管理、監督，即黨內的組織力建設，最終還是為了強化對群眾的組織、宣傳、凝聚和服務，也就是說，最終是為了提升基層黨組織的社會組織力，這個職責才是目的。

2主要做法

2.1加強基層黨支部思想建設，突出政治引領

一是做到教育引導廣大黨員干部，全面落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示，切實把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實和體現在行動中。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層黨支部“三會一課”“主題黨日”和黨員干部教育培訓的“必修課”，切實把科學理論轉化為推動高質量發展的思想自覺和行動自覺。通過學習先進典型、聽取模范事跡、參觀紅色教育基地等方式，發揮“榜樣示范”引領作用。在教育中，通過“微講座”“微體會”等有效方式方法，增強吸引力。二是以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，充分發揮入黨宣誓、重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用，發揮“學習強國”等學習教育平臺作用，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進班組、入腦入心，教育引導黨員不忘初心，牢記使命。積極探索實施黨員評星、積分管理等有效做法，進行黨內評選表彰，激勵黨員立足崗位作表率。

2.2在標準化建設上發力

嚴格落實“三會一課”制度，發揮好黨小組主體作用，鼓勵黨員脫稿發言，在取得學習實效的同時鍛煉提升黨員綜合素質。制定黨員發展“問題清單”，從源頭上保持黨員隊伍先進性和純潔性，確保新發展黨員的質量。嚴格規范積極分子培養，確保“成熟一個、發展一個、不留問題”。規范黨員活動室建設，做到標牌設置統一規范、硬件設施配置齊全、黨建元素鮮明突出、工作制度健全完善、資料歸集標準有序。建立黨員發展、黨員組織關系轉接、黨費收繳等工作流程，不斷提升黨建工作科學化、標準化、流程化水平。

2.3突出政治功能，彰顯基層組織領導力

黨是最高政治領導力量，要“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”，充分發揮黨對一切工作的政治領導力。基層黨組織要通過突出政治功能，明確政治導向，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，將基層組織的政治領導力充分發揮出來，使其成為領導基層治理、團結動員廣大群眾、推動改革創新發展的堅強戰斗堡壘，為國家治理體系和治理能力現代化打下堅實的基礎。

2.4擴大基層民主，增強基層組織公信力

發揚黨內基層民主與黨員自身發展具有內在同一性。加強基層組織建設，要保障黨員民主權利，擴大黨內基層民主，發揚民主作風，調動廣大黨員的積極性，為基層黨員表達意見提供通暢的渠道，提供有利于黨高質量建設的建議。這是基層黨組織科學決策的重要基礎，是更好地增強和展現基層組織公信力的重要舉措。在擴大黨內基層民主建設進程中，我們每一位黨員都應將自身的全部力量置于基層黨組織的領導之下，并且在這個基層組織的共同體中接納其他黨員，確保履行好參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建設的職責。在黨內召開的基層民主生活會中，每一位黨員同志要在同一性原則中實現自身發展，每一個基層組織要在民主原則中實現基層組織建設健康持續發展，二者是統一的，基層組織和廣大黨員是同一的。

3結語

黨的基層組織是黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，以提升基層組織的組織力來夯實、筑牢黨執政大廈之基，是新時代黨的建設適應新發展、新要求，展現新氣象、新作為的必由之路。同時，提升基層組織的組織力既是一個建設目標，又是一種需要廣大黨員干部投身其中并以增進民生福祉為目標的社會實踐。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]祝靈君.適應新時代新挑戰增強黨的群眾組織力[J].黨建研究，2018（06）.

[3]王磊.黨的建設歷程中以組織力為中心語的幾個概念的辨析[J].中共南京市委黨校學報，2019（04）.

作者簡介

王孝明（1979.01—），性別：男，民族：漢，籍貫：安徽廬江，職務/職稱：助教，學歷：本科，單位：安徽廣播電視大學銅陵分校，研究方向。