雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯及重要意義

王佳

摘?要：雙循環(huán)新發(fā)展格局是我黨在新時期作出的重要戰(zhàn)略決策。為保證我國社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式已經(jīng)適應(yīng)不了社會的發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，把重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi)大循環(huán)上，不僅能夠有效避免復(fù)雜的國際局勢帶來的沖擊，還能增以國際國內(nèi)循環(huán)的良好聯(lián)動，為解決新時期的主要矛盾和實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)?新發(fā)展格局?現(xiàn)實(shí)意義

在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，國與國之間的聯(lián)動更加密切，形勢也更為復(fù)雜多變，中國處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的世界格局之中。就國際市場而言，國際競爭異常激烈，為實(shí)現(xiàn)本國利益最大化，部分國家實(shí)行的貿(mào)易壁壘等不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段割裂了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，極大破壞了世界市場，中國經(jīng)濟(jì)在國際外循環(huán)方面受到阻力;就國內(nèi)市場而言，中國從改革開放以來，形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中前進(jìn)，依靠內(nèi)需拉動消費(fèi)擴(kuò)大市場是構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的堅(jiān)實(shí)力量。國內(nèi)大循環(huán)格局的完善是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是應(yīng)對復(fù)雜多變外部局勢的內(nèi)部保障，是實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)的必然要求。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在講話中指出：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展”[1]。因此，促進(jìn)國際國內(nèi)兩者之間的聯(lián)動，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局是在后疫情時代所作出的調(diào)整和改變，是在不斷地實(shí)踐探索之后形成的。特別強(qiáng)調(diào)的是，這一發(fā)展格局不是小范圍內(nèi)部的運(yùn)行，而是在改革開放的基礎(chǔ)上更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的開放，打破在復(fù)雜國際環(huán)境下的貿(mào)易保護(hù)主義，使得市場流通。因此，雙循環(huán)新發(fā)展格局它的關(guān)鍵則是“開放”，是商品和要素流動開放轉(zhuǎn)向高層次的體制開放。

一、雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局是發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的保障

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，需要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行不同的調(diào)整。在新時代下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量都有了跨越式的發(fā)展，因此需要構(gòu)建一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，通過國際外循環(huán)帶動內(nèi)循環(huán)的發(fā)展，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出，要“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果，加快國內(nèi)制度規(guī)則與國際接軌，以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革”[2]。由此可以知道，高質(zhì)量的開放可以推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，也就是用高層次的國際外循環(huán)聯(lián)動內(nèi)循環(huán)，打破原有的經(jīng)濟(jì)壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)循環(huán)的相互促進(jìn)嶄新經(jīng)濟(jì)模式，以適應(yīng)新的社會矛盾，滿足人民新的需求。

依賴外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益顯現(xiàn)，及時地調(diào)整和改變才能適應(yīng)社會的發(fā)展。改革開放前期，我國面臨著嚴(yán)重的發(fā)展問題，物質(zhì)匱乏、生產(chǎn)力落后、各項(xiàng)制度也有待完善，隨著開放的持續(xù)深入，引進(jìn)的外資、技術(shù)等等刺激了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速增長，在短時間內(nèi)解決了人民群眾的生活資料問題，拉動經(jīng)濟(jì)的三大馬車，投資和出口則是占比更大。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，主要依賴外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也出現(xiàn)一些問題：一方面，以國際外循環(huán)為主體，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會因?yàn)閲H市場的變動而波動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增大，難以在世界市場波動中獨(dú)善其身;另一方面，以國際外循環(huán)為主體，在世界市場中不能把握主動權(quán)，讓外部遏制住了中國的發(fā)展，國與國之間的競爭，就是綜合國力的競爭，主要表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，在這兩面依賴國際市場，則難以長久發(fā)展;最后，把主要力量放在外循環(huán)上，難以進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型。不同于改革開放初期，現(xiàn)在以外循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略紅利優(yōu)勢逐漸減弱，這就迫切要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把依賴國際外循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變到國內(nèi)循環(huán)為主體，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。正是在這樣的情況下，中央適時提出了“推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”這一改革思想，構(gòu)建這一新發(fā)展格局，把主動權(quán)掌握在自己手里，這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（二）復(fù)雜多變的國際形勢阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界各國之間的競爭日益激烈，國際大環(huán)境遭遇逆流，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局也十分緊迫。我國隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，國際地位也不斷提升僧，部分國家為阻擋我國走進(jìn)世界舞臺的中央，在經(jīng)濟(jì)、政治等方面對我國進(jìn)行遏制，禁用中國各種軟件，加大關(guān)稅等，國際市場的惡性變化，使得國際外循環(huán)受阻。構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局是應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢的主動戰(zhàn)略選擇。首先，自從08年發(fā)生全球性金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢被割裂，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如驚弓之鳥，一些國家為了恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)，維護(hù)自身在世界市場中的利益，采取了一些不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，這轉(zhuǎn)而阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貿(mào)易壁壘、保護(hù)主義不斷抬頭，逆全球化趨勢深化，這極大影響了世界格局，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困境。其次，在突如其來的疫情沖擊下，國際市場萎縮，疫情在短期內(nèi)難以得到全球嚴(yán)格控制，這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面，受疫情影響，世界市場部分產(chǎn)業(yè)鏈難以持續(xù)，導(dǎo)致世界市場循環(huán)出現(xiàn)問題。最后，疫情使得消費(fèi)者產(chǎn)生了一中保守的消費(fèi)心理，把資金存放起來用在刀刃上，國際出臺的減少旅游外出等政策也限制了居民的消費(fèi)，資金周轉(zhuǎn)速度減少，經(jīng)濟(jì)增長減緩穩(wěn)定的國際格局對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極作用，但對變得國際局勢難以把控，在這樣的國際環(huán)境中保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展則是急需解決的問題。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局黨中央是為了規(guī)避外部風(fēng)險和激蕩的國際局勢，應(yīng)為當(dāng)前局勢的解決思路，這一新發(fā)展格局有利于我國在新的大環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能夠更好地應(yīng)對世界市場帶來的沖擊。

二、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)意義

（一）構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的實(shí)踐意義

第一，在新時代，我國的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化。矛盾的變化，需要及時主動調(diào)整我國的大政方針，雙循環(huán)新發(fā)展格局則是在現(xiàn)行條件下，能夠有效解決矛盾的新方案。2020年，我國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，全面建成了小康社會，人民生活水平較以往實(shí)現(xiàn)了大幅度的提升。依賴外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能解決人民對美好生活的追求，只有構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局充分利用好國際國內(nèi)兩個市場，把重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，依靠國內(nèi)消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)循環(huán)，彌補(bǔ)國內(nèi)市場的不足，解決主要矛盾。中國作為一個世界大國，人口眾多，國內(nèi)市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑖鴥?nèi)的居民消費(fèi)需求已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器，且這種內(nèi)需勢頭強(qiáng)勁，因此經(jīng)濟(jì)國內(nèi)循環(huán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。從改革開放到現(xiàn)在，中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)制度、先進(jìn)技術(shù)在不斷完善，已經(jīng)形成了一套完整的發(fā)展體系，構(gòu)建新發(fā)展格局就在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)之上實(shí)行的，對于中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)階段，不平衡、不充分發(fā)展問題是我國發(fā)展的一個重要問題，改革開放前期實(shí)行的鼓勵一部分人先富，然后帶動后富，導(dǎo)致貧富差距過大，不平衡發(fā)展容易導(dǎo)致社會出現(xiàn)問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，依賴國外的技術(shù)和設(shè)備，沒有充分發(fā)揮國內(nèi)人才的自主研發(fā)和國內(nèi)市場的潛力，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力難以挖掘，針對這些矛盾進(jìn)行改革迫在眉睫。構(gòu)建新發(fā)展格局把發(fā)展重點(diǎn)放在了國內(nèi)大循環(huán)這一主題上，通過自主研發(fā)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)模式改革，能否有效解決我國現(xiàn)在主要矛盾中的不平衡、不充分問題。挖掘國內(nèi)市場潛力，筑牢國內(nèi)市場底線，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)把握在自己手中，才能更好地在國際市場上發(fā)揮中國力量。國際國內(nèi)的聯(lián)動循環(huán)是應(yīng)對新的局勢的中國之策。

第二，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的必然要求。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。起初，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方遠(yuǎn)至世界市場，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛增長;在現(xiàn)今，又將發(fā)展前景從國際市場轉(zhuǎn)移至國內(nèi)市場，是我黨站在新的歷史高度，為尋求新的發(fā)展出路所構(gòu)建的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“我們要運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平”[3]。由此可見，這一新發(fā)展格局是把馬克思主義經(jīng)濟(jì)思想和中國實(shí)際情況相結(jié)合，符合中國的發(fā)展，是有跡可循有理可依的，只有挖掘國內(nèi)市場的巨大潛力，才能在以后的發(fā)展中依賴內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長，自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力過硬，才能在國際市場上擁有話語權(quán)。新發(fā)展格局不僅在經(jīng)濟(jì)方面會發(fā)揮巨大作用，而且在實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，它承載著實(shí)現(xiàn)兩個余伯年奮斗目標(biāo)的使命。

（二）構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的理論意義

第一，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是應(yīng)對當(dāng)前局勢的重大韜略。疫情影響、單邊主義、貿(mào)易壁壘和發(fā)達(dá)國家對中國的打壓等等國際局勢都影響著國家的發(fā)展，在這樣的情況下，中國選擇轉(zhuǎn)移把國內(nèi)市場作為發(fā)展主體，這不僅是應(yīng)對復(fù)雜世界局勢的改變，更是中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新的高度需要做出新的調(diào)整。依靠國內(nèi)市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)不同于經(jīng)濟(jì)上的閉關(guān)鎖國，是把主體轉(zhuǎn)移到內(nèi)循環(huán)上，依靠內(nèi)外循環(huán)互相促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。就內(nèi)部環(huán)境而言，隨著人口老齡化、資源匱乏和人口紅利的消失，中國如果繼續(xù)堅(jiān)持之前的發(fā)展模式，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入死胡同，在新時代下，適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境，及時調(diào)整發(fā)展格局，才能跨越這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的死胡同;就外部環(huán)境而言，中國在近些年來發(fā)展勢頭迅猛，部分發(fā)達(dá)國家為防止一國獨(dú)大，聯(lián)合起來在政治上、經(jīng)濟(jì)上對中國經(jīng)濟(jì)打壓，如果堅(jiān)持以外循環(huán)為主體，必將受挫。新發(fā)展格局的構(gòu)建對于中國經(jīng)濟(jì)、中國人民和中國發(fā)展而言是正確的方案，是在大變局下的重大韜略。

第二，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的集中表現(xiàn)。比利時前首相伊夫·萊特姆稱贊“中國堅(jiān)持對外開放與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，正逐步成為世界經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新的首要引擎”[4]。改革開放后，中國主動加入世界市場，依靠人口、資源等優(yōu)勢，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在綜合國力上也排名前列，中國市場已經(jīng)成為世界市場中不可或缺的一個板塊。我國有著完備的工業(yè)生產(chǎn)體系和自主生產(chǎn)-消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，體系化、制度化的條件支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。把循環(huán)主體轉(zhuǎn)向國內(nèi)，是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自信。習(xí)近平總書記指出“我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”[5]。構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路，主體的轉(zhuǎn)移，能夠使得中國以更加穩(wěn)健的步伐和信心走向世界市場，繼續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得發(fā)展成果惠及到每一個人民群眾。

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