人工智能產業鏈需要“強鏈”“補鏈”和“建鏈”

梁俊

人工智能是新一輪產業變革的核心驅動力，也是未來我國重要的經濟增長引擎。調研組通過調研珠三角和長三角的人工智能企業以及相關政府部門，發現當前我國人工智能產業鏈存在“弱鏈”“斷鏈”和“無鏈”三個突出問題，分別表現為：“產業鏈部分環節缺乏競爭力”“產業鏈存在斷點”，以及“應用場景不足”。要推動我國人工智能產業真正做大做強，需要從加大金融支持，建立和完善行業協會方面進行“強鏈”;從推動核心技術攻關，完善產業鏈上下游方面進行“補鏈”;以及從完善發展政策，夯實基礎設施，加強應用推廣方面“建鏈”。

一、我國人工智能產業發展的現狀特征

（一）市場競爭力層面：不少企業掌握核心技術，很多細分產業走在全球前列

在無人駕駛領域，某初創企業成立不到3年，已經掌握行業領先的核心技術，擁有完全自主知識產權的自動駕駛系統，該公司目前發展勢頭迅猛，公司表示有信心在未來兩三年追上行業領軍者美國Waymo公司。在智能家居領域，某知名電器廠商是智能家居行業的領軍企業之一，其電器產品已基本實現智能化，該企業還擁有大量行業核心技術，不僅能自研空調核心設備壓縮機的芯片、控制器以及模具，還攻克了智能機器人最核心的部件減速電機、伺服電機，目前在全球智能家居高端市場擁有重量級地位。在智能安防領域，某企業擁有不少核心技術積累，國內外市場發展勢頭迅猛。“我們的技術不敢說是全球最好的，但一定是前列的。現在很多全球500強的企業都在和我們合作，我們幫他們做了很多應用，合作一起開拓國外市場。”

（二）政策支持層面：各級地方政府踴躍支持，項目加速落地

在省級層面，廣東省政府去年出臺了《廣東省新一代人工智能發展規劃》，提出了“三步走”目標，擬到2030年，將廣東人工智能產業創新能力提升到國際先進水平。此外，廣東還準備培育5個省級人工智能產業園。在市級/區級層面，廣州市政府和南沙區、經開區等區政府對發展人工智能非常積極。兩年前一家無人駕駛初創企業將中國總部設在了南沙區，在成立5個月后，就獲得路測授權，開始在南沙區開展無人車隊試運營，目前南沙區向該企業開放的路測區域已經超過了100平方公里。廣州市經開區目前是廣州高新技術產業的高地，高新技術產業產值占比高達60%，“大灣區規劃綱要”出臺后，他們準備拿出近200平方公里的土地建設6個創新園，其中人工智能產業是發展的重中之重。

（三）產業生態層面：應用場景日益豐富，“人工智能+”賦能傳統產業效果明顯

“人工智能+生產線”方面，某企業目前已經形成了模塊化快速構建汽車智能生產線的能力，實現了虛擬制造與工業物聯網大數據無縫對接，極大提升了生產線效率，目前汽車巨頭奔馳、寶馬、特斯拉、豐田的大量生產線都由他們提供。“人工智能+出租車”方面，某無人駕駛企業目前已經在廣州市南沙區開通了無人打車試運行服務，積累了大量路測數據，并在不斷進行系統的更新和迭代，向自動駕駛打車商業化的目標大步邁進。“人工智能+家電”方面，某電器廠商推出的G-voice智慧家庭語音交互系統融合了各類家電產品、互聯網資源，賦予家電設備互聯網資源屬性并集成多款平臺和應用場景，能為智能家居系統提供便捷的語音交互支持。

二、我國人工智能產業鏈存在“弱鏈”“斷鏈”和“無鏈”三個突出問題

（一）“弱鏈”：產業鏈在功能和結構上相對完整，但部分環節缺乏競爭力

原因如下，一是部分領域客觀存在技術差距。有企業指出我國在芯片加工、芯片設計軟件、核心電子元器件等關鍵領域與國外仍然存在顯著差距。“做芯片加工，目前28納米之下的工藝水平只有國外能做，國內根本達不到。”“國內電子元器件在成熟度、可靠性等方面，與國外存在很大差距，用國內元器件需要承擔一定技術風險。”二是市場對國內產品缺乏信任。有企業指出他們的產品在國外市場很受歡迎，但在國內卻遭“嫌棄”。“現在連日本任天堂的產品都在用我們的芯片，但國內廠商卻不敢用”。三是融資難導致企業發展受限。盡管有些企業是技術領先企業、甚至是明星企業，但由于抵押資產少、非標資產評估困難、訂單融資不可行，“融資難”問題突出，企業不僅難做大，還怕資金鏈斷裂不敢做大。四是缺少有運作良好的行業協會。“好的行業協會應該讓行業的領軍人物去做，政府只是在里面穿針引線，然后再退出，要讓真正懂行的人去玩。”“我們很多行業協會牽頭的都是政府部門，其他人都不敢說話，你說給誰發牌照就給誰發牌照，這怎么玩嘛？”

（二）“斷鏈”：產業鏈特定環節“人有我無”，存在斷點

一是工業軟件“卡脖子”問題特別突出。“現在做三維設計離不開UG，畫圖離不開AutoCAD，這些軟件都是國外的。另外，我們做包裝箱設計要用PDF，或者CorelDRAW，也都是國外的。”“像芯片設計軟件Synopsys（美國公司產品），這個軟件你根本離不開的，它已經把芯片的制程放進去了，一套軟件就要1000多萬，你一年做幾千萬的芯片賺的錢都不一定有這么多。”二是基礎材料、核心零部件、高端芯片也被“卡脖子”。一家涉及芯片制造的企業反映：“現在做芯片的晶棒，用的都是國外的，國內現在大概能做到6寸，現在大量都用12寸的，國內做不了。另外，做芯片光刻、蝕刻時的清洗液也是美國的。”一家行業領先的智能硬件廠商反映：“我們95%的材料和設備能國產，但生產線的關鍵零部件，以及最先進產品上的特殊材料需要從日本進口”。珠海統計局2019年6月做的一次涉及630家外向型企業的問卷調查顯示，如果美方限制芯片、集成電路、編碼器等產品的出口，53.5%的企業反映很難或較難用其他產品進行替代。

（三）“無鏈”：應用場景相對不足，“智能化”潛力未充分發揮

主要有三方面原因。一是一些新技術、新業態推廣力度不夠。“現在很多新的生物識別技術像指靜脈識別、掌靜脈識別都開發出來了，但應用不多。多種生物識別技術相結合能顯著提高安全性，比如‘人臉+指紋+指靜脈識別已經在深圳和廣州的軌道交通領域有部分應用，但其他地方應用還不多。另外，在政務、景區、影劇院等領域，生物識別也有很大的推廣空間。”二是管得太多阻礙了新業態的發展。一家無人駕駛企業反映，中國與美國的技術差距并不大，但目前在商業化運營牌照頒發、路測區域開放方面，中國明顯落后于美國。“美國的Waymo公司目前已經在亞利桑那州鳳凰城進行無人駕駛打車的商業化運營了，但是國內目前還沒有運營資質的條例頒布。”三是政府對一些新業態了解不夠，存在偏見。“政府對無人駕駛的安全問題比較擔憂，覺得現在5G還沒有普及，通訊一旦出現延遲，就很危險。實際上我們的安全性已經做到很高了。”“政府應該對我們無人駕駛企業多調研，了解我們的技術進展，這樣政策開放的力度可能會更大。”

三、通過“強鏈”“補鏈”和“建鏈”促進智能化大市場發展

（一）“強鏈”：加大金融支持，建立和完善行業協會，增強人工智能產業鏈薄弱環節和整體競爭力

一是建立健全無形資產抵押貸款機制，完善專利、技術、著作權、品牌等無形資產的知識產權評估制度與準則。二是統籌政府和市場多渠道資金投入，加大財政資金支持力度，盤活現有資源，對人工智能基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化、基地平臺建設、創新應用示范等提供支持。三是引導建立行業領軍企業主導，大量企業參與，運作良好的人工智能行業協會，理順政府與行業協會的關系，下放更多微觀事務管理權限，提高協會自治化程度。

（二）“補鏈”：推動核心技術攻關，完善產業鏈上下游，填補人工智能產業鏈空白，延展產業鏈環節

一是加強工業軟件、人工智能高端芯片、傳感器等“卡脖子”核心技術和產品的研發。二是瞄準人工智能算法、智能芯片、智能傳感器等基礎領域和情緒感知、認知智能等前沿領域，制定技術創新路線圖，系統推進關鍵核心領域攻關。三是以產業鏈為基礎，深入產學研合作，加快構建研發設計服務、知識產權服務、科技成果檢驗、中介咨詢等科技服務支撐體系，實現從研發到產業化的有效銜接。

（三）“建鏈”：完善發展政策，夯實產業基礎設施，加強人工智能應用推廣，建設功能更齊全、應用場景更豐富的人工智能產業鏈

一是完善人工智能產業相關法律法規，提高政策對技術進步的反應靈敏度。二是夯實人工智能產業基礎設施，面向人工智能共性技術建設計算平臺和應用支撐平臺，加強針對人工智能應用落地的基礎設施建設，提升傳統基礎設施智能化水平。三是加強人工智能場景應用推廣指導，組織梳理總結制造、教育、旅游、交通、商貿、健康醫療等領域的典型應用場景，支持龍頭企業與用戶單位開展人工智能應用示范，分析總結應用路徑與經驗。

（作者單位：國家發展改革委市場所）