習近平心中的“共同富裕”

共同富裕，“富裕”是前提，“共同”是關(guān)鍵。共同富裕不僅是社會發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標志的社會變革。習近平強調(diào)：“共同富裕路上，一個不能掉隊。”

如果說改革開放前40年是“允許一部分人或地區(qū)先富起來”的歷史，那么2021年則是中國開始探索“先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕”的重要新起點之年。

今年6月10日，《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式公布：收入分配制度改革試驗區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)……這份文件賦予浙江省重要的示范改革任務，為全國推動共同富裕提供省域范例。

今年2月25日，習近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上再次強調(diào)：“‘治國之道，富民為始。我們始終堅定人民立場，強調(diào)消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕。這是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責任。”

何謂共同富裕？共同富裕不是同步富裕、同等富裕、同時富裕，而是一個有先有后、逐步實現(xiàn)的過程。只有鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，形成示范效應，并通過先富者帶動和幫助后富者，才能逐步實現(xiàn)共同富裕。

鄧小平提出“先富帶動后富”

1978年，鄧小平在多個場合提出“先富帶動后富”的思想，強調(diào)發(fā)揮先富者的示范作用。鄧小平說：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”這在當時對破除計劃經(jīng)濟體制的思想桎梏，激發(fā)中國經(jīng)濟增長，起到了至關(guān)重要的作用。

如今，中國已是世界第二大經(jīng)濟體。2020年，中國的GDP達到100萬億元，人均GDP達到了1萬美元，這意味著探索共同富裕的歷史時機已經(jīng)到來。但無法回避的現(xiàn)實是，經(jīng)歷40多年先富的探索，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷拉大，從1978至2018年，中國的基尼系數(shù)從0.18上漲至0.468，已超過國際公認的0.4貧富差距警戒線。

中國經(jīng)濟體制改革研究會學術(shù)委員會主任宋曉梧表示，此時重申共同富裕，符合中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求，符合老百姓的愿望，符合以人民為本的發(fā)展理念，也符合社會主義社會的本質(zhì)要求。

首個共同富裕示范區(qū)

中國的共同富裕之路究竟應該怎么走？現(xiàn)在，破題將從浙江開始。按照國家發(fā)改委的回應，浙江具備開展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢——富裕程度較高，發(fā)展均衡性較好，且改革創(chuàng)新意識較為濃烈。

實際上，按GDP總量排名，2020年，浙江排在廣東、江蘇、山東之后，并不占優(yōu)。人均GDP排名第六，但排在前面的是北京、上海、天津這樣的直轄市，人口覆蓋較少，而省域范例則浙江最合適。

多名專家分析，浙江類似一個微縮版的中國。此處“七山一水二分田”，城市、農(nóng)村兼有，農(nóng)村人口占一半。此外，浙江下轄的城市，從第一梯隊的杭州，中等規(guī)模的溫州、紹興、嘉興、臺州，再到縣級的義烏、諸暨、龍港，鎮(zhèn)級的橫店、店口、烏鎮(zhèn)，形成了一個完整的城市層級結(jié)構(gòu)。浙江省內(nèi)部的探索，將有利于經(jīng)驗在全國的推廣復制。

還有一些答案，藏在浙江的重商文化與浙江人的性格里。他們最大的商業(yè)精神就是有福同享、有難同當，有利益一起分，因此股份制發(fā)達。浙江絕大多數(shù)縣市和相鄰縣市都存在雙向的正向溢出效應，關(guān)鍵原因是民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展：義烏的小商品、慈溪的小家電、永康的五金、紹興的輕紡、浦江的水晶……民營經(jīng)濟遍地開花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟發(fā)達，也保障了當?shù)孛癖姷木蜆I(yè)機會和基本收入。

值得一提的是，浙江城鄉(xiāng)建設(shè)的探索步伐較快。2001年起，浙江相繼建立起城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度和居民社會養(yǎng)老保險制度。2008年，浙江開始實施基本公共服務均等化行動計劃，涵蓋教育、就業(yè)、社會保障、健康服務、生活服務、文化體育、環(huán)境保護、公共安全等多個領(lǐng)域。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，浙江創(chuàng)造了“最多跑一次”等改革經(jīng)驗，以及“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，各地普遍具有比較強烈的改革和創(chuàng)新意識，這也是浙江被選中的原因之一。

浙江省委書記袁家軍認為，共同富裕不僅是社會發(fā)展概念，更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標志的社會變革。下一步，浙江將加快縮小收入差距，探索穩(wěn)定和擴大中等收入群體的新機制，高度關(guān)注“平均數(shù)以下”的問題，推動低收入群體持續(xù)較快增收，加快形成一批可復制可推廣的普遍性經(jīng)驗。

“共同富裕路上，一個不能掉隊”

共同富裕，“富裕”是前提，“共同”是關(guān)鍵。根據(jù)《意見》，浙江的收入分配格局整體將按照“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護勞動所得，完善要素參與分配政策制度”的框架進行。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡量把促進社會公平正義的事情做好。既盡力而為，又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進，絕對不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。

實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。習近平強調(diào)：“共同富裕路上，一個不能掉隊。”我們黨在擘畫新發(fā)展階段的藍圖時，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

（《財經(jīng)》等）