我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中的政府部門間博弈探析

胡淑娟 ，龍佩林 ，彭春蘭 ，萬 義 ，劉少英

（1.吉首大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000；2.長江大學(xué) 教育與體育學(xué)院，湖北 荊州 423000）

傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)是指從傳統(tǒng)社會沿襲下來的各種競技、健身和娛樂活動方式， 是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個重要類別［1］。國家高度重視傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作， 將繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)視為文化、 體育、 教育等相關(guān)工作的重要抓手， 先后出臺了許多相關(guān)政策法規(guī)及針對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)范性文件。 如《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》將傳統(tǒng)體育納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范疇， 使傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)有了國家法律層面的保障［2］。 在《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》等法規(guī)性文件中強(qiáng)調(diào)：“將傳統(tǒng)體育項目納入全民健身工程”“扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項目”“傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育”等。 由此可見， 我國已基本形成較為完善的傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政策體系，為傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了良好的政策保障。

傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及到諸多利益相關(guān)者，包括核心利益相關(guān)者（如政府、傳承人等）、蟄伏利益相關(guān)者（如練習(xí)者、研究者、私營部門［3］、社會力量［4］等）及邊緣利益相關(guān)者（如熱心人士）等［5］。 利益相關(guān)者們各自有不同的利益傾向和訴求［5］，他們之間存在著利益關(guān)系， 而這種利益關(guān)系其實(shí)質(zhì)是一種競爭與合作的博弈，它廣泛存在于保護(hù)所涉及的利益相關(guān)者之間。研究表明作為核心利益者的政府， 其橫向的政府之間在為實(shí)現(xiàn)各自利益最大化的過程中， 就各種資源利用和政策執(zhí)行均會產(chǎn)生博弈［6］。而同級政府內(nèi)部的不同部門之間在政策目標(biāo)及職能方面也存在一定的交叉現(xiàn)象［7］。這種政府部門間博弈恰恰是影響非遺保護(hù)成效的關(guān)鍵與核心， 也是政府與其它利益相關(guān)者間博弈的基礎(chǔ)。 傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及的政府部門主要是文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)等。 由于傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)具備健身、養(yǎng)生、教育及競技等多功能的特點(diǎn)，以及政府部門間存在職能交叉的現(xiàn)實(shí)， 導(dǎo)致政府部門間出現(xiàn)既互補(bǔ)又重疊、既協(xié)調(diào)又沖突［7］的博弈關(guān)系。 然而當(dāng)前研究對這種博弈關(guān)系及其本質(zhì)與動因等均不明確。 文章以湖南城步“吊龍舞”（簡稱“城步吊龍”）的保護(hù)為例，對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中政府部門間的博弈現(xiàn)象進(jìn)行闡釋， 以期提高傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的成效。

“城步吊龍”是舞龍運(yùn)動百花園中一支獨(dú)秀的奇葩，是苗族文化的典型，于2011 年被列入第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄［8］，雖屬非遺的“傳統(tǒng)舞蹈”類別，其實(shí)質(zhì)卻是優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)項目。 “非遺”申請成功后，政府部門對“城步吊龍”的保護(hù)既是一種合作互利的過程，也是一種權(quán)力制衡及利益博弈［9］。政府各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)“城步吊龍”功能價值的最大化， 在不斷的競爭與合作中出現(xiàn)利益分配不均衡、職責(zé)分工不明確、合作共贏不明顯、資源共享不足等諸多問題。 然而，這些問題產(chǎn)生的根本原因在于各部門的博弈實(shí)質(zhì)尚未厘清。 如果這些問題得不到合理的解決， 勢必會影響“城步吊龍”保護(hù)的成效。 因此，在傳統(tǒng)文化復(fù)興的大背景下，對“城步吊龍”保護(hù)中所呈現(xiàn)的博弈實(shí)質(zhì)進(jìn)行探析，可為傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)提供重要的啟迪和借鑒。

1 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門間博弈的實(shí)質(zhì)

1.1 博弈及其要素

博弈是指理性的參與主體在選擇對策時， 既要根據(jù)自身利益又要考慮他人決策行為的可能影響和后果， 從而選擇最佳行動方案，使自己的利益最大化［10］。 博弈論作為一種系統(tǒng)的研究方法 ，已 廣泛 應(yīng) 用 于 社 會［11］、文 化［12］和 經(jīng) 濟(jì)［13］等各 個 領(lǐng)域。博弈分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈也稱為聯(lián)盟博弈，是指不同參與者在達(dá)成某種有約束力協(xié)議的前提下，以同盟、合作的方式進(jìn)行的博弈，它強(qiáng)調(diào)的團(tuán)體理性，追求效率、公平、公正［14］。 而非合作博弈則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個體理性［15］。

博弈的主要要素包括4 個部分。 一是局中人，即博弈的直接參與者， 以自身利益最大化進(jìn)行博弈的主體和策略的制定者。 就我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中政府部門間博弈而言，局中人是文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)等各個主管部門。 二是策略集合，即博弈主體在博弈過程中所有可能選擇行為的集合。 這里指政府各部門對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的形式、措施等。 三是成本，即指政府各部門在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)工作中所投入的成本，包括時間、精力、物資以及人力資源等。 四是收益，即博弈主體采取策略后相對應(yīng)的收益［16］，這里是指傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)所產(chǎn)生的成效。

1.2 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門間博弈關(guān)系

傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)是由多個政府部門參與的多方治理活動。 在這種治理方式中，不同層級的政府之間、同一層級的不同政府部門在保護(hù)工作中的不同利益追求傾向， 以及各自追求自身利益最大化的事實(shí)， 使得保護(hù)工作成為一個多主體圍繞傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的利益展開競爭與合作的事件，形成一個縱向與橫向交錯的博弈局面。 其中，同一個層級的政府內(nèi)部不同行政部門之間的關(guān)系為橫向的博弈關(guān)系（見圖1），也是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中的核心主體， 他們以利益最大化為目標(biāo)，圍繞傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)資源而展開的競爭與合作。 博弈論強(qiáng)調(diào)，每個主體都是理性的，為了在選擇特定策略時最大化自身利益，多個利益主體之間存在博弈關(guān)系，每個主體都有自己的利益訴求，不同利益主體之間也存在利益沖突［17］。 因此， 同一層級的政府內(nèi)部不同行政部門的橫向博弈關(guān)系來自于部門間對利益的訴求，各個行政部門都是自利的、理性的行為主體，而且不同部門之間利益并非總是一致，很多時候部門間博弈的關(guān)鍵原因在于利益分配的不均衡。 由于政府各部門工作的需要，為追求傳統(tǒng)體育文化健身、養(yǎng)生、教育及競技等價值而展開博弈。

圖1 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門間博弈關(guān)系

“城步吊龍”作為湖南城步苗族自治縣的一張名片，其獨(dú)特的吊龍文化引起社會的關(guān)注。 尤其是“城步吊龍”申遺的成功，極大提升了“城步吊龍”的影響力，政府各部門對“城步吊龍”的宣傳和推廣具有明顯的正面推動作用。 如上海世博會時“城步吊龍”的成功表演；在城步“南山大草原”表演并通過“上海大世界基尼斯紀(jì)錄”認(rèn)證和“世界最長吊龍”稱號的授予［18］。此外， 政府還成立了城步苗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、“吊龍傳習(xí)所”等。 “城步吊龍”的成功申遺及保護(hù)初顯成效使得政府各部門圍繞“城步吊龍”的旅游、相關(guān)資源產(chǎn)生競爭與合作的博弈關(guān)系。 如文化旅游與體育主管部門在 “城步吊龍”保護(hù)資金具體分配方案等方面的博弈關(guān)系。 體育與教育主管部門在執(zhí)行“城步吊龍”保護(hù)政策、有關(guān)“城步吊龍”的開展與傳承、“城步吊龍”發(fā)展的政績歸屬等方面的博弈關(guān)系。

1.3 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門間博弈實(shí)質(zhì)

政府各部門依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施保護(hù)工作， 各部門間可以達(dá)成具有約束力的協(xié)議來限制其它部門的行為選擇，促使博弈結(jié)果對各方均有利，因而構(gòu)成合作性博弈。 因此，我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府部門間的博弈實(shí)質(zhì)是為了共同保護(hù)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)而產(chǎn)生的合作博弈。 合作博弈是在利益發(fā)展過程中利益方選擇的一種對策方式［19］，指博弈主體在決策過程中不僅要實(shí)現(xiàn)自己的利益， 同時也要兼顧博弈對方的利益［20］，側(cè)重于互利妥協(xié)［21］，由此帶動整個社會的利益增加。 合作博弈強(qiáng)調(diào)的是集體理性， 協(xié)議追求團(tuán)體利益的最大化，各方會自愿地遵守所作的決定或達(dá)成的協(xié)議［22］。

政府各部門為追求“城步吊龍”功能價值而進(jìn)行的博弈，其實(shí)質(zhì)是為共同保護(hù)“城步吊龍”而產(chǎn)生的合作博弈。 “城步吊龍”的保護(hù)涉及文化旅游、體育、民族事務(wù)等多個主管部門。 文化旅游主管部門是“城步吊龍”保護(hù)的主導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)“城步吊龍”的保護(hù)工作，組織“城步吊龍”研究、開展和傳播等工作，承擔(dān)著“主導(dǎo)”保護(hù)的職責(zé)，側(cè)重對“城步吊龍”的歷史、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)等價值的追求，以傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化為目的，在政策、經(jīng)濟(jì)、人才等方面保護(hù)和發(fā)揚(yáng)“城步吊龍”文化。 而體育主管部門通過開展“城步吊龍”活動，促進(jìn)全民健身、提高競技水平、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，追求其強(qiáng)身健體價值，達(dá)到增強(qiáng)人民體質(zhì)、繁榮社會文化生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 教育主管部門則追求其教育價值，通過在學(xué)校教育中開展“城步吊龍”的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等活動來實(shí)現(xiàn)育人和文化傳承的目標(biāo)。 民族事務(wù)主管部門為追求其民族文化價值，通過發(fā)展苗族“城步吊龍”，保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化，增進(jìn)少數(shù)民族體質(zhì)健康，豐富少數(shù)民族文化，增強(qiáng)民族凝聚力及民族認(rèn)同感。 “城步吊龍”的保護(hù)格局主要是由文化旅游主管部門牽頭組織實(shí)施， 其它主管部門在各自職能范圍內(nèi)做好相應(yīng)的保護(hù)工作， 形成合力的保護(hù)體制。

1.4 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的政府間博弈動因

以文化旅游主管部門和體育主管部門之間的博弈為例，按照《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定，傳統(tǒng)體育是文化遺產(chǎn)的一個類別， 其作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作主要由文化主管部門負(fù)責(zé)，而體育主管部門則與政府其它有關(guān)部門一樣，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的協(xié)同保護(hù)工作。 體育主管部門依據(jù)《體育法》、《全民健身條例》及《全民健身計劃》的規(guī)定，在“會同有關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施”及“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的全民健身工作中，對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和精心布置， 這不僅體現(xiàn)了傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的健身價值，也是體育主管部門對《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》有關(guān)責(zé)任主體規(guī)定的回應(yīng)。 由于在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中必然要付出精力、時間和資金等，從理性人的角度考慮，兩個主管部門在執(zhí)行傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政策時，博弈所要追求的目標(biāo)為各自利益的最大化， 這也就是兩個主管部門的博弈動因。

在這個博弈中， 由于兩個部門都能準(zhǔn)確地了解對方的保護(hù)行動、付出與效益信息，因而形成完全信息博弈。 此外，遺產(chǎn)保護(hù)是一種兩個部門相繼行動， 互相知曉對方行動策略的博弈，屬于動態(tài)博弈。 政府部門對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)也是一種合作博弈。 假設(shè)雙方合作時各自的收效為A，只有一方合作時，合作方收效為B，不合作方收效為C，雙方均不合作時各自的收效為D，且設(shè)A＞B＞C＞D，則可得出雙方在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的合作博弈樹（見圖2）。雖然文化和體育行政部門所執(zhí)行的政策目標(biāo)各自有所側(cè)重， 但由于雙方都會追求各自工作成效的最大化，以及政府的政績考核機(jī)制，它們都會選擇合作的策略， 在實(shí)踐工作中表現(xiàn)為文化工作與體育工作的融合， 使不同部門主抓的傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)在活動對象、 組織方式、 場所設(shè)施以及最終成效等方面發(fā)生交叉與重合、互補(bǔ)與融合的局面［23］。 如“城步吊龍”的保護(hù)中，政府各部門都會權(quán)衡合作及不合作產(chǎn)生的收效， 從而選擇對自身利益最大化的策略。

圖2 文化旅游主管部門與體育主管部門的合作博弈樹

2 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門間的博弈模型解析

2.1 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門間的博弈模型

以文化旅游主管部門和體育主管部門之間的博弈為例，對博弈模型假定如下， 假定文化旅游主管部門和體育主管部門追求的是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)成效的最大化， 此博弈中的最大收益由文化旅游主管部門的收益和體育主管部門的收益之和來體現(xiàn)。 假定文化旅游主管部門和體育主管部門只能在合作和不合作兩種策略中做出選擇。 當(dāng)文化旅游主管部門、體育主管部門在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作時均選擇 “不合作”，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不力，因而無法產(chǎn)生超額收益。 當(dāng)以上兩個部門均選擇“合作”策略時，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，此時產(chǎn)生超額收益R1。設(shè)兩個部門的收益分配系數(shù)分別為 a1、a2，其中分別為這兩個部門對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)工作所投入的成本，包括投入的時間、精力、物資以及人力資源等。 當(dāng)以上兩個部門只有一個部門選擇“合作”策略時，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)得到一定保護(hù)，此時產(chǎn)生超額收益R2，所產(chǎn)生的超額收益全為參與部門所有，且滿足關(guān)系：R1＞R2。 設(shè)當(dāng)兩個部門均“合作”保護(hù)工作后獲得的政績效益為S1，平均分配給每個部門，每個部門獲得的政績收益為只有一個部門“合作”時獲得的政績收益是S2。 如果以上兩個政府部門選擇“不合作”，上級主管部門會對“懶政”的部門處于一定的處罰w。

假設(shè)以上兩個部門在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中均基于自身意愿選擇是否“合作”。 設(shè)文化旅游主管部門選擇“合作”策略的概率為x，選擇“不合作”策略的概率為1-x；體育主管部門選擇“合作”策略的概率為y，選擇“不合作”策略的概率為1-y；x，y∈［0，1］。 雙方的博弈支付矩陣如表 1 所示。

表1 文化旅游主管部門與體育主管部門的博弈支付矩陣

文化旅游主管部門的期望效用為：

假設(shè)已知y，當(dāng)文化旅游主管部門選擇“合作”工作時，概率為x=1；當(dāng)文化旅游主管部門選擇“不合作”保護(hù)工作時，概率為x=0。 此時對于體育主管部門的效用為：

如果“合作”與“不合作”的效用相同，即 U（1，y）=U（0，y），此時存在均衡點(diǎn)：

從體育主管部門的角度而言， 在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作選擇“合作”的概率滿足 y 時 y＞y*，有 U（1，y）＞U（0，y），文化旅游主管部門的最優(yōu)選擇策略是與體育主管部門 “合作”。通過均衡式y(tǒng)*可以看出，當(dāng)懶政的處罰w 越大，那么y*越小，這樣體育主管部門的選擇 “合作” 的概率y 更易于達(dá)到大于y*，因此文化主管部門也會傾向于選擇“合作”策略。

2.2 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門間的博弈模型解析

在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中， 文化旅游和體育主管部門都努力尋求自己的最大利益，選擇對自己最有利的方案。在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中， 文化旅游主管部門和體育主管部門的行動策略都受到收益和成本的約束。 從上述模型中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)文化旅游和體育主管部門兩個部門均選擇合作時，政績收益S1、超額收益R1越大，y*越小，兩個部門的帕累托最優(yōu)是選擇合作策略。 通俗地說就是，合作的收益越大，兩個部門就越愿意選擇合作， 傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的效用也能得以最大化實(shí)現(xiàn)。 政府各部門對“城步吊龍”的保護(hù)也是如此，為追求“城步吊龍”價值最大化，努力降低自身的付出成本，選擇合適的博弈策略，從而實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而選擇合作。 當(dāng)政府各部門發(fā)現(xiàn)合作產(chǎn)生的收益大于不合作產(chǎn)生的收益時， 各部門會積極配合開展相關(guān)的文化活動，從而有利于“城步吊龍”的保護(hù)與傳承。 當(dāng)任何部門出現(xiàn)配合不積極或不合作時，總體收益會減少，反而不利于“城步吊龍”的發(fā)展。

博弈模型分析可以解釋當(dāng)前一些傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效不理想的現(xiàn)象， 由于文化旅游主管部門對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的價值和保護(hù)意義認(rèn)識不足， 對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的重視程度不夠，使很多優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)面臨著斷裂、消亡的境遇。 文化旅游主管部門雖出臺一系列法律及文件保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但在保護(hù)過程中缺乏協(xié)調(diào)，與其他主管部門溝通合作不足，使得政策執(zhí)行不到位。 如文化部頒布的一些文件或下?lián)艿馁Y金，到各個地方政府具體實(shí)施時，出現(xiàn)的各自推諉、資金使用不合理等現(xiàn)象。 對于體育主管部門而言，雖認(rèn)識到傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的價值和遭遇， 但與文化主管部門合作互動不足， 使一些優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目難以進(jìn)入非遺保護(hù)行列。 因此，文化旅游主管部門制定傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的條例與辦法時，可以與其他主管部門進(jìn)行交流探討。 其他主管部門在實(shí)施傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中應(yīng)因地制宜、 因項目不同采取的保護(hù)手段不同。

3 我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)政府部門的博弈優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高合作互動意識

合作互動是政府各部門保護(hù)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的內(nèi)在要求和基礎(chǔ)。 政府各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，尤其是文化旅游部門應(yīng)積極主動與其它部門溝通， 讓其它部門對其產(chǎn)生足夠信任與支持。 政府各部門應(yīng)重視合作互動意識教育與宣傳，通過深入研究把握部門合作的規(guī)律、機(jī)制，創(chuàng)新宣傳理論與方法，提升不同部門形成合作互動的共識。 一方面，利用多媒體對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性及功能價值進(jìn)行宣傳教育， 建立傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)傳播平臺［24］；另一方面，強(qiáng)調(diào)各部門合作產(chǎn)生的收益，提高政府各部門的合作動機(jī)。

3.2 尊重利益訴求，建立資源共享機(jī)制

資源共享是指政府各部門對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中有關(guān)遺產(chǎn)的各種資源共同享有，如文體活動場地設(shè)施資源、人才資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源等。 資源共享是政府各部門合作及信任的前提。 政府各部門要充分認(rèn)識傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的博弈性質(zhì)，根據(jù)博弈的機(jī)制和規(guī)律，在制定保護(hù)政策時要充分考慮并尊重政府各部門的合理利益訴求， 如有的部門在傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中著重追求政績， 而有的部門則關(guān)注直接的經(jīng)濟(jì)效益。 因此，建議文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)、衛(wèi)計等部門共同建立《我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)中政府部門間資源共享條例》等機(jī)制，讓各部門在資源共享的過程中實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。

3.3 明確職責(zé)分工，完善合作共贏制度

合作共贏是政府各部門建立良好合作關(guān)系的關(guān)鍵， 直接影響著傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的成效。 政府各部門應(yīng)相互配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確政府各部門的職責(zé)。 政府部門間應(yīng)完善相互合作的法規(guī)制度，借鑒《落實(shí)＜全民健身計劃＞部委職責(zé)分工》［25］等分工與合作機(jī)制，文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可考慮聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》 等制度性文件， 明確各部門的責(zé)任分工，相互配合、相互協(xié)商、相互支持，建立部門聯(lián)動長效機(jī)制。堅持“明確職責(zé)，形成合力”的工作原則，建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制， 使政府部門間對傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作真正從博弈走向共贏。

3.4 重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才多重作用

有效調(diào)動民眾、傳承者等民間力量的積極性，讓各類人才合力做好傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作是政府的主要任務(wù)。政府各部門應(yīng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)在教育、體育等相關(guān)部門培養(yǎng)傳統(tǒng)體育人才。 另外，應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)人員的多重作用。 各部門要在相關(guān)人才的培訓(xùn)、管理和評價中，將多方面的工作綜合起來，發(fā)揮具備傳統(tǒng)體育項目特長的傳承人、社會體育指導(dǎo)員、體育教師、基層民族工作、醫(yī)療衛(wèi)生工作和旅游管理與服務(wù)從業(yè)人員在傳承傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)工作的作用。 如具備傳統(tǒng)體育項目特長的傳承人可以受聘當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校進(jìn)行傳承工作，也可以受聘社會體育指導(dǎo)員，為大眾體育健身服務(wù)。

3.5 突出保護(hù)成效，聯(lián)合開展傳承活動

在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中， 政府各部門都應(yīng)將保護(hù)成效放在第一位。 借鑒體育與民族事務(wù)行政部門聯(lián)合舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、命名民族體育先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的經(jīng)驗(yàn)，文化旅游、體育、教育、民族事務(wù)、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門可考慮聯(lián)合舉辦傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)競賽與展演會， 命名傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)之鄉(xiāng)， 評選傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，成立傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)成效突出的示范基地，形成傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)傳承活動聯(lián)辦聯(lián)評、成果共享的局面，將傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)推向一個新臺階。

4 結(jié)語

政府部門是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本保障， 是傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展的重要力量。 因此，政府各部門應(yīng)該不斷溝通，加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)合力。 按照博弈機(jī)制規(guī)律，政府各部門只有選擇合作策略，傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)的效用才能得以最大化實(shí)現(xiàn)。 在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新時代，為了更好地保護(hù)傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)，政府各部門還將繼續(xù)深化合作，提高合作互動的意識，完善合作共贏制度及資源共享機(jī)制，重視人才培養(yǎng)，發(fā)揮傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護(hù)方面人才的多重作用， 為我國傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供不竭動力，更好地傳承與發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為世界體育的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國力量和中國智慧。