南陽市推動產學研合作的問題及優化路徑研究

楊思佳 劉濤 李繼霞

摘 要：本文以河南省欠發達南陽市為例，通過對南陽市推動產學研合作的現狀、問題進行調查研究，發現南陽市推動產學研合作中存在著諸多問題，突出表現為三個方面：制定產學研合作的政策有限;對產學研合作的經濟扶持力度不強;各部門間缺乏服務與協調能力。同時提出地方推動產學研合作的優化路徑：第一，完善產學研合作的政策供給，通過政策的數量與質量來引導產學研合作的發展;第二，豐富資金扶持方式，增強金融服務中介對接產學研合作的力度;第三，提高參與產學研合作的服務協調能力。

關鍵詞：高質量發展;產學研合作;南陽市;政策

中圖分類號：F2???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.21.005

1 南陽市推動產學研合作的現狀分析

1.1 南陽市經濟社會發展概況

南陽市位于我國河南省西南部，處于河南省、湖北省及陜西省交界地帶，是河南省地級市。當前南陽市面積為2.6509萬平方公里，下轄2區、10縣、1市。其中還包括4個經濟功能區，分別為南陽高新技術產業開發區（國家級）、南陽新區、南陽市官莊工區、南陽鴨河工區。截至2018年底，河南省統計局發布的數據中，南陽市有人口1198.07萬人，全市GDP實現3566.77億元，同比增長7.2%。南陽市的經濟結構主要以第三產業為主占經濟比重43.9%，其次為第二產業占比41.4%，第一產業為14.7%。

1.2 南陽市推動產學研合作的政策供給現狀

通過對南陽市科技局發布的相關資料中整理，當前南陽市在推動產學研合作方面主要有政策引導、經濟扶持、監督服務與管理協調四個方面的內容，如表1所示。可以看出，南陽市在政策引導方面，主要引導高校及企業進行科技的合作與激勵，并通過政策驅動創新發展。在經濟扶持方面，設置了針對高校及科研機構相關項目成果轉化的資金獎勵，對部分項目提供銀行貼息的經濟支持。在監督服務方面，通過建立科研機構及高校的成果展示與知識、普及推廣科研項目與技術，并為企業、高校與科研機構提供高新技術企業認定申報專項服務，當前南陽市在建設雙創，為企業提供更加便利與優化的服務。在管理協調方面，舉辦一系列科技成果展示及評比大賽，評比科技企業及科研院所的技術及科研能力，評比南陽市創新百強企業等。通過這些方式南陽市積極的推動產學研主體的合作與成果的轉化，促進產學研合作的可持續性發展。

1.3 南陽市推動產學研合作的成效現狀

1.3.1 科研機構與企業的推進技術合作

南陽市當前在全市范圍內共有各類科研機構348個，從事研究與試驗的人員達到1.72萬人，2018年底研發人員經費支出達36.9億元。當前具有省級工程科研機構17個，省級重點實驗室2個，國家級企業技術中心達10個，省級企業技術中心達44個。2018年科研機構項目獲得省級科技進步獎項目達17個，專利申請7890件，同比增長10%。獲得授權專利4700件，其中產學研項目中與企業簽約合同85份，技術合作成交金額達1.9億元，而科研機構與企業的技術合作及成果轉化如表2所示。

通過南陽市推動產學研合作的發展，截至2018年底，共促成產學研成果簽約，分別在新材料、節能環保項目、現代農業項目、先進制造業等建立了共119項成果在企業轉化。

1.3.2 高校應用型人才培養轉變

當前南陽市高校主要有6所，專業覆蓋工學、理學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、醫學及管理學等學科。高校教師超過3000人。其中南陽師范學院具有研究生培養資格，當前在校研究生為171人，畢業生34人。南陽理工學院與南陽師范學院為本科層次辦學，而其他四所高校則為專科層次辦學，其中南陽職業學院為民辦職業學校。全市高校招生人數為3萬人次，當前在校生共9.06萬人，培養畢業生達2.54萬人次，主要情況如表3所示。

1.3.3 企業創新發展促進效益提升

南陽市截至2018年底，全市規模以上工業增加值增長6.6%，綜合南陽市GDP增長7.2%，當前南陽市各項經濟指標快速增長，高于全國平均水平。其中，南陽市企業數量持續增加，據統計局數據在2018年底全市企業達4.5萬家，有25家為高新技術企業，共取得有效專利1721個。其中有27家企業實現了技術的自主開發與研制，而南陽市的上市公司數量也在不斷地增加。當前在南陽市共有上市公司11家，近年來上市公司數量增長，如表4所示。

從南陽市公布的數據來看，從2010年到2018年在南陽市上市公司數量不斷地增加，在2018年達到11家，僅次于洛陽市及鄭州市。這些上市公司涉及的行業比較廣泛，包括高科技材料、汽車零件生產制造等領域，近年來南陽市的企業發展較快，各個主要行業均出現增長。

2 南陽市推動產學研合作的問題分析

2.1 問卷設計與分析

在對南陽市推動產學研合作現狀分析的基礎上，對南陽理工學院、師范學院、南陽創業大街與創業者進行了調研，本次調研覆蓋了高校、企業及科研機構人員等產學研的主要主體人員，針對南陽市推動產學研合作現狀的問卷調研。

2.2 南陽市推動產學研合作的問題及原因分析

2.2.1 產學研合作的政策有限

從南陽市近年來推出的產學研合作的政策中，主要還是結合河南省的產學研政策基礎上，制訂出產學研合作的政策，引導高校、科研機構與企業的合作。但實際上政策數量比較少，特別對高校或者科研機構，大部分政策還是獎勵性的，缺乏激勵性的政策，導致一些比較好的項目缺乏早期的培育。

主要原因是當前的政策仍然不能完全的利用其高校及相關科研機構的技術得到充分的利用，特別是高校的資源無法充分的利用，當前六所高校僅南陽師范學院參與部分產學研項目，其他的高校參與度低。