跨國公司醫(yī)療設(shè)備在華仍被高價出售

《美國新聞與世界報道》網(wǎng)站7月20日文章，原題：疫情、罰款，還有對中國醫(yī)院的賄賂根據(jù)對最近中國醫(yī)療設(shè)備銷售公開記錄的調(diào)查，去年新冠疫情令中國醫(yī)院不堪重負(fù)時，一些中間商似乎哄抬包括西門子、通用電氣和飛利浦在內(nèi)的跨國公司的呼吸機和其他基本醫(yī)療設(shè)備的價格。

一些醫(yī)院購買了高價值的核磁共振成像儀、CT掃描儀、超聲波檢測儀和其他設(shè)備——對診斷和檢測新冠病毒至關(guān)重要。某些情況下，中國醫(yī)院的支付要高出市場價格數(shù)百萬美元。按照有關(guān)人士的說法，虛高的價格通常與對醫(yī)院官員和采購鏈上其他人的賄賂有關(guān)。

比如，一家中國醫(yī)院為一臺通用電氣SignaPioneer磁共振掃描儀支付516萬美元，另一家中國醫(yī)院為同樣的機器僅支付256萬美元。一家中國醫(yī)院的西門子CT掃描儀進價324萬美元，而西門子頂級型號的市場價才195萬美元。

投標(biāo)文件通常包括價格，往往包含詳細(xì)的技術(shù)規(guī)格，除了制造商的雇員，其他人很難起草這些文件。這表明西門子、通用電氣和飛利浦等公司有時可能暗助中間商從事有可能違反美國《反海外腐敗法》的交易。

2008年西門子因外國賄賂指控支付了史上最大的公司罰款之一，并作出整改承諾。有關(guān)人士稱，新披露表明一個“熟悉的循環(huán)”又回來了——（跨國）公司忽視盡職調(diào)查，對行賄視而不見，直到“暴雷”。但若干年后他們故態(tài)復(fù)萌。

中國醫(yī)療市場內(nèi)部人士說，看一下招標(biāo)文件和全球價格，可發(fā)現(xiàn)兩者之間的巨大差距。一些醫(yī)院向中間商支付高昂的投標(biāo)報價，而中間商只向跨國公司支付正常的全球價格。但反壟斷律師說，反壟斷法并不妨礙制造商了解中間商制定的價格，也不妨礙制造商的員工協(xié)助中間商投標(biāo)。根據(jù)《反海外腐敗法》，賄賂外國公職人員是非法的，因此需要中間商提供法律隔離。但正如資深反腐律師湯姆·福克斯所說，“誰銷售設(shè)備無關(guān)緊要，制造商要承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)銷商、分銷商還是代理商，怎么稱呼并不重要。若我賣西門子的設(shè)備，那西門子就要對賄賂行為承擔(dān)百分之百的責(zé)任”。

深圳一名業(yè)內(nèi)高管表示，設(shè)備的最終價格在中國可能有所不同，因為取決于“功能和配置”，但“不應(yīng)比國外的凈價格高出80%甚至一倍”。而且與通用電氣和西門子的說法相反，這名經(jīng)理人說，制造商的代表通常會參與中間商的投標(biāo)過程。▲（陳俊安譯）