聚焦關鍵技術攻關，解決”卡脖子“核心問題
—— 以上海交通大學為例

文/吳掬清、劉歡喜、劉群彥、盛巧蓉、唐昭

(本文作者就職于上海交通大學科學技術發展研究院)

2021年3月16日，習近平總書記在《求是》雜志發表《努力成為世界主要科學中心和創新高地》。文章指出：“充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設”，“矢志不移自主創新，堅定創新信心，著力增強自主創新能力”。文章要求，要加大應用基礎研究力度，以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，疏通應用基礎研究和產業化連接的快車道，把科技成果充分應用到現代化事業中去。

改革開放以來的實踐反復告訴我們，只有自立自強，堅持自主創新，才能將關鍵核心技術掌握在我們國家自己手中，才有可能從科技創新上保證我們國家在經濟、國防、社會上的安全和進步。高校作為科技創新的重要主體之一，具有人才培養、科學研究、社會服務的較強基礎和能力。如何通過核心技術的聚焦，突破關鍵技術上受制于人的局面，是高校在新的歷史時期應有的使命擔當。

本文以上海交通大學為例，分析其在加快關鍵核心技術攻關、深化科學機制改革、加強重點關鍵領域布局等方面的具體措施，為對接國家戰略、深化規劃布局、解決實際問題提供高校案例，希望對促進科技強國和創新戰略實施有所助益。

服務科技創新，加快關鍵核心技術攻關

在提升自主創新能力和突破關鍵核心技術方面，立足于人才培養和科學研究的高等院校，是理所當然的創新高地和前沿陣地。上海交通大學深刻理解領會習近平總書記“我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案”的精神，在科技創新布局上始終堅持服務國家和區域創新，堅持“四個面向”，立足于過去幾十年的科學研究基礎力量，在科學研究和技術進步上不斷向廣度和深度進軍。

“十三五”期間，上海交通大學不斷強化科學研究、人才培養等要素整合，持續增強國家和地方財政資助項目的承接能力。國家自然科學基金項目獲批立項數量連續12年保持全國第一。堅持高質量科技成果的產出，先后有26項成果榮獲國家科學技術獎，97項成果榮獲省部級一等獎。以“海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發與產業化”為例，整套裝備是遠海島礁大規模高效吹填造陸的國之重器，能夠滿足遠海源開發、“一帶一路”港口建設等國家戰略任務，學校歷經15年產學研攻關，聚合多項科技成果，采用校企協同創新，形成上下游完整的自主產業鏈，實現從“整裝備進口”到“出口管制”歷史性跨越，2019年榮獲國家科技進步特等獎。

上海交通大學在智慧醫療、智能制造、新材料、操作系統等較多領域，以幾代傳承和久久為功為科學家精神，聚焦于解決關鍵核心技術上的“卡脖子”難題。在突發于2020年初的新冠肺炎疫情防治方案中，學校生物醫學工程學院古宏晨教授在歷經數年研制的納米磁性載體基礎上，為國內首個新型冠狀病毒檢測盒出爐提供了有力的技術支撐。該技術可實現新型冠狀病毒核酸的高效分離、捕獲與快速檢測，應用于上海之江生物科技股份有限公司研發的新型冠狀病毒2019-nCoV核酸檢測試劑盒（熒光PCR法），成為首批獲證成果之一，解決了新型冠狀病毒檢測產品的“燃眉之急”。

在科技強國戰略指引下，上海交通大學以科技創新為己任，以一流學科建設為核心，深化科學研究的創新布局。以海洋裝備為例，學校在船舶與海洋工程一流學科基礎上，加快機械、動力、信息、材料等領域的交叉融合，以海上大型裝備的產業化示范應用為目標，成立了深海重載作業裝備集成攻關大平臺，探索“獨立人事管理、單設資源統籌、任務導向組織模式、靈活雙聘機制”等新型科技創新機制，啟用2萬平方米的研究院，開工建設長興島海洋裝備工程試驗基地，逐步成長為國家海洋裝備產業的重要科技力量。

深化機制改革，聚焦重大科技問題

“大科學時代”的科技創新日新月異，區塊鏈、大數據、人工智能等信息技術深度融合進入社會生活之中，并在國家治理、區域創新中產生前所未有的影響。經歷40多年改革開放的國家科技進步體系，盡管在相對薄弱的基礎上已經形成了相對完善的創新影響力，但在新一輪科技革命和產業變革的歷史交匯中，仍然面臨嚴峻的挑戰。因此，與時俱進地完善和改革科技創新體制機制，適應新時期的國家治理體系和創新能力，仍是科學技術現代化的應有之義。作為國家創新體系的重要組成部分，高校科技創新工作的體制機制是促進科學技術進步的有力支撐。

“十三五”期間，上海交通大學緊跟國家創新體系建設，深入布局和完善體制機制改革。學校以“大橫向”為科技工作的重點任務，將科學研究服務企業作為科技進步的重要抓手，服務企業的經費金額逐年提升，從“十二五”的年均6.58億元提升到“十三五”的年均10.80億元，位居全國高校前列。大企業的合作正從單一的項目合作逐步提升為集約型合作模式，通過與企業在科研、人才、共建研發平臺、設立研究基金等方面的多種合作方式，與大企業深度融合，形成緊密合作、相互支撐的局面。例如，上海交通大學與寶鋼成立“未來鋼鐵聯合研究中心”，通過中心下設的7個聯合實驗室，集聚了雙方大批的科研人員，圍繞寶鋼“綠色、智能、精品”的發展領域開展共同研究，合作能級大幅提升。

上海交通大學高度重視社會服務和企業創新工作，把“構建先進的大科研組織管理體系”作為攻堅任務，明確“數質并進、以質為先”發展理念，推動科研創新文化、科研成果考評等六大改革舉措，推動科技工作高質量發展。整合科技合作、知識產權和技術轉移部門，統一歸并和合署為先進產業技術研究院，形成了科學技術與產業創新的全鏈條全口徑服務體系，為對接國家戰略需求提供有力組織基礎。在新的歷史時期，學校將轉變企業服務的“大橫向”理念，將大學和企業科技創新中的科技成果轉化作為重要抓手，立足于現有較強的科技成果基礎，采用“大轉化”的服務理念，建立校企聯動交叉融合高效響應機制，提升科技策源組織能力，推動“大項目、大團隊、大平臺、大成果、大轉化”的聯動創新。聚焦解決“卡脖子”的目標問題導向，加強從“0到1”技術創新，實現從“10到100”的成果轉化目標。

瞄準未來技術，加強關鍵領域布局

面向人類發展的未來技術，為人類科技進步創造了無限的想象空間和科研前景。在科學和技術持續飛速發展的歷史長河中，遠沒有把世界變成無所不知，科學研究的任務是不斷把未知變為已知，技術進步的真諦是將已探索的科學轉化為現實的生產力。高?？茖W家的探索和弘揚精神之一，要求我們持續將不可能變為可能，將可能變為應用，將應用變為掌握。因此，強化關鍵核心技術領域的布局和應用，是新時期高?？萍紕撔聭械氖姑鼡?。

面向“十四五”，上海交通大學圍繞“雙一流”建設目標任務做好科技戰略規劃，加強主動布局、形成先發優勢。在科技創新方面，鼓勵問題導向的自由探索和目標導向的科學研究；在國防科研方面，力爭在若干軍事科技發展亟需的基礎性領域和“撒手锏”武器裝備方面搶占戰略制高點。以第五代移動通信系統5G技術為例，隨著各種智能終端的普及，網絡多元化、寬帶化、綜合化、智能化是其重要發展方向，如何減小區域半徑，增加低功率節點數量，確保未來5G網絡支持千倍流量增長的核心技術之一，華為公司的高層領導多次帶隊訪問上海交通大學，與專家學者就科技創新的前沿性、長期性、廣泛性作深入交流討論，并在科研創新、人才培養和校園信息化網絡等領域形成新的合作機制，圍繞5G技術的研究開發提出了新的思路。

上海交通大學立足未來，建立重大科技攻關的任務責任制度。由于重大科技突破和攻關存在較大的交叉融合問題，目前的單個項目或課題驗收制度不利于整個攻關任務的完成。學校采用交叉融合的戰略布局，聯合多個項目研究團隊，聚焦和選擇一些重大科技問題，設定突破性的目標任務，建立專門研究組織,采用任務牽引的責任制取代項目驗收機制，在不考核該團隊完成具體科研項目的基礎上，重點考核團隊是否完成了既定的攻關目標，徹底解決“卡脖子”技術的組織管理問題。

上海交通大學從國家科技重大戰略的布局出發，建立快速響應機制和設計新型組織模式。聚焦新的科技熱點或科技動態如智能制造、人工智能、新材料、海洋裝備、生命健康等領域，發現國家的科技導向及“卡脖子”問題，搶抓每次機遇，未雨綢繆，提前布局，以應對國家新科技政策的發布或對原有政策的重大修正。

結束語

2020年9月，李克強總理在考察上海交通大學時，參觀并全面了解了上海交通大學在關鍵領域核心技術攻關的系列成果，明確支持上海交通大學開展科技成果轉化改革試驗工作。學校正在匯全校之力開展賦予科研人員職務成果所有權與長期使用權和科技成果轉化專項試點，爭取在阻礙科技成果轉化的人才培養、特定機構、營商環境等不同層面上，提出解決阻礙科技成果轉化“細繩子”的交大方案，促進高價值成果轉化持續規?；?，探索具有科技成果轉化“可復制可推廣”的新模式和新經驗。

在科技強國建設過程中，既面臨著歷史機遇，又面臨著嚴峻挑戰，高校必須堅持“四個面向”，圍繞國家重大戰略，提升科技創新能力，加強關鍵領域核心技術攻關。通過科技體制機制創新，營造有利于推動科技創新發展的制度和政策環境，建立系統科學的科研成果考評體系和高效先進的科研管理體系，形成完善的從原始創新到科技成果轉化的工作全鏈條，實現科學研究從跟跑到領跑的飛躍，為推動經濟高質量發展，加快建設創新型國家作出標志性貢獻。