哈爾濱局集團公司鐵路貨場 經營管理策略研究

趙全賞

（中國鐵路哈爾濱局集團有限公司 貨運部，黑龍江 哈爾濱 150006)

隨著我國經濟結構調整和產業升級進程的加快，煤炭、糧食、礦建等大宗物資運輸的集疏運規模相對減少，日雜百貨、小件商品等零散物資和高附加值物資的集疏運規模持續增加，貿易特征從“少品種、大批量、少批次、長周期”向“多品種、小批量、多批次、短周期”轉變，集疏運方式已經從“遠距離、高運費、站到站、單一性”向“短距離、低運費、門到門、混合性”轉變[1]。 目前，我國鐵路貨場整體利用率不高，部分鐵路貨場甚至出現閑置的狀況。因此，加速傳統鐵路貨場經營管理方式轉變進程，既是推動鐵路向現代化物流轉型的要求，也是改善鐵路貨場自身經營局面的迫切需要。在此，以中國鐵路哈爾濱局集團有限公司(以下簡稱“哈爾濱局集團公司”)為例，對鐵路貨場資源運用思路和經營管理策略進行探討，為我國鐵路貨場經營管理提供參考。

1 哈爾濱局集團公司鐵路貨場資源運用和經營管理現狀

1.1 鐵路貨運量及鐵路貨場資源現狀

哈爾濱局集團公司管轄范圍包含黑龍江大部分地區和內蒙古呼倫貝爾市，主要貨源含蓋煤炭、糧食和木材等品類。黑龍江東部和內蒙古東部地區是哈爾濱局集團公司主要的煤炭貨源地，煤炭運量占哈爾濱局集團公司裝車總量的近1/2；黑龍江齊齊哈爾、牡丹江和綏化等地作為哈爾濱局集團公司的糧食貨源地，玉米、大豆和大米是主要的糧食品類，糧食運量約占哈爾濱局集團公司裝車總量的近2成；俄羅斯遠東地區及西伯利亞地區是哈爾濱局集團公司主要的進口木材貨源地，木材經內蒙古滿洲里口岸和黑龍江綏芬河口岸進口至我國境內[2]。 2018—2020年，哈爾濱局集團公司貨物發送量處于穩中有升的態勢，其中鐵路貨場所承擔的貨物發送量約占貨物發送量的30%左右，貨場作用得以初步發揮；貨物到達量由2018年的12 215萬t躍升至2020年的16 065萬t，處于穩步增長的態勢，2020年鐵路貨場所承擔的貨物到達量約占貨物到達量的40%。綜上所述，哈爾濱局集團公司在保證貨運量穩步上升的前提下，鐵路貨場的貨運量均呈現穩中有升的態勢，為有效盤活鐵路貨場和鐵路專用線資源提供了有利條件。

截至2020年12月，哈爾濱局集團公司共擁有鐵路貨場300處，總占地面積達1 265.69 hm2。經審核評估，2020年鐵路貨場可用面積約為539.7 hm2，實際使用面積約為398 hm2，利用率約為73.8%，而鐵路貨場綜合利用率僅為31.4%。其中，大慶車務段、雞西車務段和哈爾濱車務段鐵路貨場利用率相對較高，七臺河站、佳木斯車務段和綏化車務段鐵路貨場利用率相對較低。哈爾濱局集團公司的鐵路貨場以提供貨物到發、中轉、裝卸等基本服務為主，而存儲、配送、加工等附加業務尚未得到充分拓展，貨場總能力及規模總體呈現邊境地區和區域中心城市較高，內陸地區較低的格局。2020年哈爾濱局集團公司鐵路貨場規模統計結果如表1所示。

表1 2020年哈爾濱局集團公司鐵路貨場規模統計結果Tab.1 Statistical results of railway freight yard scale of China Railway Harbin Group Co., Ltd. in 2020

2020年哈爾濱局集團公司部分區域貨場資源摸底清查統計結果顯示，受黑龍江伊春、大興安嶺和內蒙古呼倫貝爾等地封山育林政策調整影響，鐵路貨場大多處于長期閑置的狀態，少數業務量較大的貨場由于施工改造或設備設施破損嚴重而無法正常使用。2020年選取鐵路貨場可用面積、出租面積、倉儲規模、年度裝卸量等指標進行加權計算得出的鐵路貨場資源綜合利用率顯示，2020年哈爾濱局集團公司鐵路貨場資源總體利用率達68%，與2019年相比同比增長6.2個百分點。受貨場整體布局、城市交通規劃、區域經濟發展不平衡等因素影響，部分鐵路貨場的倉庫、風雨棚、貨物站臺和集裝箱堆場等設施均存在不同程度的閑置現象，整體增收創效能力仍有較大的提升空間。

1.2 鐵路貨場經營管理現狀

近年來，哈爾濱局集團公司鼓勵各鐵路貨場與市場和企業主動對接，加強內部“分工協助、分類指導”的力度，逐步形成一套集貨物保管、分類、儲存、運輸和配送于一體的全鏈條貫通的鐵路貨場資源運用思路，并建立一支具有豐富的專業知識和管理經驗的人才隊伍。哈爾濱局集團公司通過推行拓展儲運聯動模式、創新港前倉模式、發揮區域分撥功能、促進多式聯運協同發展等舉措，整合優化閑置的鐵路貨場資源，并與港口和陸路口岸及大城市的貨運樞紐站場簽署合作協議，增強鐵路貨場的創收能力。

（1）拓展儲運聯動模式。自2018年以來，哈爾濱局集團公司與相關企業先后簽署儲運聯動協議，有效實現貨運增量與創收。2018—2020年，哈爾濱局集團公司加強與中鐵特貨運輸有限責任公司、中國中化集團有限公司、云天化股份有限公司等6家企業合作，在新香坊、金山屯、綏化等6個貨場優先推行儲運聯動模式，主要發送品類包含化肥、商品車、礦粉和食品等。2020年，鐵路貨場共發送商品車7 320臺，化肥、礦粉和食品等物資約48萬t，創收能力得以有效提升。

（2）創新港前倉模式。港前倉模式是指將相關物資在離港前先運抵港口附近的倉庫進行存儲，待確定買家后再裝船離港的轉運模式。哈爾濱局集團公司利用新香坊集裝箱中心站的倉儲優勢，推行港前倉業務，將物資從相關企業的鐵路專用線直接運抵新香坊集裝箱中心站，并給予相關企業優惠政策。以廈門象嶼集團有限公司(以下簡稱“象嶼集團”)為例，2018—2020年，象嶼集團在新香坊集裝箱中心站共發送集裝箱17 069車，集裝箱運量再創新高。創新港前倉模式可以有效解決企業倉儲難題，降低短途運輸、裝卸、管理等成本。

（3）發揮區域分撥功能。在“公轉鐵”政策和“一帶一路”倡議等利好因素的引領下，哈爾濱局集團公司部分站段參與城市綠色貨運配送示范工程建設。其中黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯和內蒙古呼倫貝爾等10座城市或地區的鐵路貨場先期融入綠色貨運配送網絡，哈爾濱俄倉供應鏈管理有限公司、哈爾濱路友物流有限責任公司和牡丹江珂青倉儲有限公司等企業相繼入駐鐵路貨場。2020年，鐵路貨場創收能力進一步提升。

（4）促進多式聯運協同發展。黑龍江省和內蒙古呼倫貝爾市作為“中俄蒙經濟走廊”東北通道重要的節點，哈爾濱局集團公司在著眼鐵路貨運轉型升級和長遠發展的基礎上，依托新香坊、綏化、北安等集裝箱運輸功能，將鐵路貨場打造成為先進的多式聯運樞紐，延伸多式聯運服務鏈條，促進多式聯運協同發展。2020年，哈爾濱局集團公司先后與中國遠洋海運集團有限公司、中鐵集裝箱運輸有限責任公司和黑龍江龍運集團股份有限公司等專業運輸公司開展合作，共開行到港班列417列。

1.3 存在問題

為充分盤活鐵路貨場資源，穩步推進鐵路貨運向現代化物流轉型，哈爾濱局集團公司自實施鐵路貨運組織改革以來，重點對鐵路貨場經營情況進行考核并收到初步成效[3-5]。然而，鐵路貨場仍然存在基礎設施設備落后、資源分散、信息化程度較低和人員綜合素質有待提高等問題，限制了資源的合理運用。

（1）基礎設施設備較為落后。截至2020年12月，鐵路貨場原有的基礎設施主要用于袋裝和散堆裝貨物運輸。隨著鐵路貨運向現代化物流轉型進程的不斷推進，多元化的品類要求貨場在提供傳統儲運服務的基礎上，向流通加工、信息交互和物流金融等附加服務轉型。目前，鐵路貨場中的貨物站臺、倉庫、流通加工場地、裝卸搬運工具、配送車輛等設施設備配置規模嚴重不足且處于年久失修的狀態。另外，上述設施設備無法順應現行的鐵路貨運技術標準，而且與公路運輸、水路運輸等其他運輸方式無法有效對接，“最后一公里”銜接不暢的問題普遍存在。

（2）資源分散。哈爾濱局集團公司位于我國東北邊陲，受地理位置和氣候條件影響，每年第1季度和第4季度，空車資源和貨運能力無法正常滿足客戶的貨運需求。目前，現有的鐵路貨場位置相對分散，規模較為龐大，業務辦理能力相對有限，無法充分發揮集約優勢。隨著黑龍江省公路物流園區項目的啟動，資源分散成為哈爾濱局集團公司鐵路貨運向現代化物流轉型所需要攻克的難題之一，鐵路貨場資源亟待有效聚合。

（3）信息化程度有待提高。哈爾濱局集團公司自2019年以來對鐵路信息系統進行技術升級，信息傳遞效率得到有效提升。而各站段仍然按照業務類別對信息系統進行劃分，采集的相關信息均為其自身的經營和運輸指標等信息，社會宏觀經濟、產品供需關系和物流行業背景等相關信息的綜合分析能力相對欠缺。目前，哈爾濱局集團公司缺少基于全程物流服務的開放式信息系統，貨運信息無法形成涵蓋市場需求、運輸經營和發展定位的閉合回路。

（4）人員綜合素質有待提高。目前，鐵路貨場作業人員年齡普遍偏大，不熟悉社會其他物流企業的運作方式，對鐵路貨運向現代化物流轉型的思想認識相對不足，鐵路貨場作業班組缺乏具有先進物流理念和實戰經驗的人才，無法順應鐵路貨運向現代化物流轉型的趨勢。

2 鐵路貨場經營管理策略

為充分發揮鐵路貨場效能，進一步促進鐵路貨場創收增效，亟需對鐵路貨場資源經營管理策略進行深入分析[6-8]。

（1）健全基礎設施設備功能。一是根據市場戰略定位和品類結構，鐵路貨場及相關基礎設施設備應與多式聯運發展方向相適應，實現鐵路貨場及相關基礎設施設備向標準化高和通用性強的流通加工設備轉型；二是在開展原料檢驗、產品加工、倉單質押監管、期貨交割庫等增值配套服務的同時，保證提供相關增值配套服務的設施設備功能齊全、技術先進，為入駐企業提供完善、便利的綜合后勤保障服務；三是應積極爭取政策支持，加大多式聯運設施設備的更新換代力度，采取內部挖潛、動態調劑、彈性管理等措施增加鐵路貨場作業能力，并采取增設防塵網、抑塵裝置、地面硬化等補強措施，改善運營環境。

（2）加大資源整合力度。為充分利用現有鐵路貨場資源，提升服務質量，促進鐵路貨運向現代化物流轉型，需要以“一場一策”的方式重新分類定位，并重新確定鐵路貨場的經營模式。根據鐵路貨場的輻射范圍和業務定位，重新對設備資源和人力資源進行評估，將綜合評估等級較低的相關業務交由鐵路物流基地代管或取消，鐵路貨場閑置率較高的設施設備轉入鐵路物流基地，相關員工也由鐵路物流基地根據實際情況統一安排。此外，對鐵路貨場原有的基礎設施進行改建及擴建以滿足經營需求，加快鐵路貨場資源整合進程，增強鐵路貨場的創收能力。

（3）加快信息共享建設進程。2019年以來，哈爾濱局集團公司對各信息系統進行了升級，各子系統的數據得以有效傳遞，作業效率得以有效提升，基層單位的重復作業得以剔除。在此基礎上，應進一步將貨運相關信息系統與企業資源計劃系統(ERPS)和企業管理解決方案系統(SAPS)等系統進行對接，滿足企業隨時掌握貨物運輸動態的需求。此外，中國鐵路95306平臺通過向客戶提供網上交易、物品追蹤查詢、貨物提取、倉儲管理、個性化服務、電子支付、客戶管理、代理商管理等電子商務服務，借助鐵路運輸管理系統，實現在途貨物列車和隨車物資的跟蹤，及時獲取相關信息，客戶可以隨時了解貨物辦理費用和受理、發送、到達等情況。

（4）加大服務隊伍建設力度。鐵路貨場服務隊伍應以開發現代化物流市場為導向，著眼于優化服務人員年齡和知識結構，將具有物流相關專業背景的青年人才，以集中學習、培訓等方式引進服務隊伍中。此外，還應組成專門的市場開發小組，根據鐵路貨場的區域經濟特點，開辟貨運物流市場，吸引有實力、有影響力的企業入駐，進而形成規模效應，達到提高鐵路貨場綜合利用率的效果。

（5）政策適度傾斜以增加儲運增量。一是參考市場價格走勢，兼顧成本和發展方向，適度降低貨場裝卸費率，進一步讓利于客戶，提高鐵路貨場的市場競爭力；二是壓縮倉儲費用，給予適度價格優惠支持，采取擴大發送和到達倉儲費用減免范圍、延長免費暫存期限和雙邊改單邊裝卸費用收取等措施，吸引企業入駐鐵路貨場，進而達到穩固貨源的目的；三是與政府及相關部門加強溝通，并與地方政府積極協調請求政策支持，鐵路機車及車輛可以采取錯峰開行的方式，避免城市交通高峰期造成擁堵，從而實現運量的增加；四是加強企業客戶引導，對非鐵路專用線企業到達貨物，優先向鐵路貨場配送，當鐵路貨場能力不足時，再向共用線配送，優先受理鐵路貨場裝車請求，并給予運力重點保障。

（6）加大鐵路貨場資源利用考核力度。一是大力采取規范收費、社會監督、檢查整改等措施，著力提高鐵路貨場服務質量；二是嚴格落實收費公示制度，將鐵路貨物運雜費的全部收費項目、標準和依據在貨運營業場所、網站等予以公告，并公布中國鐵路95306服務質量監督電話、哈爾濱局集團公司監督舉報平臺二維碼和電子郵箱等接受全社會監督；三是采取交叉互檢、明查暗訪等方式對鐵路貨場服務質量進行監督檢查，通過貨運設施和裝卸機械按月實施的動態跟蹤考核評價，對各站段進行量化考核和客觀評價，并確定考評結果，按月匯總納入各站段的績效考核，發現問題及時整改。

3 結束語

隨著“交通強國”戰略和“公轉鐵”政策的持續推進，鐵路貨場的發展空間將得以有效拓展。鐵路貨場應加強內部“分工協助、分類指導”的力度，加快資源運用全鏈條貫通進程，通過完善基礎設施設備功能、加大資源整合力度、加快信息共享建設進程和加大資源利用考核力度等策略，充分提升鐵路貨場服務能力，為促進鐵路貨運向現代化物流轉型提供有力支撐。