植樹履責共建地綠山青美麗德陽

○文圖/ 宛 漪

2021年是全民義務植樹運動開展40周年，為持續推動德陽市義務植樹和高質量國土綠化行動，德陽市自然資源和規劃局認真貫徹落實習近平生態文明思想，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，以鞏固國家森林城市成果為抓手，緊扣《德陽森林城市建設總體規劃》目標任務，精心組織，狠抓落實，全方位推進森林城市建設，在森林面積擴大、森林質量提升、生態宣傳教育等方面取得了顯著成效。

2020年5月，德陽市順利通過國家森林城市動態監測和審評。2019年、2020年連續兩年在大熊貓省級自然保護區拍攝到野生活體大熊貓、金絲猴、牛羚、林麝黃喉貂等國家重點保護野生動物的活動影像。這是該市自2014年獲得國家森林城市稱號以來，切實踐行綠水青山生態文明理念，持續鞏固國家森林城市建設成果再次取得的重大階段性成果。

（一）創新義務植樹模式，開展全民義務植樹。全市以“3.5”學雷鋒活動日、“3.12”植樹節、“3.21”國際森林日為契機，動員、引導廣大社會群眾積極投身國土綠化和義務植樹活動當中。把省直機關團工委“樹木、樹人”大規模綠化全川春季行動系列活動啟動儀式、中小學生“我和小樹共成長”、公益健步走、親子自駕游等群眾喜聞樂見的科普教育、社會公益、休閑娛樂項目結合到義務植樹活動當中。認種、認養等義務植樹新模式得到進一步推廣和深化，群眾參與熱情高漲。截止2020年底，全市共建有義務植樹基地825個，累計參與義務植樹人數2000萬人次，累計植樹2200萬棵，全民義務植樹盡責率達到94%；全市森林覆蓋率25.17%，森林蓄積1435.84萬立方米，林地保有量260萬畝，林木覆蓋率達到40.67%。全面實現了森林資源“雙增長”。

（二）以重點項目為紐帶，筑牢長江上游生態屏障。開展以停止天然林商業性采伐、森林管護、集體公益林生態補償等為主要內容的天然林保護工程。2016年-2020年五年間，全市實施天保工程森林管護132.14萬畝，生態效益補償3460.8 萬元。鞏固退耕還林成果17.75萬畝，退耕還林成果后續產業項目順利通過國家驗收。啟動國家儲備林及生態保護修復建設項目。為踐行綠色發展理念、實現生態價值轉化，結合成渝地區雙城經濟圈建設戰略和省委、省政府扎實推進成德眉資生態品質同城決策部署，啟動了總投資約159億元、建設總規模約100萬畝的國家儲備林項目，目前已完成概念規劃方案編制，落實資金11億元，一期子項目正加快落地實施。推進大熊貓國家公園建設。大熊貓國家公園德陽管理分局于2019年1月15日掛牌設立，管理面積595平方公里。總投資100億元、規劃用地60平方公里的大熊貓國家公園創新示范區項目已完成可研，并啟動概念性規劃方案。推動成都平原經濟區生態環境保護一體化發展，共建沱江生態廊道。完成建設龍泉山城市森林公園和龍門山生態廊道綠化示范點114畝，分別在旌陽區雙東鎮凱江大回灣和什邡市鎣華鎮栽植櫻花、美國紅楓、脆紅李、素心臘梅花等景觀和經濟林木11種1萬余株。科學規劃引領，打造精品城市。2020年，該市提出了《德陽中心城區2020年街頭綠地項目建設計劃》，總面積1252畝，總投資4.37億元。制定了《德陽市現代公園城市建設三年行動方案（2020—2022年）》和《德陽市龍泉山城市森林公園總體規劃》，科學推進德陽市龍泉山城市森林公園和綿遠河生態整治工程、景山公園等城市在建公園的高標準建設。按照中央環保督察工作要求，在中央環保督察中所涉及的綿竹市九頂山自然保護區內43個礦業權已完成整改，累計封閉井硐243口，拆除生產生活設施共58782平方米，生態復綠103836平方米。什邡市將原有磷石膏堆場打造成生態景觀林，把堆積多年的污染區變成了2000余畝的城市綠肺。

（三）積極發展特色林業產業，努力實現助農增收。“十三五”期間，全市建成以柳杉為主的木質原料林和經果林等林業產業基地76萬畝；引進富硒SOD東美棗等新技術、竹柳等新品種，推廣佛手、山桐子等林業實用技術10余項；綿竹大馬士革玫瑰標準化種植示范基地成功創建“四川省森林食品基地”和“四川省林業產業化龍頭企業”。形成了廣漢桃花節、綿竹玫瑰花節、旌陽李花節、羅江貴妃棗品果節、中江芍藥花節等品牌節會。編制完成《德陽市竹產業高質量發展規劃（2020-2025年）》。綿竹市打造完成長15.6千米的成德竹林風景線一期項目。全市成功認證國家級森林鄉村21個，創建省級生態旅游示范縣1個、省級森林小鎮9個、省級森林康養基地11個、國家級專合組織3家、省級專合組織29家，林業專業合作社達到135家，實現生態旅游收入130億元。國家林業局授予綿竹“中國玫瑰谷”“四川綿竹國家玫瑰公園”榮譽稱號。全市2人獲得全國綠化獎章、2人獲得全國綠化先進工作者。

（四）加強林地和林木管理，嚴格管控森林資源。嚴格林木采伐管理，落實“放管服”改革要求。信息化強化森林資源監督。拓展“一張圖”成果運用，積極推進森林資源“一套數據”評價，“一個體系”監測、“一個平臺”監管工作。認真落實國家、省關于公益林調出補進相關規定，加強國家一級公益林管理。2020年11月，全市森林資源二類調查順利通過驗收。

（五）認真落實森林防滅火工作。認真落實國務院督導四川省森林草原防滅火專項整治工作要求，深刻汲取木里、西昌“3.30”森林火災教訓，建立健全森林防滅火“1+10+4+2”專項整治工作體系，修訂完善《德陽市森林火災應急預案》，建立森林防滅火“五長”責任制，建立專兼職巡防隊伍97支2963人，專業撲滅火隊伍2支85人，全力確保了德陽連續36年未發生重特大森林火災。

（六）完成古樹名木掛牌。全市共有一級古樹19株，名木1株；二級古樹56株；三級古樹1768株，共計1844株，綿竹市漢旺鎮青龍社區紫薇廣場成功創建首批省級古樹公園。

（七）加強宣傳，不斷提升城鄉居民生態文明意識。森林和生態科普宣傳形式和宣傳內容進一步多樣化。出臺了《德陽市城鄉綠化美化工作思路》《德陽市河道生態綠化美化指導意見》等，并以“口袋書”的形式免費發放到群眾手中。利用LED顯示屏、網絡媒體等資源，結合在線訪談、“三下鄉”和城鄉廣場文藝演出活動，借助生態旅游、鄉村旅游、森林康養持續開展生動活潑的生態文化宣傳，把森林生態文化普及到千家萬戶，城鄉居民的生態文明意識得到普遍提高。

近年來，德陽市義務植樹的成效有目共睹，存在的問題也不可忽視。根據《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，將嚴格禁止在耕地上進行“非農化”生產，由于通過多年的城鄉綠化造林，已沒有太多適宜造林的非耕地，這對造林綠化地塊的選擇造成了巨大的影響，同時也對耕地保護與城鄉綠化的有機協調提出了新的課題。

下一步我們將不斷厘清山水林田湖草系統治理思路，繼續開展高質量國土綠化，構建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，扎實做好天然林保護、自然保護地優化整合，實施林業產業品牌戰略，引導發展森林旅游、森林康養等新業態，為建設地綠山青美麗德陽、促進成德眉資綠色發展作出積極貢獻。