高職院校教學質量綜合評價體系構建研究

宋維堂 劉永芳 蔡振海

摘 要 構建系統、科學、多元的職業教育教學質量評價體系，是落實《深化新時代教育評價改革總體方案》、辦好高質量職業教育的重要舉措。江蘇經貿職業技術學院探索構建“兩評一測”教學質量綜合評價體系，從注重結果到關注過程，從注重工具評價到關注教師增值賦能，從單一注重學生的教學質量反饋到持續關注教師綜合教學素養綜合提升以及課程教學質量有效改善，力求促進教育教學作為教師最基本和最核心職責的回歸，讓組織、設計、開展教育教學的能力切實成為教師專業發展的主軸，使教學質量成為教育質量評價的主體，從而推動學校高質量內涵式發展。

關鍵詞 教學質量;教育評價改革;綜合評價體系;兩評一測

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）11-0063-05

一、教學質量綜合評價體系構建：新時代教育評價體系改革和類型定位下職業教育高質量發展的基點和關鍵

《深化新時代教育評價改革總體方案》是深化新時代教育評價改革的綱領性文件，為當前職業教育評價系統性改革提供了重要理論指導和路徑指引，對于引導職業院校樹立科學的職業教育發展觀、綜合評價觀、人才成長觀，加快推進職業院校提質培優、增值賦能，辦好人民滿意的職業教育具有重大指導意義。《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出要“堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生”[1]。當前，改革教師評價制度、推進踐行教書育人使命是教育評價改革的重要任務和緊迫要求。

教育部職成司司長陳子季在《優化類型定位加快構建高質量職業教育體系》一文中指出：“深化評價改革。系統改革職業教育的過程評價、結果評價、增值評價、綜合評價。在教育自身，要盡快形成具有職業教育特點的評價標準和辦法。”[2]教學質量是學校發展的生命線，是學校綜合實力的集中反映。對教師教學進行全面、客觀、公正的評價，是確立教學中心地位的重要舉措，是落實立德樹人根本任務的重要保障，也是強化全面質量管理的重要環節。有什么樣的教學質量評價標準，就有什么樣的師資隊伍，也就決定了職業教育的整體質量與水準。因此，教學質量綜合評價體系是構建科學系統的職業教育質量評價體系的重要基石。

二、“兩評一測”教學質量綜合評價新范式：推動質量結果評價、過程評價、增值評價等多元評價相融合的院校實踐探索

教師教學質量直接影響學生培養質量，教學質量綜合評價范式是提升人才培養質量的重要保證。在高等職業院校教學質量評價實踐中，教學質量評價往往是通過學生評教，即學生所認知的教師授課效果評價方式來體現，以學生對教師的期末終結性評價為主，教師質量評價具有一定滯后性，過程性、增值性和多元性要素均體現不充分。“評價過程在本質上是確定課程和教學大綱在實際上實現教育目標的程度的過程”[3]，教學質量評價應在充分考慮學生評價、學習成效基礎上，加強教師的過程性、全面性和增值性評價。只有全面、客觀地對教師教學質量予以評價，才能及時、有效地促進課程教學質量提升。江蘇經貿職業技術學院根據中共中央、國務院關于《深化新時代教育評價改革總體方案》、省教育廳《江蘇省職業教育質量提升行動計劃（2020-2022年）》等文件精神，優先謀劃教師發展和教師隊伍建設，率先完善教師教學質量綜合評價制度，以教學質量保障系統為支撐，以“金課堂”大賽為載體，穩步推進課課評價、教學質量綜合評價、教師執教能力綜合測評等教學質量評價工作，進一步強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，促進教育教學改革，提高教師教學水平，有效促進教學質量提升，推動學校高質量內涵式發展。

（一）“課課評”過程性教學評價與“四位一體”教學質量綜合性結果評價相結合

“課課評”是由任課教師組織學生每次課后對教師開展的課堂教學評價。評價內容包括任課教師的課前準備、教學內容、教學方法、教學組織，以及是否注重激發學生學習熱情、啟發學生創新思維，是否注重知識技能的培養和訓練等。評價結果納入到學校教學質量綜合評價系統的教師自我測評模塊。“課課評”把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，旨在引導教師上好每一節課、關愛每一個學生，同時幫助教師及時了解授課效果，發現教學中存在的問題，促進教師及時修正教學進度、優化教學方法及調整教學內容。學生在評價過程中充分感受到教學中的主體地位，培養了學生大膽質疑、主動探疑、自我反思的精神，實現了師生雙向成長提升，形成了即時預警、及時糾偏、教學相長的良好局面。

“四位一體”教學質量綜合性結果評價主要由學生評價（占比40%）、校教學督導評價（占比20%）、二級院（系）評價（占比30%）和教師自我測評（占比10%）四個部分組成。在評價過程中設置附加分值，以激勵教學改革成效顯著、發揮典型示范作用的教師。質量監督與評估處根據教學規范檢查情況，對于存在師德師風失范行為的教師給予相應扣減分。

“兩評一測”教學質量綜合評價是在三段式調研與檢查、兩級教學督導監控督查基礎上，學期末由學生、校教學督導員、院系領導及教師對全校任課教師進行的教學質量綜合測評;為了突出教育教學實績，在學校教學質量保障平臺上建成“課課評”系統，保存學生對任課教師所有課堂教學評價動態信息。“課課評”與教學質量綜合評價相結合，增加了過程性評價，改進了結果性評價，有利于增強教學質量評價的全面性、公平性和客觀性。

（二）全面開展教師執教能力綜合測評活動和“課程思政金課堂”大賽

1.緊緊抓住“兩個關鍵、一個根本”，開展教師執教能力綜合測評活動

教師執教能力測評工作是江蘇經貿職業技術學院注重能力培訓與課堂教學質量評價為一體的執教能力測評活動。教師執教能力測評活動面向全校教師分三批次進行，在三次比賽與測評結果的基礎上組織開展全校教師執教能力大賽總決賽。測評分材料測評和現場教學測評兩項，通過全體教師綜合測評，綜合考察教師職業教育教學過程中課程標準設計、教案設計、課件設計、說課與授課等方面的綜合能力，要求做到教學策略得當、現代信息技術運用充分，做到課程思政、1+X證書、勞動教育、工匠精神等元素有效融合，體現創新性、直觀性、趣味性和啟發性，未通過測評的教師，須參加學校組織的教師執教能力提升專題培訓，同時年度考核不能評為“優秀”等次。教師執教能力綜合測評抓住“兩個關鍵”，即人才培養方案、課程標準;強調“一個根本”，即課堂教學。人才培養方案、課程標準要求體現為黨育人、為國育才使命，體現素質目標、知識目標、能力目標相統一，體現人才培養目標與職業崗位需求相適應。教師執教能力綜合測評營造了教學新生態，推動了教師職教新能力再造，促進了教育教學作為教師最基本和最核心職責的回歸，讓組織、設計、開展教育教學的能力切實成為教師專業發展的主軸[4]。

2.適應新時代職業教育教師新要求，舉辦“課程思政金課堂”大賽

“課程思政金課堂”大賽是學校將教師執教能力培訓與課堂教學質量評價融為一體的一次全校教師教學大比武活動，大賽的根本目的是全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《高等學校課程思政建設指導綱要》文件精神，深入落實“課程思政”要求，堅持立德樹人，深入推進“三全”育人，探索“三教”改革全員覆蓋，實施提質培優推動“課堂革命”[5]。大賽為打造經貿“金課堂”營造了良好生態，對構建全面質量管理體系起到了積極的促進作用。

（三）構建“兩評一測”全過程、全方位、全員性的教學質量管理與評價體系

從注重結果到關注過程，充分利用信息技術，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性，以大賽和綜合測試為舞臺，在集中展示教師綜合教學素養的同時，也擊中了教師應以教學為中心這個關鍵靶心。基于“三全”特性的教師教學質量評價體系，是提高教學治理能力和水平，推進課堂教學質量提升的有效路徑。學校在科學評價教師綜合能力和貢獻的改革實踐中，以“立德樹人、以人為本、提升質量”為教學質量管理工作理念，以“課程思政金課堂”大賽為抓手，通過全面開展教師執教能力綜合測評，推進課課評工作，大力整合優化教學質量保障系統，構建了“兩評一測”教學質量綜合評價體系，如圖1所示。兩評，即課課評與教學質量綜合評價;一測，即教師執教能力測評。

“兩評一測”，兩評是引導、激勵和改進，一測是手段。通過規范、有效的教學質量評價監測體系，準確、客觀地評價全校的教學質量和辦學水平，及時發現教學工作中存在的問題與差距，及時調整教學目標和加強教學過程管理，進一步提高教學質量和管理水平，推動了全校教學質量均衡穩步提高;通過教學質量評價與監測，促使教師及時總結教學經驗，揚優糾偏，不斷提高業務素質與教學水平，促進了教師的發展;通過教學質量評價與監測，促使學生全面系統地學習，調動學習的積極性和主動性，及時認識到學習過程中存在的不足，調整學習策略，提高學習效能，促進了學生整體素質的提升。

三、制度體系、隊伍體系與平臺體系建設：健全“兩評一測”教學質量綜合評價體系的運行保障機制

（一）完善教學質量綜合評價辦法，推動教學質量綜合評價理念更新與制度創新

為深入推進全校教學質量建設，不斷提高人才培養質量，江蘇經貿職業技術學院自2020年12月以來相繼制定并出臺了《江蘇經貿職業技術學院教師教學質量綜合評價辦法（試行）》《江蘇經貿職業技術學院“金課堂”建設總體實施方案》等一系列制度文件，以教師教學綜合評價改革為突破口，改革教師評價辦法，推動教師踐行教書育人使命。文件明確了教師教學綜合評價的理念、原則、方法等，更加強調過程性評價、綜合性評價和多元化主體評價，強調探索增值性評價，為構建“兩評一測”全過程、全方位、全員性的全面質量管理體系，深入推動“課堂質量革命”提供重要制度保障。

（二）強化“雙評”和“三段式”全過程監控評價，建立健全教師教學質量激勵與約束機制

1.推動形成教學質量“雙評”工作制度

“雙評”工作制度包括學生評教、教師評學以及院（系）教師評管和管理評院（系）。一是每學期開展學生評。主要包括學生評教和學生專業滿意度調查兩項內容。在現有教學質量保障平臺基礎上建成學生網絡評教系統，期末學生評教成績與教師職務職稱晉升、評優評先掛鉤。每學期開展專業滿意度調查評價，內容涉及學生專業滿意度、專業興趣、專業課程設置、專業實踐安排、專業教師滿意度等方面。二是定期開展教師評。教師評包括教師評學和教師評管的質量滿意度調查兩項內容，旨在及時了解教師對任課班級以及對學校教育教學管理與服務保障質量的評價，并形成學生評教、教師評學和教師評管的數據報告，提出診改意見并及時反饋給學校有關部門。三是每學期期末學校綜合管理部門評院系。綜合管理部門從立德樹人、教育教學、學生發展、科學研究、社會服務等方面對二級院系的育人成效情況作出綜合評判。

2.實施教學“三段式”調研與檢查

“三段式”滿意度調研分為學期初、學期中、學期末三個階段，即學期初進行教師對教學運行和教學保障服務滿意度測評;期中進行學生對教師課堂教學滿意度問卷評價以及期末課堂教學質量綜合滿意度問卷調查。同時，開展“三段式”常規教學檢查：期初教學檢查以教學準備、教學秩序為主;期中教學檢查以組織師生座談會、查閱教學檔案、專項督導檢查為主要形式;期末教學檢查以考風考紀建設、出卷改卷、試卷保管等為主要對象，加強對學生期末考試的組織管理。

（三）打造兩級混編教學督導評價隊伍，推動教師質量評價全員全覆蓋

1.組建專兼結合、校企聯動的教學質量評價兩級混編教學督導隊伍

學校成立校督導組，建立了由專職督導、在職教師和校外專家組成的專兼結合的校級督導隊伍。他們深入教學第一線，對教學過程、教學管理和學風建設進行全程督查、全面評估，開展專業指導、規范教學，積極參與學校組織開展的專業、課程等層面的專項診斷及改進復核。同時，學校指導二級學院組建由在職教師和企業專家組成的二級學院督導隊伍，他們負責對本院系的教育教學進行督導。學校督導組根據專項督導工作需要，創新性地對院系督導進行混編并開展跨院系聽評課，為院系學風建設、專業建設、課程診改、教學評價提供一線信息，提出督查和整改意見。通過跨院系督導工作，構建了經驗共享、優勢互補、協作推進、聯動發展的良好督導格局。

2.形成“二四二”教學督導評價體系

質量保障的關鍵是“建立一個職業院校內部發現問題、分析原因、提出策略、持續改進的循環評價體系，一個持續反饋問題并及時調整改進策略的教學動態機制”[6]。本著“立德樹人、以人為本、提升質量”的工作理念，緊緊圍繞“督教、督學、督管、督改”的四督職責，學校構建了兩級督導、四維評價、課課評與教學質量綜合評價相結合的“二四二”教學督導評價體系，見圖3，即學校、二級院系“兩級督導”，校督導評價、學生評價、院系評價、教師自評“四維評價”，課課評與教學質量綜合評價“兩結合”。

科學開展督導評價，形成上下聯動、多維評價、全程控制的良好格局，充分發揮評價的診斷、引導、調控、激勵功能，為教育管理決策提供實證依據，有效助推教育綜合改革向縱深推進。

3.校企聯動開展實訓、勞動課程教學質量評價工作

校企聯合進行專業、課程評價標準設置，開展實踐教學的質量評價。依托麥可思等第三方評價機構數據資源，聯合開展在校學生成長評價，通過對在校生的能力素養提升、學習投入、專業認知及其評價的課程實施、教師教學、在校體驗等多方面數據的跟蹤與評價，找準實習實訓和勞動教學過程持續改進的切入點和落腳點，推動教師教學質量穩步提升。

教學督導對課堂教學、實踐教學、實習實訓、成績評定、教學檔案等進行全過程監控督查。在督查過程中主要開展三項工作：一是將“課程思政”作為一項重點工作予以推進，重點檢查教師的課程標準、教案以及實際教學中“課程思政”的落實情況，避免“兩張皮”現象出現;二是重視教師“課程思政”落實的指導工作，督查結束時給予授課教師建設性建議;三是開展課堂教學質量評價，將“課程思政”納入考核指標，除了課堂滿意度之外，還要考察學生對教師的認可度以及學生成長過程中的知識內化和價值認同情況;四是積極向相關職能部門及院系進行反饋，對“課程思政”建設積極建言獻策，促進學校全員、全方位、全過程育人功能的發揮，實現協同效應。

四、結語

教學質量綜合評價改革是推動教學質量提升的關鍵環節。教學質量綜合評價一方面使教師了解教學中的優勢和不足，教學中分析研究改進策略，及時對教學、教科研、課程設置、教育策略等進行調整和改進，為教育的績效分析和質量目標預測提供依據，為教育教學診斷和質量提高提供依據。同時，教學質量綜合評價通過全面考察學生的學習狀況，使不同水平、不同智能、不同個性的學生都在原有的基礎上得到發展，真正實現教育過程和教育結果的公平;更為重要的是，評價監測的結果為學校領導決策提供了豐富、準確、及時的信息和數據，充分實現了評價的診斷、引導、調控、激勵功能[7]。教學質量綜合評價促進了教育資源合理配置，使教育決策和管理真正從經驗性走向科學性，從終結性走向過程性，從模糊性走向精細化。當前和未來一個時期，學校應緊緊圍繞標準、課堂、教師和資源四要素，推進高標準的金課堂、金資源、金種子、金團隊建設，實施教學質量全面提升系統工程，不斷完善教師教學質量綜合評價與治理水平。

參 考 文 獻

[1]新華社.中共中央國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》[EB/OL].（2020-10-13）[2021-02-03].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm.

[2]陳子季.優化類型定位 加快構建高質量職業教育體系[J].中國職業技術教育，2021（12）：5-11.

[3]拉爾夫·泰勒.課程與教學的基本原理[M].羅康，張閱，譯.北京：中國輕工業出版社，2014：113.

[4][5]教育部，國家發展改革委，工業和信息化部，等.職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）[Z].教職成[2020]7號，2020-09-16.

[6]湯生玲.職業教育質量評價中的民主、和諧與群策群力——《職業院校質量診斷：授權評價理論與實踐》評介[J].職業技術教育，2019（36）：58-61.

[7]徐國慶.高職教育課程質量評價指標研究[J].中國高教研究，2013（2）：89-93.