打造鄉村法治教育實踐基地

阮見

“法律要解決的問題很多，其中身份、資格、權利、義務是要解決的核心。從2007年起，家庭農場在泖港鎮試點，通過立法來解決問題推動家庭農場發展，這是一件好事情……”松江區人大代表、泖港鎮人大主席袁松在《上海市促進家庭農場發展條例（草案）》意見建議征求會上發言。

去年，市人大常委會在松江區泖港鎮黃橋村村委會設立了全市唯一一個村級基層立法聯系點。松江區泖港鎮鄉村創客聯盟黨支部、松江區泖港鎮家庭農場黨支部等6個信息采集站、點也同步揭牌成立。一年來，松江區人大代表、泖港鎮人大代表常常往黃橋村村委會跑，他們每月一次在聯系點接待群眾，進一步密切人大代表與選民的聯系，深入了解泖港鎮鎮情、黃橋村村情和基層人大工作。

做立法的聯絡員

“家庭農場主在經營中總是有些隱形擔憂。一方面是隨著物價的上漲和糧食價格的下降，以糧食生產為主的家庭農場經濟效益大幅度下滑，另一方面是家庭農場流轉的農戶承包地流轉期限過短，農場主對經營的穩定性有擔憂。”蔣冬燕是信息采集站的一名聯絡員，也是泖港鎮家庭農場支部委員會成員，對家庭農場發展有著深切的體會。

去年9月3日上午，區人大常委會在聯系點召開《上海市促進家庭農場發展條例（草案）》立法調研會，充分討論家庭農場立法內容，參加會議人員提出了促進家庭農場發展、保障經營者權益等建議，有4條建議被采納。

通過全程參與立法調研會，主動聯絡家庭農場主代表參會討論，“我真切體會到，基層立法聯系點確實為我們老百姓提供了一個直接反映意見建議的‘直通車”，蔣冬燕說。

做立法的信息員

“我們結合浦南農村的實際情況，在松江區和泖港鎮人大的大力支持下，比較系統地搭建了聯系點工作機制，明確了具體工作職責”，作為聯系點工作小組組長，李峰定期組織泖港鎮6個信息采集站的聯絡員收集老百姓的意見建議，主動聯系區、鎮人大代表，充分利用每月一次的代表接待日機會，將群眾的意見建議及時反映給人大代表，讓人大代表將老百姓的想法原汁原味地反映上去。

李峰認為，聯系點工作不僅大大促進了人大立法、監督、決定事項的法治化、民主化和科學化，也切實提升了基層法治的整體質量，“尤其是作為設立在村里的聯系點，意義特殊，責任重大”。

做立法的宣傳員

“這一年來，黃橋充分發揮了聯系點平臺優勢，想方設法把聯系點的門開得更大，把察民意、匯民智的觸角伸得更長，不斷凝聚法治力量，扎實提高了基層治理水平”，黃橋村黨總支書記、村主任陳繼明說。

在黃橋，村兩委班子第一時間深入學習貫徹習近平法治思想暨市人大常委會2021年度立法工作座談會會議精神，用心開展“我為群眾辦實事——黃橋村基層立法聯系點、浦南法院、泖港司法所攜手開展送法下鄉專題活動”，積極聯合區法宣科、浦南法院、鎮司法所等有關單位，加快推進憲法廣場等法治陣地建設。通過各種務實有效的工作舉措，扎實做好鄉村的普法宣傳工作，不斷培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的基層法治環境，扎實把聯系點打造成加強法治宣傳教育、提升公民素養的實踐基地。